農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題

趙建龍

（甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局，甘肅 莊浪 744600）

農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)問(wèn)題大多與建設(shè)資金相關(guān)，由于資金不到位，導(dǎo)致相應(yīng)的設(shè)備應(yīng)用效能降低，使用的建設(shè)材料也在有限的預(yù)算情況下出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)工程整體的進(jìn)度也產(chǎn)生了一定的影響。從農(nóng)村水利工程建設(shè)環(huán)境的角度分析，農(nóng)村水利工程建設(shè)的施工難度較大，地形勘測(cè)、地質(zhì)調(diào)查等工作對(duì)水利工程質(zhì)量具有關(guān)鍵影響。區(qū)域水利部門(mén)在開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)做好農(nóng)村環(huán)境的勘測(cè)工作，結(jié)合工程建設(shè)的具體工況，選擇合適的工程建設(shè)時(shí)間，科學(xué)應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

1 農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題分析

1.1 資金投入問(wèn)題分析

農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)工作需要比較多的資金支持，一般而言，農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金來(lái)源有三種，第一種為中央財(cái)政的建設(shè)支出。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展的支持力度不斷加大，這部分資金的投入也不斷增多，但對(duì)于某些區(qū)域的水利工程建設(shè)而言依舊不夠；第二種為區(qū)域地方政府的財(cái)政撥款。此部分資金的應(yīng)用指向性比較強(qiáng)，地方政府往往想把建設(shè)資金用在工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，這就造成開(kāi)展工程維護(hù)的資金處于缺失狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，一些地方性的政府一般會(huì)采用農(nóng)民集體資金共籌的措施。但在實(shí)際的工作過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)資金籌集活動(dòng)的響應(yīng)態(tài)度比較差，一方面與自身的收入水平相關(guān)，另一方面也在于農(nóng)村水利工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村水利工程的建設(shè)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位。另外，在一些地勢(shì)特點(diǎn)比較突出的地區(qū)，由于工程建設(shè)總量比較大，資金消耗具有不確定性和持續(xù)性，導(dǎo)致此部分地區(qū)水利工程建設(shè)的功能性與飲水要求之間存在一定的差異，影響資金使用的整體質(zhì)量。

1.2 建設(shè)安全性問(wèn)題分析

在農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)線路一般比較長(zhǎng)，地勢(shì)變化頻繁，導(dǎo)致實(shí)際的施工情況與初期的設(shè)計(jì)之間存在一定的差異。在施工時(shí)，施工人員一方面要依據(jù)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)要求，選擇合理的施工工藝以及施工線路；另一方面，施工人員還需要在施工中不斷總結(jié)施工的具體問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整施工方案。這對(duì)施工人員的綜合素質(zhì)要求比較高，如果在施工中污染、雜質(zhì)等物質(zhì)排放不合理，就會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程管道中輸送的水質(zhì)下降，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。另外，農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)還應(yīng)具有一定的可持續(xù)性，如果農(nóng)村水利工程建設(shè)未能充分考察當(dāng)?shù)厮Y源利用的可持續(xù)性，非常有可能加大后期水利工程設(shè)備維護(hù)工作難度，而且維護(hù)工作如果不能有效開(kāi)展，也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體安全性。除此之外，農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)為工作還需面對(duì)水資源浪費(fèi)問(wèn)題，在保證水資源干凈的前提下，建設(shè)人員或者工程管理人員應(yīng)采用合理有效的措施，減少水資源的浪費(fèi)。

1.3 工程建設(shè)維護(hù)問(wèn)題分析

農(nóng)村水利工程后期的維護(hù)管理工作異常關(guān)鍵，結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析，農(nóng)村水利工程管道布置方式以及相關(guān)電力設(shè)備的應(yīng)用質(zhì)量受當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響較大，并且在自然環(huán)境季節(jié)性變化的過(guò)程中，一些水利工程設(shè)備的運(yùn)行效能也會(huì)表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性特點(diǎn)。更為明顯的是，農(nóng)村水利工程后期遭受破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一方面由于后期的維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，另一方面也與當(dāng)?shù)鼐用竦谋Ｗo(hù)意識(shí)相關(guān)。為此，在開(kāi)展工程建設(shè)維護(hù)工作時(shí)，工作人員應(yīng)采用合理的辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)情況，解決工程建設(shè)維護(hù)工作中的問(wèn)題。從電力設(shè)備維護(hù)的角度分析，由于農(nóng)村水利工程電力設(shè)備的參數(shù)值往往比較高，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中也比較容易出現(xiàn)運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題，特別是在發(fā)電機(jī)運(yùn)行的過(guò)程中，由于水房建設(shè)的防護(hù)措施不完善，導(dǎo)致電力設(shè)備在長(zhǎng)期的使用中磨損嚴(yán)重。

2 農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)問(wèn)題的解決方法分析

2.1 提高資金投入水平，合理規(guī)劃資金應(yīng)用方案

若要提升農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)水利工程的資金投入，提高資金投入水平。但在確定具體的工程建設(shè)資金時(shí)，工程建設(shè)人員首先應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的具體要求，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的地形進(jìn)行全面勘查；其次，在獲得了具體的勘查信息的基礎(chǔ)上，技術(shù)人員應(yīng)確定農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模，并結(jié)合其他地區(qū)工程建設(shè)的成功案例，初步確定設(shè)備的應(yīng)用要求和相關(guān)材料的使用數(shù)量；再者，在全面分析了此類信息之后，技術(shù)人員應(yīng)向上級(jí)管理部門(mén)提交資金預(yù)算報(bào)告，將工程建設(shè)需應(yīng)用的設(shè)備、材料以及人力資源等非常清晰的記錄在報(bào)告中。管理人員可借此計(jì)算農(nóng)村水利工程建設(shè)的實(shí)際預(yù)算水平，從而針對(duì)性地進(jìn)行資金投入。此間，由于資金投入基于正確的工程建設(shè)要求，因此資金的利用也會(huì)更加高效。在實(shí)際的建設(shè)工作中，工作人員也詳細(xì)記錄工程資金的應(yīng)用情況，針對(duì)一些不合理的資金使用問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案，防患于未然的同時(shí)，也要未雨綢繆，排查資金應(yīng)用的安全隱患。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村水資源安全工程的前期調(diào)研工作

從農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)角度分析，在工程建設(shè)前期，水利工程建設(shè)部門(mén)應(yīng)組建工程安全檢測(cè)小組，要求小組成員在施工前期，趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)工作。在勘測(cè)過(guò)程中，首先，工作人員應(yīng)明確農(nóng)村飲水安全工程的供水規(guī)模，并以此規(guī)模數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，做好后期的維護(hù)和優(yōu)化建設(shè)方案，在滿足農(nóng)村飲水工程整體布局要求的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村用戶提供質(zhì)量好、體量足的水資源；其次，勘測(cè)人員應(yīng)全面檢測(cè)當(dāng)?shù)氐乃臈l件，從地質(zhì)變化以及區(qū)域季節(jié)性水資源變化規(guī)律的角度，分析當(dāng)?shù)厮Y源的變化情況，避免農(nóng)村飲水的水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng)性狀況，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。在檢測(cè)水質(zhì)時(shí)，工作人員應(yīng)采用隨機(jī)抽樣的方法，將當(dāng)?shù)氐乃Y源送至專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。在檢測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)之后，方可確定最終的水資源開(kāi)發(fā)地址。另外，必須要注意的是，由于農(nóng)村自然環(huán)境的特殊性，在選擇水資源輸送管道的材料時(shí)，工作人員應(yīng)選擇具有抗腐蝕性好、壓力承載力強(qiáng)特點(diǎn)的輸送管道，并選擇合適的管道填埋形式，避免由于農(nóng)村山體等地質(zhì)環(huán)境變化導(dǎo)致管道出現(xiàn)受損等情況。

2.3 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村飲水工程運(yùn)營(yíng)管理模式

農(nóng)村飲水工程運(yùn)營(yíng)管理模式應(yīng)具有較好的適應(yīng)性，換言之，在飲水工程的后期維護(hù)過(guò)程中，如果農(nóng)村飲水的要求增加了或者農(nóng)村水資源利用的標(biāo)準(zhǔn)提高了，依舊可借助現(xiàn)行的水資源運(yùn)營(yíng)模式，切實(shí)保證農(nóng)村飲水工程的運(yùn)營(yíng)效能，確保農(nóng)村水資源的利用質(zhì)量。這就要求，首先，水利工程建設(shè)的管理部門(mén)在開(kāi)展工程維護(hù)工作時(shí)，應(yīng)明確工程維護(hù)管理工作的責(zé)任，建立“一崗一人，一人一本”的人力資源管理制度以及工作情況記錄制度，將飲水安全工程的維護(hù)管理工作落實(shí)到具體的工作人員身上，并要求工作人員在交接班時(shí)，應(yīng)提交相應(yīng)的工作記錄，特別是工作中遇到的一些問(wèn)題，記錄本中應(yīng)明確記錄當(dāng)時(shí)的解決辦法；其次，為了提升飲水安全維護(hù)工作的持續(xù)性，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)在政策方面基于知識(shí)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的工作人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的工作積極性。另外，為了提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲水工程設(shè)備保護(hù)意識(shí)，水利工程工作人員可積極開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村用戶合理使用水利設(shè)備，保護(hù)水利設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)，避免盲目修整，影響飲水安全工程的整體質(zhì)量。

2.4 適應(yīng)農(nóng)村水利工程與飲水工程未來(lái)發(fā)展建設(shè)需要

在優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村飲水工程運(yùn)營(yíng)管理模式的基礎(chǔ)上，水利工程管理人員應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，分析農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的建設(shè)缺陷和建設(shè)問(wèn)題。從強(qiáng)化農(nóng)村水利工程應(yīng)用持續(xù)性的角度出發(fā)，水利工程管理人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的實(shí)際狀態(tài)和當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎?，在工作?shí)踐中分析和總結(jié)水利工程建設(shè)中的問(wèn)題。在開(kāi)展水利工程維護(hù)工作時(shí)，相關(guān)管理人員也應(yīng)積極聽(tīng)取當(dāng)?shù)赜脩舻囊庖?jiàn)和建議，并要求技術(shù)人員根據(jù)此類意見(jiàn)和建議，完善水利工程的功能。此外，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)加強(qiáng)飲水安全的宣傳工作，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裾_認(rèn)識(shí)飲水安全問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)飲水安全功能的優(yōu)勢(shì)，使當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂么祟愃こ淘O(shè)備時(shí)，可具有自發(fā)性的環(huán)保意識(shí)，減少對(duì)相關(guān)設(shè)備的破壞，提升水利工程與飲水安全工程相關(guān)設(shè)備應(yīng)用的持續(xù)性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，文章在分析了農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)問(wèn)題的解決方法，主要包括提高資金投入水平，合理規(guī)劃資金應(yīng)用方案、強(qiáng)化農(nóng)村水資源安全工程的前期調(diào)研工作、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村飲水工程運(yùn)營(yíng)管理模式以及適應(yīng)農(nóng)村水利工程與飲水工程未來(lái)發(fā)展建設(shè)需要。農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)工作人員應(yīng)結(jié)合農(nóng)村自然環(huán)境的實(shí)際特點(diǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際飲水需求，確定工程建設(shè)的規(guī)模，選擇合適的工程建設(shè)材料，在滿足農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村水利工程應(yīng)用的可持續(xù)性，提升工程運(yùn)行的整體質(zhì)量。