鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的研究①

王家瑞

（山東農(nóng)業(yè)大學 山東泰安271001）

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。但由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平低下，發(fā)展我國社會主義新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有較大挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎性資源利用情況不樂觀，大多農(nóng)村由于年輕人外出打工，使得部分土地荒廢，土地用途單一化，耕種傳統(tǒng)農(nóng)作物成為留守農(nóng)民的選擇，而傳統(tǒng)的農(nóng)作物利潤較低、對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益作用較小，用大部分土地種植經(jīng)濟效益不大的作物，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高。同時，我國農(nóng)民基數(shù)大，越來越多的土地被開發(fā)用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論從總體規(guī)模還是從人均角度，土地資源的投入與產(chǎn)出都難以達到平衡。另外，我國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴重，近年來，在國家相關政策號召下，越來越多的人投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年并不多。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員具有初中文憑的人占比近50%，文盲占比超過了6%，而具有大專及以上文憑的人占比竟然不到1%，這意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質有待提升，難以從傳統(tǒng)農(nóng)作物耕種中脫離出來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也難以應用高效的現(xiàn)代化技術。根據(jù)我國第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為世界平均水平的64%，與世界平均水平差距較大。雖然我國比較注重農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，如溫室大棚、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、AI識別技術、基因編排和雜交水稻技術等，但這些農(nóng)業(yè)技術的應用僅僅局限在有經(jīng)濟實力的大型企業(yè)或高等院校，且以自我投入為主，整體來說，農(nóng)業(yè)技術投入并不具有普遍性。這主要是由于一方面這些農(nóng)業(yè)技術的應用成本比較高，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織無力負擔；另一方面，國家對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的推廣更加偏向于規(guī)?；M織和高校實驗室等，對從事實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟組織支持力度不大，使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術應用存在局限。

2 影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的因素

2.1 基礎設施建設

農(nóng)業(yè)基礎設施主要包括農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)交通和農(nóng)業(yè)機械化等。農(nóng)業(yè)水利主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉和排水設施，影響農(nóng)作物生長的重要因素就是水資源，若水利等基礎設施不完備，就會阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上遏制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高。農(nóng)業(yè)交通主要指農(nóng)產(chǎn)品儲藏和運輸，若農(nóng)產(chǎn)品運輸不暢，則導致儲藏成本大幅上漲。農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)播種、收獲及日常管理中有重要作用，機械化播種技術，不僅可以節(jié)省勞動力和其他生產(chǎn)要素，還可以實現(xiàn)播種精準化，精準把握播種密集度、土壤深度、總面積、種子用量等。

2.2 區(qū)位因素

影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的區(qū)位因素主要包括氣候、地形等。氣候主要是通過氣溫、降水等影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，進而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率。例如，位于熱帶地區(qū)的海南降水量和光照充足，全年氣溫較高，為熱帶水果的生長提供了良好的自然條件，農(nóng)作物生長周期短，產(chǎn)量高，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率；而東北地區(qū)由于緯度高，氣溫低，農(nóng)林牧漁業(yè)等缺乏多樣性，農(nóng)作物生長周期長，相較之下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率低下。此外，地形平坦的平原和谷底，通常具有充足灌溉水源和相對充裕的光照條件，在這些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率會相對較高，而土地荒漠化、水土流失比較嚴重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率一般不會很高。

2.3 農(nóng)業(yè)技術投入

農(nóng)業(yè)技術投入對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高具有重要作用，技術的投入對農(nóng)業(yè)資源利用可以起到取長補短，彌補空缺作用，能有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率。例如，可以通過農(nóng)業(yè)技術實現(xiàn)地下水資源運輸解決水資源缺乏；通過農(nóng)業(yè)技術實現(xiàn)無土栽培解決土地缺乏問題，農(nóng)業(yè)技術投入的增加還可幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，實現(xiàn)資源零浪費，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建立合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結構。此外，技術的應用會大幅降低人工成本，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力?？傮w上看，農(nóng)業(yè)技術雖帶來收入的差異，但有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高。

2.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素養(yǎng)

文化素養(yǎng)是指農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在文化方面所具有的較為穩(wěn)定，內(nèi)在的基本品質以及與之相適應的能力行為等。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素養(yǎng)越高，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道就越廣泛。一般來說，文化素養(yǎng)較高的人員更善于通過互聯(lián)網(wǎng)、社會圈等渠道直接獲取農(nóng)業(yè)資料，而且文化素養(yǎng)較低的人員往往還是通過傳統(tǒng)方式得到農(nóng)業(yè)信息，使得農(nóng)業(yè)行為存在滯后性。有研究表明，農(nóng)村勞動力接受專業(yè)技能培訓的時間和國民生產(chǎn)總值間存在正相關關系，這是由于文化素養(yǎng)越高，對新技能新技術的接受能力就越強，從而能有效促進農(nóng)業(yè)向深加工轉化，而不是局限于大量初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的重要因素。

3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的對策

3.1 完善基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)投入支持力度

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率需完善基礎設施建設。針對小農(nóng)戶，可以從規(guī)整田塊出發(fā)，將荒廢耕地重新規(guī)劃，重新增肥恢復種植能力?？蓪⑥r(nóng)田劃分為低產(chǎn)農(nóng)田、中產(chǎn)農(nóng)田和高產(chǎn)農(nóng)田，對不同產(chǎn)能農(nóng)田區(qū)別管理，高產(chǎn)農(nóng)田用來種植高效作物，提高單位經(jīng)濟價值；中產(chǎn)農(nóng)田可用來種植周期稍長、經(jīng)濟效益較高的農(nóng)作物；將低產(chǎn)或無產(chǎn)能田地建設成魚塘、雞鴨養(yǎng)殖地等。由于農(nóng)田需要灌溉，首先，需建立統(tǒng)一輸水系統(tǒng)，修建田間作業(yè)道，按照站點進行區(qū)域化供水，由集中點統(tǒng)一向田間供水，擺脫傳統(tǒng)從居住地往田間運輸水源的弊端，提高供水效率。其次，建設輸水系統(tǒng)對應的排水系統(tǒng)，種植地應開挖排水溝，南方地區(qū)注意洪澇災害防范措施。根據(jù)各地降雨量、土壤深度、排漬機耕要求等，嚴格控制排水溝間距和深度。考慮支農(nóng)資金的限制，施肥除蟲設施可根據(jù)規(guī)劃按村提供，定期定點利用農(nóng)業(yè)直升機噴施農(nóng)藥和肥料，大大節(jié)省人工費。最后，可承包部分農(nóng)業(yè)空地，建設成溫室種植大棚、恒溫養(yǎng)殖大棚等，將其租賃給農(nóng)戶，大大減少小農(nóng)戶自行建設的時間。機耕道路是提高農(nóng)耕效率的關鍵，應在能力范圍內(nèi)增加機耕道路建設，提高作業(yè)效率。

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率需加大農(nóng)業(yè)投入支持力度。依據(jù)國家指導性文件，包括農(nóng)機補貼，最低收購價格等，實施政策性支持，加大農(nóng)業(yè)投入的支持力度，如農(nóng)產(chǎn)品滯銷和畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞便處理等問題，政府提供農(nóng)業(yè)殘次品和廢物處理渠道，提高農(nóng)業(yè)資源上下游產(chǎn)業(yè)的利用效率，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的后顧之憂。當?shù)卣梢越Y合地方特色和具體實際，給予農(nóng)業(yè)投入一定補貼，提高政策執(zhí)行力度［1］。

3.2 引入農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，培育職業(yè)農(nóng)民

建立農(nóng)業(yè)人才激勵機制，對愿意從事農(nóng)業(yè)的人才采取層級薪酬獎勵制度，激勵更多的生產(chǎn)型、創(chuàng)新型、服務型人才從事農(nóng)業(yè)。可采取高校和職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位合作的機制，定向培養(yǎng)人才，對優(yōu)等高材生進行學費減免，仿照我國定向師范生的招生模式，在高校和職業(yè)院校引進有從事農(nóng)業(yè)意愿的考生，建立定向專業(yè)，在學習期間進行職業(yè)教育，給予學費全免和生活補助優(yōu)惠，待其畢業(yè)后分配至特定地區(qū)?？山⒓信囵B(yǎng)機制培育高素質職業(yè)型農(nóng)民，以年齡18～45歲青壯年農(nóng)民為目標群體，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓，針對農(nóng)業(yè)技能接受能力較好的群體，培養(yǎng)為技術應用型農(nóng)民，對年齡偏大、接受知識能力弱的群體，培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)驗型農(nóng)民。建立實地操作中心，雇傭農(nóng)業(yè)專家定期集中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到問題，節(jié)約解決問題的時間。邀請經(jīng)驗豐富的專家授課，內(nèi)容包括病蟲害防御、機械化播種技術的應用與具體操作、糧食產(chǎn)物高效栽培技術和快速收割技術等，不僅學習使用生產(chǎn)技能，同時涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理?？紤]農(nóng)民的時間安排，可利用晚間、午間等空閑時間段開展培訓，幫助農(nóng)民構建系統(tǒng)知識結構。同時，建立不同年齡段，不同技能層次，信息透明、職責明確的職業(yè)型農(nóng)民培育系統(tǒng)，建立農(nóng)民學歷教育、繼續(xù)教育信息登記系統(tǒng)，存儲參與專業(yè)技能培訓的農(nóng)民個人信息，對通過專業(yè)培訓測試的農(nóng)民發(fā)放證書、層級化管理，方便不同需求的資源分配和安排。

3.3 建立農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)銷對稱

農(nóng)業(yè)技術不僅包含農(nóng)業(yè)機械化、灌溉技術等生產(chǎn)性技術，還包括互聯(lián)網(wǎng)所帶來的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、監(jiān)管智能化等技術?；ヂ?lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)實時監(jiān)控，節(jié)省人力，如測算農(nóng)作物成熟率、畜產(chǎn)品成活率。由于人工記錄不僅耗時耗費，而且容易出現(xiàn)差錯，利用互聯(lián)網(wǎng)技術可以快速準確得出結果，為投入和產(chǎn)出關系提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提高了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學性。

一個完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運作過程，需要一個通暢高效益出口來實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，若無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效出售，就會導致產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品無法“走出去”，使生產(chǎn)成果毀于一旦。尋找銷售渠道，打造人們愿意接受的農(nóng)產(chǎn)品，在運作過程中會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率產(chǎn)生一定的壓力。引進互聯(lián)網(wǎng)技術可以通過建立線上店鋪，在保證農(nóng)產(chǎn)品質量的前提下，通過專業(yè)從業(yè)人員直接從網(wǎng)絡銷售平臺將農(nóng)產(chǎn)品售賣出去，減少中間商差價，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，提高農(nóng)民收入［2］。

另外，可以通過招商引資，引進大型投資公司，將初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地作為上游原料產(chǎn)地，直接將農(nóng)產(chǎn)品輸送到企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品包裝、深加工后進行銷售，也可通過打造農(nóng)業(yè)品牌，充分發(fā)揮品牌效應，吸引外部主動型需求，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搶占市場提供有力保障。

3.4 建立對自然風險的預防機制

自然災害的不確定性會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，可根據(jù)往年自然災害發(fā)生次數(shù)、規(guī)模、頻率，建立農(nóng)業(yè)自然災害規(guī)律模型，結合氣象部門預測，預測災害的發(fā)生及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的影響，及時做好防護。同時，建立防災防損物資申請流程，規(guī)范防御機制，盡最大可能減少災害損失，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)機構可通過與保險公司合作，提前購買農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避農(nóng)業(yè)風險。對于國家重點農(nóng)業(yè)項目，列入強制性保險范圍，對于自主開發(fā)項目，提供部分補貼轉移和分散農(nóng)業(yè)自然風險。

總之，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，相關部門應發(fā)揮好引導作用，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員應加強學歷教育和繼續(xù)教育，提高專業(yè)素質，積極采取災害防范措施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻比例，使之成為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助力器，為新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高增添力量。