2021-2023年農(nóng)機購置補貼政策新的舉措

2021年是“十四五”的開局之年，農(nóng)機化政策的制定關(guān)系到今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展的方向。這幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度和科技含量的不斷提高，農(nóng)民對大型農(nóng)機具的需求也日漸增多。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化更是成為了加快推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。

為提高政策實施的精準(zhǔn)化、便利化水平，賦予省級更大自主權(quán)，推動補貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。二是明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用高端、智能農(nóng)機產(chǎn)品，可選擇不超過10個品目的產(chǎn)品，或同一品目不同檔次的產(chǎn)品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在20%的幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額。三是要求各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是明確各省在公開補貼產(chǎn)品信息表時，不再公布具體產(chǎn)品的補貼額，增強購機者議價自主權(quán)，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補貼額來定價，維護市場公平。

新一輪農(nóng)機購置補貼政策深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院鞏固拓展脫貧攻堅成果有關(guān)決策部署，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)的支持力度。一是將鞏固拓展脫貧攻堅成果因素作為補貼資金分配的重要測算因素，盡最大限度滿足脫貧地區(qū)的補貼資金需求。二是優(yōu)先將脫貧地區(qū)特別是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機具品目列入全國補貼范圍，包括食用菌生產(chǎn)、果業(yè)發(fā)展、茶葉生產(chǎn)以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產(chǎn)品生產(chǎn)初加工等方面的品目，不斷滿足脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機需求。三是選取脫貧丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具，將補貼額測算比例提高至35%，緩解脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機籌資壓力。四是繼續(xù)在西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))開展差別化農(nóng)機購置補貼試點，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民購機用機。

《意見》圍繞加快農(nóng)機創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，明確大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，多方面加大支持力度，推進農(nóng)機科技創(chuàng)新，加快補短板、強弱項。一是支持各省將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。明確專項鑒定產(chǎn)品范圍不受全國補貼范圍限制，品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實際確定。二是組織實施新一輪中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。重點支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設(shè)施裝備等。成套設(shè)施裝備試點品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實際確定，單套補貼額最高可達60萬元。對2020年已列入試點范圍且符合新一輪政策規(guī)定的農(nóng)機新產(chǎn)品，相關(guān)省重新備案后，其試點資質(zhì)可適當(dāng)延長。三是全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作。明確在具體操作辦法出臺之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。由于試點機具資質(zhì)渠道逐漸完善，鼓勵相關(guān)省提高試點機具資質(zhì)門檻，進一步提升植保無人飛機的安全性、可靠性和先進性。四是提高高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品補貼額測算比例。明確各省可選擇部分高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在一定幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額。對種業(yè)急需的玉米去雄機，按30%的比例足額測算補貼額，并可突破5萬元單機補貼限額。