羅朝遠(yuǎn)

(華南理工大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510800)

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新這一發(fā)展原動(dòng)力的依靠程度逐漸提高，創(chuàng)新推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提升。然而，一直以來我國(guó)面臨著創(chuàng)新的困境，這主要體現(xiàn)在創(chuàng)新體系建設(shè)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制有待優(yōu)化等。這些因素制約著我國(guó)創(chuàng)新工作的發(fā)展和推進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的整體速度與水平。如何打造系統(tǒng)化的創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)化創(chuàng)新體系建設(shè)，需要積極探索。

1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征與優(yōu)勢(shì)

建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)首先需要深入了解其特征，明晰其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)其內(nèi)在結(jié)構(gòu)與構(gòu)建要求進(jìn)行細(xì)致剖析，從而尋求構(gòu)建符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與要求的創(chuàng)建路徑與對(duì)策。

1.1 特征

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)基礎(chǔ)之上[1]，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)，其自身具有鮮明的特征。首先，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)化、交叉性的組織系統(tǒng)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，不僅存在著創(chuàng)新主體，也存在著眾多對(duì)主體起到支持作用的輔助客體，他們構(gòu)建起一張緊密的網(wǎng)絡(luò)，支撐著創(chuàng)新主體的存在與發(fā)展，為創(chuàng)新主體源源不斷地提供者物質(zhì)資源與智力支持，形成團(tuán)隊(duì)化組織與結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化的交叉結(jié)構(gòu)意味著創(chuàng)新活動(dòng)的參與者眾多，創(chuàng)新不再是一家獨(dú)大的獨(dú)角戲，而是眾人拾柴火焰高的團(tuán)隊(duì)合作，創(chuàng)新成果的取得離不開網(wǎng)絡(luò)的支持與幫助。除了組成元素的多元化，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化還體現(xiàn)在創(chuàng)新領(lǐng)域的復(fù)雜與多元。網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)促使不同領(lǐng)域之間密切聯(lián)系，易于觸發(fā)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的跨界發(fā)展創(chuàng)新，是創(chuàng)新生態(tài)體系的重要特點(diǎn)與凸出特征，有助于創(chuàng)新成果的迅速轉(zhuǎn)化與落地，切實(shí)通過群策群力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。其次，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定性與變化性結(jié)合的產(chǎn)物。在系統(tǒng)內(nèi)部，具體某項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的特征，而從整體角度看來，創(chuàng)新活動(dòng)是不斷變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程隨時(shí)變化調(diào)整自身進(jìn)度，呈現(xiàn)出不斷自我調(diào)整以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的特點(diǎn)。第三，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部具有可持續(xù)發(fā)展特性。創(chuàng)新活動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，呈現(xiàn)出不間斷、可持續(xù)的特點(diǎn)。這種可持續(xù)既是創(chuàng)新過程的可持續(xù)——為后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展奠定思想與技術(shù)基礎(chǔ)，也是成果的可持續(xù)——為社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力與支持。

1.2 優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體，具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。首先，系統(tǒng)資源豐富，利用率高。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新活動(dòng)開展的基地與營(yíng)壘，在系統(tǒng)內(nèi)部存在著來自國(guó)家與社會(huì)的強(qiáng)有力制度支持與資源供給，能夠最大程度地滿足創(chuàng)新活動(dòng)需要的寬松環(huán)境與全方位的資源支持，為創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資源基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的支撐。其次，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過強(qiáng)有力的系統(tǒng)性保障，確保創(chuàng)新過程與成果的可持續(xù)發(fā)展。外在系統(tǒng)是內(nèi)部成員強(qiáng)大的依靠，也是創(chuàng)新工作者的保障來源。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅在創(chuàng)新活動(dòng)中為成員提供開展創(chuàng)新活動(dòng)所需的一切資源，也為其生產(chǎn)生活提供必要的保障，確保創(chuàng)新工作者擁有較高的生活水平與質(zhì)量，增強(qiáng)其對(duì)創(chuàng)新工作的滿意度和認(rèn)可度，激發(fā)工作的積極性與創(chuàng)造力。再次，系統(tǒng)為創(chuàng)新活動(dòng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，提供強(qiáng)有力的支持與保障。創(chuàng)新工作既是強(qiáng)大的，也是脆弱的。強(qiáng)大性體現(xiàn)在創(chuàng)新成果帶來的全方位效益，是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力；脆弱性則體現(xiàn)在創(chuàng)新活動(dòng)的過程充滿未知因素與風(fēng)險(xiǎn)，易受到外界的干擾和阻礙。有了系統(tǒng)的保護(hù)可以有效地抵御外界的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定創(chuàng)新工作者情緒，為其安全地開展創(chuàng)新工作提供有力保障。最后，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有較高的開放性與容錯(cuò)率。創(chuàng)新活動(dòng)作為一項(xiàng)發(fā)展性活動(dòng)，將自身封閉起來是無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的，只有在相對(duì)開放的生態(tài)系統(tǒng)中才能實(shí)現(xiàn)真正有生命力的創(chuàng)造，從而逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。因此，系統(tǒng)的開放性既是其重要特色，也是確保創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部具有一定的容錯(cuò)性，允許失誤與錯(cuò)誤的發(fā)生，這樣能夠切實(shí)有效地減少創(chuàng)新者的顧慮和心理負(fù)擔(dān)，使創(chuàng)新工作者能夠全情投入生產(chǎn)與創(chuàng)造，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)出率。

2 創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題

創(chuàng)新體系建設(shè)不是朝夕之間就能完成的，需要舉全國(guó)之力持續(xù)奮斗。體系建設(shè)者必須首先明確當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新體系與環(huán)境中存在的不足與缺陷，才能有針對(duì)性地制定解決對(duì)策，尋找到高效的發(fā)展路徑。

2.1 創(chuàng)新主體力量薄弱，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是智慧與創(chuàng)造力的疊加成果，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)[2]，需要?jiǎng)?chuàng)新主體即人才的支撐，充足的人才儲(chǔ)備是創(chuàng)新發(fā)展的根本性保障。然而，面向國(guó)內(nèi)教育而言，我國(guó)的高等教育對(duì)人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以為構(gòu)建生態(tài)性創(chuàng)新體系建設(shè)提供充足的人力資源儲(chǔ)備。反觀人才引進(jìn)方面，我國(guó)為國(guó)際優(yōu)秀人才提供的機(jī)會(huì)與待遇難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使得人才引進(jìn)難度較大。創(chuàng)新主體人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)的薄弱，將制約創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展能力。

2.2 創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化，系統(tǒng)發(fā)展不均衡

健康的生態(tài)系統(tǒng)需要平衡穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制才能健康發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也不例外，系統(tǒng)內(nèi)部的平衡發(fā)展是體系建設(shè)與進(jìn)步的基本保障。然而，我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新體系內(nèi)部平衡性欠佳，部分領(lǐng)域創(chuàng)新成果突出、成效顯著，但有些知識(shí)密集型創(chuàng)新領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平有差距，整體不平衡、不充分，系統(tǒng)穩(wěn)定性欠佳，制約了創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新制度不夠完善，資源供給力不足

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是建立在資源供給基礎(chǔ)上，只有以充足的資源作為物質(zhì)基礎(chǔ)保障，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化。我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力一定程度上源自于政府的引導(dǎo)和支持，通過政府提供路徑規(guī)劃與政策引導(dǎo)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的研究與創(chuàng)新發(fā)展。然而，受到法制環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境的影響，我國(guó)創(chuàng)新制度建設(shè)尚不夠完善，面臨著諸多制度上的漏洞與監(jiān)管上的不足，致使創(chuàng)新制度整體協(xié)調(diào)一致性較低，制約了我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的建立與完善。

3 基于創(chuàng)新生態(tài)的我國(guó)創(chuàng)新體系構(gòu)建策略與路徑

構(gòu)建健康的創(chuàng)新體系需要社會(huì)各界全方位的努力與支持，其中最重要的是環(huán)境支持、資源保障、人力資源供給與法治化建設(shè)完善。只有環(huán)境、資源、人才、制度等各方面齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，才能創(chuàng)造出符合時(shí)代前進(jìn)方向與社會(huì)發(fā)展要求的創(chuàng)新生態(tài)體系，切實(shí)提升我國(guó)的創(chuàng)造力與人才的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與人才技能的全面發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

環(huán)境教育的目的要求知行結(jié)合[3]，社會(huì)環(huán)境是個(gè)人生存發(fā)展的必要資源，也是建設(shè)具有生命力的創(chuàng)新工程必備的條件。適宜的環(huán)境對(duì)于創(chuàng)新而言是其存在的前提與基礎(chǔ)，脫離環(huán)境的支持和支撐，創(chuàng)新必將不復(fù)存在。因此，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)注度與支持度，是促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)良性發(fā)展、創(chuàng)新體制成功構(gòu)建的首要環(huán)節(jié)。要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚[4]，加強(qiáng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)，確保社會(huì)環(huán)境整體為創(chuàng)新體系建設(shè)提供信息化、技術(shù)化支持和有力保障。此外，還要繼續(xù)釋放中小企業(yè)創(chuàng)新能量，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)[5]，不斷強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接[6]，打造不同環(huán)境下螺旋上升的創(chuàng)新發(fā)展階段。

3.2 提升創(chuàng)新人才素質(zhì)與儲(chǔ)備

人才是創(chuàng)新體系建設(shè)中最寶貴的創(chuàng)造性資源，提高人才素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是確保創(chuàng)新生態(tài)良性、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此需要持續(xù)大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加快新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)[7]。一方面，需要不斷推進(jìn)高校素質(zhì)教育改革，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重視程度，努力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，培養(yǎng)高校大學(xué)生的發(fā)散思維與創(chuàng)造力，為學(xué)生創(chuàng)建發(fā)揮想象力與創(chuàng)造力的平臺(tái)，加強(qiáng)在高校與企業(yè)之間開展校企合作，加快高校教學(xué)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的融合，引導(dǎo)大學(xué)生在實(shí)踐中樹立并踐行創(chuàng)新理念，開拓眼界，提升創(chuàng)新能力。另一方面，積極引進(jìn)外部人才，組建素質(zhì)優(yōu)秀的多元化創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)，尊重創(chuàng)新人才的個(gè)性化發(fā)展需求，提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新思想多樣性。此外，加強(qiáng)科學(xué)研究與創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)合，提升科技的支持力保障作用，確?？茖W(xué)技術(shù)與人才能力相匹配，最大程度地挖掘人才的潛力，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)造力的高效轉(zhuǎn)化。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)

創(chuàng)新成果的取得往往需要舉社會(huì)之力方才得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新成果的利用和保護(hù)不僅是在保護(hù)創(chuàng)新工作者的勞動(dòng)成果，也是對(duì)國(guó)家與人民投入的資源與心力的尊重與守護(hù)，若創(chuàng)新成果被竊取或?yàn)E用，不僅會(huì)傷害創(chuàng)新工作者的積極性，也會(huì)使國(guó)家智力財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，損害人民的切身利益。因此，創(chuàng)新生態(tài)體系的建設(shè)離不開法律的保障與守護(hù)，從立法、執(zhí)法到法律監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)需要緊密配合，對(duì)盜取、濫用創(chuàng)新成果的行為嚴(yán)懲不貸。

4 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)、人才興國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的首要驅(qū)動(dòng)因素，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的更高階的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[8]。構(gòu)建生態(tài)化創(chuàng)新體系符合國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)與方向，也是滿足人民生產(chǎn)生活的需求與福祉所在。加強(qiáng)制度化、體系化的創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)需要為創(chuàng)新者創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境與資源支持，以完備的制度為支撐，積極為創(chuàng)新者提供資源與支持，推動(dòng)創(chuàng)新的可轉(zhuǎn)化、可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造健康、有序的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。