張正球，孫瀟瀟，胡曙鋆

（1.連云港市耕地質(zhì)量保護(hù)站，江蘇連云港 222000；2.連云港市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室，江蘇連云港 222000；3.連云港市園藝蔬菜技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇連云港 222000）

連云港市近年來立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，加快完善構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向更加廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐不斷加快，有力地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 連云港市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)情況

1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)

2017年全市蔬菜面積130.8萬畝[1]，其中設(shè)施蔬菜面積45.4萬畝，蔬菜總產(chǎn)量390萬噸，產(chǎn)值近百億元。全市7個(gè)省級(jí)萬畝“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地全面建成，規(guī)劃總面積8.2萬畝，已建成面積8.4萬畝，其中設(shè)施面積5.8萬畝，露地面積2.6萬畝。

1.2 食用菌菇產(chǎn)業(yè)

連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)主要以工廠化生產(chǎn)為主，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展迅速。全市食用菌年產(chǎn)76.2萬噸，產(chǎn)值65.1億元。主要以杏鮑菇、雙孢菇、海鮮菇等為主。分布區(qū)域以灌南、東海為主。灌南縣作為全國食用菌工廠化生產(chǎn)示范縣，以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)三口、百祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚發(fā)展連云港香如食用菌有限公司（國內(nèi)最大杏鮑菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)）、江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司（國內(nèi)最大、最先進(jìn)的雙孢菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)）等食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)50余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，輻射帶動(dòng)農(nóng)民成立新農(nóng)財(cái)?shù)群献魃?0多個(gè)。東?？h連云港如意情食用菌生物科技有限公司總投資超10億元，建成后能達(dá)到日產(chǎn)110萬瓶（450噸）金針菇，年產(chǎn)值超10億元。

1.3 特色林果產(chǎn)業(yè)

連云港市特色林果主要以漿果類（草莓、葡萄、藍(lán)莓、獼猴桃）、核果類（桃、大櫻桃）、堅(jiān)果類（核桃）等園林水果和茶葉、花卉苗木為主。經(jīng)濟(jì)林果總面積32.3萬畝，年產(chǎn)量19.95萬噸[1]，年總產(chǎn)值約10億元，水果產(chǎn)量居全省第四位。近年來，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的原則，以生態(tài)良好為前提，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展東海桃林核桃基地，石梁河葡萄、晚秋黃梨基地；贛榆厲莊大櫻桃、藍(lán)莓基地，石橋、金山黃桃基地，黑林藍(lán)莓、彌猴桃基地；灌云南崗藍(lán)莓基地；灌南縣葡萄基地。云臺(tái)山景區(qū)板栗基地和開發(fā)區(qū)黃桃基地也初具規(guī)模。探索“專業(yè)合作、資金合作、產(chǎn)銷合作、區(qū)域合作”等合作形式，做大做強(qiáng)一批綠色、有機(jī)、無公害經(jīng)濟(jì)林果品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

1.4 花卉產(chǎn)業(yè)

2017年全市花卉面積4.75萬畝，包括鮮切花面積2.5萬畝，年產(chǎn)各類鮮切花5.7億枝。目前全市已建成一批有規(guī)模、上檔次的花卉基地、園區(qū)，主要生產(chǎn)百合、郁金香、非洲菊、玫瑰等鮮切花；蝴蝶蘭、紅掌、風(fēng)信子等高檔觀賞花卉。觀賞苗木18.6萬畝2.4億株，盆栽植物605萬盆，年銷售額21.6億元。花農(nóng)1.2萬多戶，從業(yè)人員2萬多人?；ɑ芷髽I(yè)101個(gè)，其中大中型企業(yè)21個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè)，花木經(jīng)紀(jì)人540個(gè)。連云港市已成為江蘇省乃至華東地區(qū)重要的花卉產(chǎn)地，百合、郁金香、非洲菊等主要鮮切花產(chǎn)量占全省一半以上。同時(shí)連云港市還是江蘇省主要的蝴蝶蘭生產(chǎn)繁育基地，也是江蘇省主要的郁金香、百合、劍蘭種球的繁育基地。

1.5 生豬產(chǎn)業(yè)

連云港市豬種質(zhì)資源豐富，有1個(gè)國家級(jí)保種場(chǎng)（東海種豬場(chǎng)）和1個(gè)國家核心育種場(chǎng)（江蘇天兆實(shí)業(yè)有限公司），還有一些大型企業(yè)在連云港市建設(shè)生產(chǎn)基地，如牧原、立華、北歐農(nóng)莊、新希望六合、上海加農(nóng)等。近年來，連云港市大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，截至2017年底，全市生豬飼養(yǎng)量538.7萬頭，出欄368.2萬頭，分別比2016年同期減少14.0%、14.2%，其中，母豬222.9萬頭，同比減少7.7萬頭。畜禽良種覆蓋率和生產(chǎn)水平不斷提高，豬雜交改良率75%，豬肉產(chǎn)量23.87萬噸。全市規(guī)模豬場(chǎng)3 999個(gè)，其中萬頭豬場(chǎng)30個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重90%以上，其中大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%，比2016年底提高4個(gè)百分點(diǎn)。以東海、灌云、贛榆、灌南四個(gè)生豬大縣為主的生豬產(chǎn)業(yè)帶，生豬存欄占全市的93%；三縣和贛榆區(qū)均被列入全國生豬調(diào)出大縣。

1.6 泥鰍產(chǎn)業(yè)

自2002年連云港市開始工廠化養(yǎng)殖泥鰍以來，泥鰍養(yǎng)殖高峰時(shí)的養(yǎng)殖總面積為2.6萬畝，從業(yè)人員達(dá)9 000多人，產(chǎn)量約3萬噸，產(chǎn)值近10億元。連云港市作為國家級(jí)出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)核心區(qū)，墩尚鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)國家質(zhì)檢總局備案的泥鰍出口企業(yè)多家占到全國的一半以上，高峰期墩尚鎮(zhèn)全鎮(zhèn)每年泥鰍出口額超6 000萬美元，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地，甚至占據(jù)韓國市場(chǎng)的90%以上份額[2]。目前，連云港市泥鰍產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成集苗種收購、養(yǎng)殖、捕撈、販運(yùn)、出口、飼料加工銷售，并帶動(dòng)餐飲、服務(wù)等多環(huán)節(jié)鏈條式、集成式增效的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，連云港市贛榆區(qū)由以產(chǎn)品銷售為主的泥鰍養(yǎng)殖基地，發(fā)展為泥鰍集散基地，成為全國乃至全球泥鰍交易平臺(tái)，呈現(xiàn)出“買全國、賣全球”的局面。

1.7 紫菜產(chǎn)業(yè)

近年來，紫菜作為連云港市漁業(yè)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直在穩(wěn)步增大，目前，已經(jīng)逐漸成為整個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、市場(chǎng)化程度最高、設(shè)施化水平最高、內(nèi)生活力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇省條斑紫菜產(chǎn)量占全國的95%左右，經(jīng)過多年的發(fā)展，連云港市已逐漸成為全省乃至全國最大的條斑紫菜生產(chǎn)基地，2017年養(yǎng)殖面積達(dá)到26萬畝左右，年產(chǎn)紫菜1.7萬噸[1]，成為全國最大的紫菜生產(chǎn)加工流通中心。與此同時(shí)，連云港市打造了一批享譽(yù)國內(nèi)外的紫菜知名品牌，如“雅瑪柯”“神仙”“熊貓”“金派爾”等?！斑B云港紫菜”更是獲批國家工商局商標(biāo)局地理標(biāo)志產(chǎn)品，并榮獲“江蘇地理標(biāo)志20強(qiáng)”稱號(hào)，逐步擴(kuò)大連云港紫菜的市場(chǎng)知名度和品牌影響力，使其受到了海內(nèi)外同行業(yè)者的關(guān)注。

1.8 茶葉產(chǎn)業(yè)

到2017年底，連云港市茶葉種植總面積3.44萬畝，其中云霧茶2.23萬畝，主要分布在連云區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、高新區(qū)的山區(qū)；贛榆區(qū)綠茶1.21萬畝，主要分布在夾山、龜山等丘陵山區(qū)。連云港市工商注冊(cè)茶葉生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)合作社22個(gè)，茶葉年產(chǎn)量450噸，其中云霧茶和贛榆綠茶435噸，紅茶15噸。全市無公害認(rèn)證的規(guī)模茶葉基地11個(gè)，面積1.3萬畝，無公害茶葉產(chǎn)量206噸，綠色食品認(rèn)證的基地2個(gè)，面積0.25萬畝，產(chǎn)量70噸，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉基地2個(gè)，面積0.33萬畝，產(chǎn)量20噸。高新區(qū)花果山街道的小村茶園獲得“全國三十座最美茶園”榮譽(yù)稱號(hào)，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《連云港云霧茶》（修訂）列入2017年度第一批省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，品牌效應(yīng)開始凸顯。

2 存在問題

全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多短板和問題，總的來說，“一產(chǎn)獨(dú)大、大而不強(qiáng)”現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、能人示范帶動(dòng)作用不夠突出，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 規(guī)模不夠大

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模的效應(yīng)，連云港市的一些地方特色品種有很強(qiáng)的地區(qū)特色，但因?yàn)橐?guī)模不大，導(dǎo)致影響不大，效益不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短

仍以賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)民掙的是汗水錢，有產(chǎn)地初加工基礎(chǔ)，缺乏精深加工增值及副產(chǎn)物綜合利用系列開發(fā)。

2.3 品牌效應(yīng)不強(qiáng)

普遍來講連云港市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)不是很強(qiáng)烈，很多出口產(chǎn)品質(zhì)量很好，但大多數(shù)為貼牌生產(chǎn)，高額利潤被知名品牌賺走了。如連云港市黃桃罐頭有天樂食品、愛康食品、匯祥食品、鴻潤發(fā)食品等5-6家企業(yè)生產(chǎn)，每年出口約3 000萬美元，但大部分為貼牌生產(chǎn)，自己的品牌在國際市場(chǎng)上認(rèn)可度不高。

2.4 宣傳不夠

連云港市的一些特色產(chǎn)業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕宣傳的思想，知名度不高，產(chǎn)生的效益不顯著。

2.5 國際市場(chǎng)參與度不高

連云港市是全省知名的農(nóng)產(chǎn)品出口市，農(nóng)產(chǎn)品出口額居全省前列，但該市自己生產(chǎn)的很多產(chǎn)品都沒有銷售出去，特別體現(xiàn)在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，該市的蔬菜出口居全省首位，但出口的蔬菜來源于本市的不足30%，說明該市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)參與國際市場(chǎng)不多。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 解放思想，觀念先行

各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。只有在解放思想的基礎(chǔ)上，才能帶領(lǐng)百姓發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)家致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要深刻了解“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，要盯住個(gè)性化和有地方特色的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際選擇能提供與眾不同的特色產(chǎn)品。最后，要將戰(zhàn)略的注意力集中于一個(gè)特色點(diǎn)上，挖掘深加工潛力，把特色產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)做大，使之在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3.2 充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)

要本著“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和連片種植，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，做好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，在特色產(chǎn)業(yè)形成條件成熟的村鎮(zhèn)，搞好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，并按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

3.3 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，全市涌現(xiàn)出一批懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營的能人，如東海雙店鎮(zhèn)西池村黨支部書記張路軍投資100多萬元?jiǎng)?chuàng)辦了股份農(nóng)業(yè)采摘園里，種植“速效”“中油4號(hào)、中油5號(hào)”無公害大棚油桃和露天葡萄。在他的引領(lǐng)下，村民點(diǎn)燃起發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)的“燎原之火”。目前全村沿公路兩側(cè)連片流轉(zhuǎn)土地500多畝，有12位產(chǎn)業(yè)能人、個(gè)體商貿(mào)戶參與創(chuàng)業(yè)，種植大棚西瓜、絲瓜以及油桃、桃子、黃梨、葡萄等10多個(gè)特色采摘品種，興建起獨(dú)具特色的“鄉(xiāng)村采摘觀光長(zhǎng)廊”。各級(jí)政府尤其是基層村鎮(zhèn)要善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人，帶頭發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)。支持這些能人牽頭成立合作社，建立種植基地，流轉(zhuǎn)或托管本村群眾土地，優(yōu)先雇用本村群眾在基地務(wù)工；鼓勵(lì)能人積極引進(jìn)特色林果、設(shè)施蔬菜、藍(lán)莓等高效農(nóng)產(chǎn)品，示范帶動(dòng)群眾脫貧致富。

3.4 抓好典型示范宣傳作用

東海黃川的草莓、灌云許相蘆蒿、灌南新安食用菌、贛榆黑林藍(lán)莓等在全省乃至全國均具有很高的知名度，均被評(píng)為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，這些地方的村民都是實(shí)實(shí)在在從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)惠，政府部門要將這些典型宣傳好，讓農(nóng)民切身體會(huì)到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給他們生活帶來巨大的變化，才會(huì)激起農(nóng)民參與的積極性與主動(dòng)性。

3.5 大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

加快新型業(yè)態(tài)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、休閑觀光生態(tài)園等資源稟賦，發(fā)展特色田園鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)、特色田園鄉(xiāng)村+文化、特色田園鄉(xiāng)村+旅游、特色田園鄉(xiāng)村+健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、旅游服務(wù)等農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)村級(jí)電商平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)商、微商，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游的跨界發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。依托鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢(shì)，打造民俗展示村和鄉(xiāng)土文化館，建設(shè)一批風(fēng)景依托型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)度假型、文化體驗(yàn)型的示范村。

3.6 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留、限用、禁用農(nóng)藥的使用，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托連云港市公共品牌“連天下”，抓好生豬、葡萄、藍(lán)莓、設(shè)施蔬菜、草莓等農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)認(rèn)證，靠品牌占市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)外宣傳推介，擴(kuò)大全市特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

3.7 強(qiáng)化科技培訓(xùn)

（1）基層政府采取請(qǐng)進(jìn)來的辦法，誠請(qǐng)各級(jí)專家、技術(shù)人員講學(xué)指導(dǎo)開展培訓(xùn)活動(dòng)。

（2）采取走出去的辦法，組織干部、群眾、能人大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。

（3）充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，加大各級(jí)干部培訓(xùn)力度，使他們成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。

（4）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)良種良法，加快新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用。

3.8 加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)

大力宣傳農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，營造良好的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商點(diǎn)集聚，引導(dǎo)電子商務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)功能加快匯集。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，探索建立網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成保障有力、服務(wù)完善的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，組成多產(chǎn)品上線，形成市場(chǎng)沖擊力。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，規(guī)范化發(fā)展電子商務(wù)，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)形成以點(diǎn)帶面態(tài)勢(shì)。

3.9 充分重視市場(chǎng)開發(fā)

統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、銷售、運(yùn)貯等各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，通暢農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。連云港市農(nóng)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但仍存在農(nóng)產(chǎn)品精深轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等問題。如黃川的草莓產(chǎn)業(yè)，超過2萬畝的種植面積，但本土的大部分企業(yè)都是簡(jiǎn)單的初加工，缺少深加工企業(yè)，要改變這種現(xiàn)狀，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等先進(jìn)經(jīng)營理念，廣泛移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運(yùn)營，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。