青海省公路品質工程示范項目品質提升后評價

李文虎

(青海省交通工程技術服務中心 西寧 810008)

2017年6月，青海省交通運輸廳辦公室印發(fā)了《青海省交通運輸廳開展公路水運品質工程示范創(chuàng)建工作方案》 (青交辦建管〔2017〕124號)[1]，為青海省品質工程示范創(chuàng)建工作提供了方向；次年6月，青海省交通運輸廳印發(fā)了《青海省公路工程品質提升三年(2018-2020年)攻關行動實施方案》(青交建管〔2018〕148號)(以下簡稱《三年攻關實施方案》)[2]，提出從2018年起開展為期3年的公路工程品質提升攻關行動。按照省廳三年攻關行動實施方案的要求，2020年是我省公路工程品質提升攻關收官之年。然而，如何具體、量化評價我省公路工程品質提升實施效果，目前尚未有相關研究。

因此，結合青海省公路品質工程建設實際[3，4]，通過對照省廳三年攻關實施方案提出的任務要求，建立青海省公路工程品質提升后評價指標體系，對青海省公路品質工程實施效果進行后評價。在后評價指標體系中，考慮以定量指標為主、定性指標為輔的方式，通過將公路品質工程示范創(chuàng)建項目與傳統(tǒng)公路工程建設項目進行對比，綜合研判青海省公路品質工程實施效果。

1 品質提升后評價指標體系構建原則

通過后評價指標體系構建原則[5，6]的調研，品質提升后評價指標體系的評價指標體系構建遵循以下原則：

(1)系統(tǒng)性：品質工程本身涉及范圍廣，涵蓋內容多。在評價指標選取時，應綜合考慮覆蓋品質工程涉及的各個方面。

(2)科學性：評價指標體系必須具備科學的理論依據，能科學、客觀的反映品質工程內涵，直觀的反映公路品質工程實施效果。

(3)可比性：品質提升后評價指標體系的構建是用于公路品質工程示范創(chuàng)建項目與傳統(tǒng)公路工程之間的對比分析，評價指標的選取必須具有可比性。

(4)代表性：確定的每一個指標都要蘊含有價值，用最少的指標數量來表達最多的信息，避免指標之間的相互干擾和信息重復。

(5)可操作性：指標選取應以定量指標為主，定性指標為輔，能對評估對象做出客觀的評價和衡量，減少人為主觀因素的影響。

2 品質提升后評價指標體系

2.1 評價指標選取

評價指標選取要嚴格遵循系統(tǒng)性、科學性、可比性、代表性和可操作性原則，具體選取過程中以《三年攻關實施方案》[2]和交通運輸部辦公廳《關于印發(fā)公路水運品質工程評價標準(試行)的通知》(交辦安監(jiān)〔2017〕199號)(以下簡稱部評價標準)[10]文件內容為對照依據，綜合選取評價指標。以部分指標示例說明評價指標選取過程。

標準化設計：按照《三年攻關實施方案》[2]提出的“研究編制青海省公路工程‘設計標準化通用圖集’”任務要求，以及部評價標準工程設計中提出的標準化設計要求，選取了該評價指標。由于工程設計涉及的內容都難以量化，為了更直觀地反映公路工程標準化設計水平，考慮以設計標準化率作為評價的標準，即設計階段標準化設計的內容占可標準化設計內容的比例。為進一步方便實際操作，考慮以開展標準化設計的分部分項工程造價占可標準化設計的分部分項工程總造價的比例作為設計標準化率的計算方式。其中，可標準化設計的分部分項工程內容可參考《三年攻關實施方案》提出的青海省公路工程設計標準化通用圖集。

勘察設計深度：按照《三年攻關實施方案》[2]提出的“進一步深化勘察設計深度”任務要求，選取了該項指標。該指標從其涵義上來說，很難以量化的方式展示。根據文件中描述的“加大初步設計投入，確保勘察工作深度，減少后續(xù)變更工作”要求，為更直觀的反映工程勘察設計深度，考慮以初步設計投資與因勘察設計不足而導致的變更次數之間的比值作為評價的標準。

耐久性控制指標：無論《三年攻關實施方案》[2]，還是部評價標準，均對工程建設耐久性控制指標提出了要求，故選取了該指標。該指標的評價標準主要是借鑒部評價標準的內容，但是其具體指標數據應有相關主管部門的認可。

2.2 后評價指標體系

考慮品質工程示范項目覆蓋范圍，青海省公路工程品質提升后評價指標體系設置設計品質提升和施工品質提升兩大類評價指標，具體指標分類、選取及評價標準如表1所示。

續(xù)表

3 品質提升后評價方法

第一步：評價對象的選取。其中公路品質工程示范創(chuàng)建項目應選取建安費超過50%但尚未竣工驗收的公路品質工程創(chuàng)建項目[10]。

第二步：基于所建立的后評價指標體系，分別定量或定性分析公路品質工程示范創(chuàng)建項目評價指標，與傳統(tǒng)的非品質工程創(chuàng)建項目的評價指標。

第三步：將兩者之間的評價指標結果進行對比分析，綜合研判青海省公路品質工程創(chuàng)建在工程設計、施工管理、內在質量和外在品味等方面的提升效果。

需要注意的是，應根據公路工程類型及實際進展情況確定納入后評價范圍的指標，如某類工程不涉及某些指標(如某些公路無服務區(qū)設置要求)，則不納入后評價范圍。同時，在對比分析的過程中，考慮到不同工程建設項目的工程規(guī)模、工程投資對評價對比結果的影響，宜根據不同項目工程投資與工程量之間的比值進行換算。

4 結論

青海省公路品質工程創(chuàng)建活動已至全面提升、總結成果階段，品質提升三年攻關也將近收官。如何去具體量化地評價青海省公路品質工程實施效果？文章充分結合青海省品質工程創(chuàng)建實際，融入青海地方特色，建立了青海省公路工程品質提升后評價指標體系，助力青海省品質工程常態(tài)化、長效化發(fā)展，推動青海省交通強省、質量強省的建設進程。