農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略探究

羅 莉

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 重慶 402160）

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，既可保障民生，確保國家與社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，又能發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是2005年黨的十六屆五中全會首次提出，旨在解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)民增收增產(chǎn)，同時(shí)要改善農(nóng)村村容村貌等。這些建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行有效管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效，需要調(diào)整和優(yōu)化，從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)籌各種資源與優(yōu)化分配，增強(qiáng)管理科學(xué)性和規(guī)范性，這樣才能通過管理最大程度上促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還有不足，導(dǎo)致能發(fā)揮的作用較小，影響了農(nóng)村發(fā)展?；诖?，必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題出發(fā)，優(yōu)化管理各個(gè)方面，以保證獲得顯著管理成果。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與問題

就當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理看，在實(shí)際工作中有不足，不能達(dá)到提升農(nóng)村生產(chǎn)力，以及讓農(nóng)村收入增加的目的。基于此，首先要明確經(jīng)濟(jì)管理問題，才能進(jìn)行優(yōu)化。

1.1 管理機(jī)制存在問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效提升，依賴于良好管理機(jī)制的支持。就目前的管理情況看，管理機(jī)制具有滯后性，缺乏對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境適應(yīng)性，也不能滿足農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受各種因素的影響，一直以來都以個(gè)體生產(chǎn)與集體生產(chǎn)方式為主，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)狀存在脫離，經(jīng)濟(jì)管理需要建立新機(jī)制。城市發(fā)展對勞動力需求大，導(dǎo)致很多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市打工獲取經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)村勞動力大量外流，現(xiàn)在剩下的主要是老人和孩子。年齡大的人在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時(shí)，依賴的是經(jīng)驗(yàn)，對于新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、新生產(chǎn)技術(shù)等接受能力比較差，難以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思維，這就很大程度限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于開展新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村勞動力少，大量土地閑置和荒廢，沒有得到重視和妥善管理，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰敗問題突出。除此之外，農(nóng)村發(fā)展中企業(yè)比較少，無法起到帶動作用，加上農(nóng)民對企業(yè)不夠信任，給兩者合作帶來了障礙。這個(gè)一方面是受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的束縛，另外一方面則是因?yàn)槠髽I(yè)以自身獲取最大利潤為目標(biāo)，在合作中讓出利潤較少，農(nóng)民看不到合作好處，合作意愿自然就會比較低[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要促升生產(chǎn)力。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，滿足消費(fèi)者產(chǎn)品多元化需求，同時(shí)還可減少由于不合理的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩造成價(jià)格過低和浪費(fèi)的問題。

1.3 現(xiàn)代化水平低

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要升級轉(zhuǎn)型，要大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，提升高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助農(nóng)民增收增產(chǎn)，同時(shí)減少劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。國家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，依據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，制定眾多的惠民政策。不過需要注意的是，這些政策需做好資金保障，若存在資金不能及時(shí)到位、資金短缺、挪用資金等問題，就會導(dǎo)致政策難以順利落實(shí)，阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.4 管理能力不足

由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，致使在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中只顧眼前發(fā)展，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展和利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展缺乏持久性，自然也就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不能根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合現(xiàn)有的生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整，自然也就難以達(dá)到通過管理推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

2.1 完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制優(yōu)化，最為關(guān)鍵的是要增強(qiáng)全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。在這個(gè)思維和意識的支持下，確定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性，最終通過科學(xué)有效的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。實(shí)際操作的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要立足于本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展實(shí)際情況，制定管理制度，以及確定經(jīng)濟(jì)管理制度實(shí)施細(xì)則等，保證能夠推行下去，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，發(fā)揮管理價(jià)值和作用。

農(nóng)村勞動力缺失，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，是管理過程中要解決的重點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)推動土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，保證土地流轉(zhuǎn)制度可順利執(zhí)行下去。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要深入到要農(nóng)村，做好相關(guān)的登記，了解農(nóng)村土地閑置實(shí)際狀況，為流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新提供依據(jù)。加強(qiáng)對土地的承包管理，建立檔案，妥善保存。強(qiáng)化制度建設(shè)，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地過程規(guī)范化，做到有效監(jiān)管。建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地比例要合理，避免出現(xiàn)建設(shè)用地過度侵蝕農(nóng)業(yè)用地問題。

農(nóng)村土地承包要朝著市場化發(fā)展，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，使其與企業(yè)合作，主動交出承包權(quán)，使其流向市場[2]，以確保有更多的企業(yè)前來投資和建廠，還可起到幫扶發(fā)展企業(yè)作用，最終利用其提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈完善，吸引農(nóng)村勞動力回流，推動農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理中加快農(nóng)村合作社建設(shè)，整合生產(chǎn)資源，最大程度控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的浪費(fèi)和消耗。過程中還要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，用最小成本換取最大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化，承包給企業(yè)或者個(gè)人，參與農(nóng)戶享受分紅，既減少了土地資源浪費(fèi)，節(jié)約生產(chǎn)成本，又保證了農(nóng)民和承包者共同從中獲取收益。

2.2 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，使其重視生產(chǎn)的同時(shí)加強(qiáng)銷售管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最大問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民習(xí)慣性思維嚴(yán)重，長期種植一種農(nóng)作物，而且存在跟風(fēng)的問題，別人種植什么自己也種植什么。這樣一方面無法滿足消費(fèi)者需求，另外一方面會造成生產(chǎn)過剩?；诖?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中一定要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理人員要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合資源優(yōu)勢和氣候環(huán)境等，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)示范基地，做好新產(chǎn)品研發(fā)和推廣，以此改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，滿足消費(fèi)者對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞其完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工等一體化[3]。農(nóng)業(yè)發(fā)展不能集中在初級生產(chǎn)上，而是要做好加工和深加工。企業(yè)要與農(nóng)民和承包土地進(jìn)行規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員合作，由其為企業(yè)提供加工產(chǎn)品，采取訂單式生產(chǎn)的方式。這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品有銷路，企業(yè)也能直接獲取加工材料，雙方成本投入都會減少，從中獲利增多，最終使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展?，F(xiàn)代人對農(nóng)產(chǎn)品的要求更高，追求的是綠色食品和無公害食物。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好綠色農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭力，在滿足消費(fèi)者需求以外獲得更大收益。

建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，包含各種和農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策和咨詢，以及農(nóng)產(chǎn)品市場需求情況、銷售狀況、價(jià)格等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與電商建立合作，或者是通過銷售平臺，直接將產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中，減少中間過程，節(jié)省開支。

2.3 大力推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中一項(xiàng)重要任務(wù)是推動現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中是第一生產(chǎn)力，只有改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)機(jī)械化程度和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，才能把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)為直接收益。針對這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念，使其樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，在田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民提升科學(xué)栽培的能力，這是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)保障。國家和政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠，為農(nóng)民提供購買農(nóng)機(jī)提供優(yōu)惠，加快農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保障，創(chuàng)造更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境[4]。

2.4 建設(shè)專業(yè)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)的隊(duì)伍極為關(guān)鍵，可促進(jìn)管理成效提升。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要有專業(yè)人才，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)管理能力考核，促使其進(jìn)行自我教育和提升，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中更好地發(fā)揮作用。其次，及時(shí)組織經(jīng)濟(jì)管理人員學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和方針，將其與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，調(diào)整和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理措施，以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠抓住政策機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做好短期和長期的規(guī)劃，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理極為重要，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際管理的過程中，要遵從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，整合和管理生產(chǎn)資源、生產(chǎn)要素。做到最優(yōu)分配和最大利用，并激發(fā)農(nóng)村參與新農(nóng)村建設(shè)，使其自覺改進(jìn)生產(chǎn)方式并提高生產(chǎn)技術(shù)水平，以最小建設(shè)成本的投入獲取最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)收益。