城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問題與改進(jìn)策略

方長英 陳圣菊 袁崔帥

（六盤水師范學(xué)院，貴州 遵義 564507）

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是國家的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)部門要積極開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作，結(jié)合各地特點(diǎn)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。而實(shí)施美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，需要合理、有效地規(guī)劃鄉(xiāng)村住宅布局，加強(qiáng)住宅周邊環(huán)境建設(shè)，改善鄉(xiāng)村住宅環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民的整體幸福感，并減少鄉(xiāng)村與城市的“割裂感”。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意義

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不僅可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，防止生態(tài)循環(huán)鏈出現(xiàn)問題，而且可以提升當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８?，提升農(nóng)民的綜合收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行再生資源的開發(fā)、利用，提升當(dāng)?shù)氐钟匀粸?zāi)害的能力等［1］。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1 當(dāng)?shù)鼐用駥χ車h(huán)境的美化意識不足

進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時，當(dāng)?shù)鼐用駥χ車h(huán)境的美化意識不足，無法有效改善周圍環(huán)境。例如，很多居民會飼養(yǎng)家禽（雞、鴨等）與家畜（以豬為主），但在飼養(yǎng)過程中隨意堆積家禽、家畜的糞便，不僅產(chǎn)生難聞氣味，而且會滋生蚊蠅，傳播細(xì)菌。同時，鄉(xiāng)村民宅會使用木柴和木炭等必需品，大部分家庭會將物資堆放在院中的角落，不僅影響了整體民宅的美觀，而且不利于日常使用。此外，很多居民對于環(huán)境美化的審美程度不高，僅局限于“大體干凈”，難以將環(huán)境保護(hù)與住宅美觀進(jìn)行有效的規(guī)劃。另外，在以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃中，部分政府過于重視表面工程，未能融入當(dāng)?shù)氐奶厣?，?dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏特色［2］。

2.2 鄉(xiāng)村住宅設(shè)計不合理

很多村民建設(shè)住宅時為了擴(kuò)大使用面積，存在私自建設(shè)、私自加蓋等現(xiàn)象。另外，村民私自加蓋住宅時格局設(shè)計混亂，相關(guān)的設(shè)計規(guī)劃不符合建筑要求，無法通過國家規(guī)定的建筑安全等級測試。

2.3 可循環(huán)發(fā)展性不足

我國現(xiàn)有的鄉(xiāng)村住宅對周圍環(huán)境的破壞性較大，如很多鄉(xiāng)村住宅沒有配套的污水處理系統(tǒng)，生活中產(chǎn)生的廢水一般選擇傾倒在附近的土地中，對周圍土壤造成了一定的污染。另外，很多鄉(xiāng)村住宅將衛(wèi)生間獨(dú)立設(shè)置在院中角落里，雖然在一定程度上方便了農(nóng)家肥發(fā)酵，但存在使用不便的問題，而且夏季會產(chǎn)生難聞的氣味，還會滋生各種蚊蠅。同時，很多衛(wèi)生間未對便池進(jìn)行隔離，糞便直接進(jìn)入挖好的土坑中，雨天會混合雨水緩慢滲入土壤深處，污染地下水源［3］。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效路徑

3.1 加強(qiáng)開展宣傳工作

進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)時，需要當(dāng)?shù)卣柚麄鳈C(jī)構(gòu)，如通過當(dāng)?shù)仉娨暸_和廣播媒體等渠道，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃愿景，講明規(guī)劃方式，保證民眾的知情權(quán)，減少突然采取行動引起居民排斥的情況。應(yīng)開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，增強(qiáng)居民的審美意識，使其自愿且積極地參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計。應(yīng)增設(shè)相關(guān)的“居民意見箱”，使居民可以根據(jù)自身需求對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供合理的意見及建議，有效保證相關(guān)工作有序開展。另外，針對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，以防止出現(xiàn)不必要的失誤及損失［4］。例如，對施工單位進(jìn)行審查，對于沒有相關(guān)資質(zhì)或未能按照當(dāng)?shù)卣┕ひ筮M(jìn)行規(guī)劃的工程單位立即進(jìn)行嚴(yán)懲，并責(zé)令其限期更改，政府也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拆除，堅決貫徹并落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃中“一戶一宅”的居住制度，增加自然景觀與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)度，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2 科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村住房布局

進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)時，應(yīng)抓住土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地。加快編制和修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃步伐，合理確定鎮(zhèn)、村的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，劃定村、鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍，逐步構(gòu)筑農(nóng)村功能區(qū)劃清晰、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、設(shè)施配套完善、農(nóng)民安居樂業(yè)的新農(nóng)村格局。應(yīng)充分了解周圍的環(huán)境、居民數(shù)量及其生活需求，結(jié)合實(shí)際情況對鄉(xiāng)村住宅布局進(jìn)行合理的設(shè)計，避免出現(xiàn)住房應(yīng)用布局呈現(xiàn)“架空感”，脫離居民的實(shí)際生活。此外，應(yīng)盡量減少占用農(nóng)田、農(nóng)地，并與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，獲取相應(yīng)的許可權(quán)，綜合有效地提升土地的使用效率。

3.3 改善周圍環(huán)境

進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)時，改善與保護(hù)周圍生態(tài)環(huán)境是其基本的目標(biāo)與任務(wù)。例如，可以從宣傳、保護(hù)及維持3個方面入手，加大周圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。首先，可以利用板報的形式宣傳相關(guān)的環(huán)境保護(hù)知識，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識，為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。其次，制定合理的環(huán)境保護(hù)措施，并加大懲罰力度，保障保護(hù)工作的有效性。最后，各個部門應(yīng)積極落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則，貫徹生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)思想，推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)化發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣枰七M(jìn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，減少生產(chǎn)過程中的廢棄物排放量，進(jìn)而減輕污染。例如，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立相關(guān)的廢棄物處理機(jī)制，同時鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窈侠砝脧U棄物，如將牲畜的糞便用于施肥等，以減輕環(huán)境污染。

3.4 大力開發(fā)旅游業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)

進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)時，除最基本的環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃住宅格局之外，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８?。例如，?dāng)?shù)卣啥ㄆ诮M織“農(nóng)產(chǎn)品交流會”，地點(diǎn)可以設(shè)在城市的繁華地段，鄉(xiāng)村居民可以銷售自家種植的純農(nóng)家綠色蔬菜及水果，還可以與客戶簽訂長期的供給合同，定期配送蛋類、奶類等貨物，增加城市與鄉(xiāng)村的來往程度，減少鄉(xiāng)村與城市間的“割裂感”［5］。同時，農(nóng)村居民可以銷售自制的手工藝品及養(yǎng)殖的寵物（如寵物兔、貓、狗等），使銷售物品多元化。另外，針對擁有當(dāng)?shù)靥厣乩憝h(huán)境的鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，通過微博、微信公眾號、電視等渠道進(jìn)行宣傳，如以桃花為主題的“桃花源”或以大片薰衣草為主題的“香衣坊”等，提升鄉(xiāng)村的知名度，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及特色產(chǎn)業(yè)時，需要激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃咏ㄔO(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)的熱情，提高居民的參與積極性，提升其主體意識。此外，提升鄉(xiāng)村居民自身的綜合素質(zhì)，提升其科學(xué)文化水平，是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的硬性條件，只有當(dāng)?shù)鼐用竦木C合素養(yǎng)得到了提升，方可助力當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)［6］。

4 結(jié)語

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，對鄉(xiāng)村住宅進(jìn)行合理規(guī)劃布局，保護(hù)鄉(xiāng)村整體的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，以有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，需要確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境，并提升當(dāng)?shù)鼐用竦膶徝滥芰?，激發(fā)民眾的環(huán)境保護(hù)意識，全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。