農(nóng)用地土壤污染防治措施研究

河北省廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李威

引言

隨著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)，在大規(guī)模建設(shè)城市的過程中，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題日漸嚴(yán)重，許多地區(qū)農(nóng)用地污染情況不容樂觀，直接影響了環(huán)境承載能力，對人類的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的平衡影響非常大?；谵r(nóng)用地污染問題的不斷加重，人類需要找到一些能夠有效防治農(nóng)用地污染的措施，既做到污染治理，又做到污染防治，起到較好的治理效果。近些年來的農(nóng)用地污染防治工作備受重視，已成為黨和政府工作的重點(diǎn)，在相關(guān)法律政策引導(dǎo)下，加強(qiáng)農(nóng)用地污染治理，將土壤污染防治工作常態(tài)化，具體化，以解決過去懸而未決的各種土壤污染防治工作難題。

1 我國現(xiàn)今農(nóng)用地污染的實(shí)際情況概述

我國自工業(yè)化以來，農(nóng)用地污染問題就開始隨之出現(xiàn)，一些土壤污染情況較為嚴(yán)重的地區(qū)出現(xiàn)的植被無法生長，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到破壞。從上述土壤污染帶來的問題可以看出農(nóng)用地污染防治工作的必要性，必須重視農(nóng)用地土壤污染防治工作并將其作為常態(tài)化污染防治工作。目前，我國農(nóng)用地污染來源主要有以下兩種。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染

一是我國部分區(qū)域在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了保證植物的生長過程中溫度、濕度較為適宜，會在土地上覆蓋一層塑料薄膜，當(dāng)農(nóng)業(yè)作物在收獲過程中沒有將這些塑料薄膜在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回收，這些塑料薄膜會融入到土壤中，導(dǎo)致土壤污染。當(dāng)土壤治理工作進(jìn)行時(shí)，這些塑料產(chǎn)品也難以全部清理干凈，治理周期較長，白色垃圾帶來的污染問題還是非常嚴(yán)重。

二是為了保證農(nóng)作物的生長狀態(tài)較好，農(nóng)戶會施撒農(nóng)藥化肥，并通過過量施用來提高生產(chǎn)效率。農(nóng)藥化肥中的某些重金屬、有機(jī)物對土壤有害并難以自然代謝，在土壤中累積后的富集效應(yīng)，使土壤中的有毒物質(zhì)濃度越來越高，極大影響農(nóng)作物生產(chǎn)與安全。

三是隨著養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，集約程度提高，產(chǎn)生了大量畜禽糞污，只有部分得到了有效利用。未被處理和有效利用的畜禽糞污中，含有大量抗生素、重金屬、有機(jī)磷、有機(jī)氮等物質(zhì)，隨意堆放，會嚴(yán)重污染土壤及水體，并通過農(nóng)作物吸收、富集作用進(jìn)入人體。

1.2 工業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染

工業(yè)生產(chǎn)過程中，污水的排放和污染物的排放會極為嚴(yán)重的影響周圍環(huán)境，“三廢”中的汞、鎘、鉻、砷等重金屬離子，多環(huán)芳烴等有機(jī)類污染物，二氧化硫及氧氮化物等有害物質(zhì)通過氣體、水體的遷移作用，擴(kuò)散到整個(gè)環(huán)境體系。被污染的耕地土壤會出現(xiàn)結(jié)塊、酸化、鹽堿化、肥力減退，導(dǎo)致農(nóng)作物病害減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，最終通過食物鏈危害人類健康。

2 農(nóng)用地土壤污染防治措施及方法

2.1 完善農(nóng)用地土壤監(jiān)督制度體系

目前，國家對于農(nóng)用地土壤污染的重視程度增加，陸續(xù)出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《土壤污染防治法》《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動方案》等一系列關(guān)于農(nóng)用地土壤防治工作的政策法規(guī)。這一系列政策法規(guī)的出臺，將農(nóng)用地土壤污染防治工作抬到了法律層面，違法者進(jìn)行的污染土壤問題將會受到法律法規(guī)的制約，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了土壤保護(hù)工作的重要性。對于農(nóng)用地土壤污染防治工作的相關(guān)部門、污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等與一些其他的規(guī)劃措施進(jìn)行了明確，指出各級人民政府對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)用地土壤污染防治等問題的工作中需要采取措施。在系列政策法規(guī)視野下，農(nóng)用地土壤污染防治工作在法律層面上確定了職責(zé)劃分，能夠較好地起到監(jiān)督相關(guān)部門履職的作用。

農(nóng)用地土壤監(jiān)督制度體系是全國土壤污染防治監(jiān)督體系中極為重要的一部分，主要抓手在于政府及相關(guān)部門需要制定完善的土壤污染防治工作管理體系和監(jiān)督體系，強(qiáng)化對于區(qū)域土壤的保護(hù)力度，針對重點(diǎn)污染區(qū)域加強(qiáng)對其的監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)決打好土壤污染防控阻擊戰(zhàn)。農(nóng)用地土壤污染防治工作的落實(shí)情況與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)，極大影響人民群眾身體健康，因此日益成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，除相關(guān)部門落實(shí)工作外，還需要人們在日常生活中注重農(nóng)用地土壤污染防治工作，主動了解農(nóng)用地土壤污染防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和個(gè)人能夠踐行的方式方法，注意在日常的生產(chǎn)生活中減少污染物的排放，降低農(nóng)用地土壤污染程度。

同時(shí)，需要制定較為嚴(yán)密的農(nóng)用地土壤污染應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)業(yè)污染防治專家小組，對于一些需要緊急處理的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題，需要根據(jù)具體情況找到適應(yīng)的處理方法，盡量在最短時(shí)間內(nèi)減少污染源對于農(nóng)用地土壤的污染程度，對于農(nóng)用地土壤污染情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地土壤污染程度即將超過既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)管理部門工作人員需要提前采取防治治理措施，做好農(nóng)用地土壤污染防治工作。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥農(nóng)藥產(chǎn)品的合理應(yīng)用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民為預(yù)防或者消滅危害農(nóng)作物的病蟲及其他有害生物，提高土壤內(nèi)有效營養(yǎng)物質(zhì)肥力，使農(nóng)作物的產(chǎn)量得到較高提升，在生產(chǎn)過程中部分農(nóng)民使用的化肥農(nóng)藥產(chǎn)品量超過了標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致的農(nóng)用土壤污染問題發(fā)生。農(nóng)民在生產(chǎn)農(nóng)作物的過程中，使用化肥農(nóng)藥產(chǎn)品的量和產(chǎn)品的種類需要更加的具備科學(xué)性和合理性，保證將土壤污染問題降到最低。

為此，農(nóng)業(yè)部門需要繼續(xù)推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大測土配方施肥面積，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，根據(jù)作物種類合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加有機(jī)肥施用比例，并對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使農(nóng)民合理施用化肥，不超標(biāo)施用，提高肥料利用率。需要構(gòu)建轄區(qū)病蟲監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學(xué)用藥等環(huán)境友好型綠色防控技術(shù)，提高農(nóng)藥播撒等植保機(jī)械技術(shù)含量和裝備水平，推廣在同一區(qū)域內(nèi)對同一種病蟲害統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行藥物防治的統(tǒng)防統(tǒng)治，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平，擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥，減少農(nóng)藥對農(nóng)用地土壤的污染。

2.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)中土壤污染防治工作

在養(yǎng)殖場和大型屠宰場中，畜禽糞污對土壤的污染情況也需要得到廣泛的注意。相關(guān)法規(guī)中對于新建養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰場的選址和建設(shè)管理等進(jìn)行了規(guī)定，要求按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，對產(chǎn)生的畜禽糞污收集、利用方式進(jìn)行了規(guī)定和引導(dǎo)。實(shí)際生產(chǎn)中，畜牧業(yè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)合理衡量排放污染的地點(diǎn)和方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，盡量將一些有毒有害物質(zhì)的排放做好前期處理工作，保證對農(nóng)用地土壤污染程度降低。

2.4 工業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)用地土壤污染防治工作

我國是工業(yè)生產(chǎn)大國，每年工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題不容小覷，需要我們每個(gè)人都對此重視并積極踐行。工業(yè)生產(chǎn)中帶來的農(nóng)用地土壤污染問題需要工廠生產(chǎn)時(shí)注意盡量選擇對土壤污染程度較低的工業(yè)原材料，在排放過程中先行做好污水、廢物的重金屬處理工作，使用前沿科學(xué)技術(shù)手段減少這些污染物中土壤污染物質(zhì)。工廠在排放污染物時(shí)，需要對其經(jīng)常性地做好污染物排放質(zhì)量檢測，在這樣的污染防治工作踐行中，也能進(jìn)一步減少對周圍水體環(huán)境的污染程度。

3 新媒體宣傳農(nóng)用地土壤污染防治，引導(dǎo)新風(fēng)氣

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們在生活中經(jīng)常接觸到的新媒體是一個(gè)較好的宣傳平臺，在新媒體平臺上做好農(nóng)用地土壤污染防治宣傳工作，有利于引導(dǎo)社會形成較好的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)風(fēng)氣，助力政府對于農(nóng)用地土壤污染防治工作的推進(jìn)。

信息化時(shí)代下，簡單的說教式宣傳達(dá)到的宣傳效果往往不盡人意，將法律法規(guī)直接放在宣傳內(nèi)容中也顯得過于僵硬。在宣傳過程中，相關(guān)工作人員需要結(jié)合社會熱點(diǎn)問題撰寫相關(guān)土壤污染防治工作的文章，在文中以圖片、文字、動畫、視頻等多種方式結(jié)合的形式吸引公眾眼球，注意宣傳材料中的教育意義與社會熱點(diǎn)需要較好地結(jié)合起來，讓環(huán)保法在日益發(fā)展的社會環(huán)境中為廣大人民群眾熟知、踐行。當(dāng)媒體在宣傳這些土壤污染防治工作的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，需要將其作為公益事業(yè)來宣傳，不能帶有利益性，主要在宣傳材料中呼吁人們對周圍的土壤環(huán)境進(jìn)行關(guān)注，自行約束自身行為，保護(hù)環(huán)境的過程中提高宣傳材料在社會輿論中的監(jiān)督作用，使人人都成為土壤污染防治工作的監(jiān)督員，全面監(jiān)督全社會的土壤污染問題。

4 社會監(jiān)督對農(nóng)用地土壤污染防治工作的積極效果

無論是公民、法人還是其他社會組織，都需要對農(nóng)用地土壤污染防治工作獻(xiàn)出自己的一份力量，在日常生活和工作中主動地對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門提出相關(guān)監(jiān)管方法的優(yōu)化意見和良好建議。對于一些違法排放污染物對農(nóng)用地土壤造成污染的個(gè)人和企業(yè)，需要相關(guān)部門依據(jù)新環(huán)保法做好管理工作，嚴(yán)重的情況需要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，在社會中形成治理一個(gè)、影響一片的效果。對于農(nóng)用地土壤污染防治工作的有效落實(shí)需要做好社會公眾廣泛參與，當(dāng)出現(xiàn)對于污染問題的舉報(bào)者時(shí)，需要保護(hù)好舉報(bào)者的信息，可給予其一定的獎勵，鼓勵社會公眾廣泛的參與到對農(nóng)用地土壤污染防治工作的監(jiān)督中，促進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治工作的落實(shí)。

5 結(jié)語

一系列政策法規(guī)的制定出臺，對于農(nóng)用地土壤污染防治工作來說起到了明確的指導(dǎo)作用，在落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)的過程中，相關(guān)部門需要從多個(gè)污染防治角度出發(fā)，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的農(nóng)用地土壤污染問題、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的農(nóng)用地土壤污染問題還是社會中工業(yè)生產(chǎn)造成的農(nóng)用地土壤污染情況，都需要得到重視并做好處理及預(yù)防工作。我們生活中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作對于每個(gè)人來說都是非常重要的，農(nóng)用地土壤污染防治工作對人們的身心健康有重大意義，當(dāng)土地不再生長植被，農(nóng)用地土壤污染程度難以治理之時(shí)，人類的生存就難以保障。由此可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)用地土壤污染防治工作的重要性。同時(shí)，農(nóng)用地土壤污染治理工作的落實(shí)還需聯(lián)通社會媒體，從多個(gè)角度宣傳農(nóng)用地土壤污染防治工作的重要性和必要性，讓農(nóng)用地土壤污染防治扎根于每一個(gè)人的心中。推動農(nóng)用地土壤污染防工作的落實(shí)，從政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個(gè)人的角度出發(fā)，全方位做好防治工作，讓農(nóng)用地土壤污染得到解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)與常態(tài)化。