試論建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)中存在問題及對(duì)策

丁來斌　汪霞

【摘要】現(xiàn)如今，隨著工程體量的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸被列為重點(diǎn)，尤其是造價(jià)跟蹤審計(jì)關(guān)系著工程全局。在工程項(xiàng)目開展過程中需要使用全過程跟蹤審計(jì)方法，明確工程審計(jì)重點(diǎn)，解決工程建設(shè)中存在的多方面問題，提升工程建設(shè)安全性。本文主要針對(duì)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)存在的問題進(jìn)行深入研究，提出了相應(yīng)的完善措施。

【關(guān)鍵詞】全過程造價(jià)跟蹤審計(jì);存在的問題;完善方案

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

在工程造價(jià)體制改革背景下，工程施工單位只有具備良好的安全施工意識(shí)和成本控制意識(shí)，使用先進(jìn)的管理方法，才能提升工程施工質(zhì)量。對(duì)于工程施工而言，全過程跟蹤審計(jì)具有主動(dòng)性和預(yù)見性特點(diǎn)，可及時(shí)了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，目前已經(jīng)廣泛使用在施工建設(shè)項(xiàng)目中。

1、工程審計(jì)概況

在工程開展過程中，跟蹤審計(jì)工作開展中依然受到多方面因素影響，具體地表現(xiàn)為利益矛盾、工作人員綜合素質(zhì)不足、施工效率不佳等。成本方面出現(xiàn)的矛盾無法調(diào)解，這會(huì)直接影響施工質(zhì)量和施工效率。

在應(yīng)對(duì)全過程跟蹤審計(jì)問題時(shí)，要合理使用現(xiàn)代處理手段，在結(jié)算過程中嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制，為工程順利開展提供良好環(huán)境，保證施工穩(wěn)定推進(jìn)。建筑項(xiàng)目工程開展中，要通過全過程審計(jì)方式，嚴(yán)格遵循建筑管理要求，完成具體施工管理，管理部門需要針對(duì)施工進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)在項(xiàng)目工程開展中具體的工作流程如圖1所示。

2、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤造價(jià)管理存在的問題

2.1 跟蹤審計(jì)實(shí)施出現(xiàn)越位現(xiàn)象

在全過程跟蹤審計(jì)工作開展中，實(shí)際的工作效果無法合理把控，從而造成工程施工設(shè)備問題。工程施工越位問題的具體表現(xiàn)為：在施工出現(xiàn)問題的情況下反饋不及時(shí)，沒有根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)處理相應(yīng)問題，建設(shè)單位在協(xié)議審核過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。項(xiàng)目工程開展中，施工單位和監(jiān)理單位需要建立良好的聯(lián)系，預(yù)防出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題。目前項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)備使用效果不佳，增加了審計(jì)工作開展的難度，對(duì)于審計(jì)制度建立也造成了多方面影響。

2.2 建設(shè)單位管理責(zé)任轉(zhuǎn)移

全過程跟蹤審計(jì)工作開展中需要明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)開展的重要性，審計(jì)單位需要具備完善的管理制度和工作流程，在實(shí)際工作開展中，才能發(fā)揮出監(jiān)督管理的全部效果。由于全過程監(jiān)督審計(jì)內(nèi)部流程相對(duì)復(fù)雜，工作人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場后，無法及時(shí)在設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工資金流程等方面進(jìn)行有效管理，從而出現(xiàn)管理責(zé)任不清現(xiàn)象，對(duì)后期的問題排查產(chǎn)生直接影響。項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要明確建設(shè)單位的主體地位，完成全方位的施工單位監(jiān)管和施工質(zhì)量監(jiān)管。在具體施工項(xiàng)目管理過程中，施工管理人員需要直接進(jìn)入施工現(xiàn)場，有效降低工程開展風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防出現(xiàn)施工耗損問題。

2.3 建設(shè)單位配合意愿不足

施工單位對(duì)于審計(jì)工作開展持有歡迎態(tài)度，在審計(jì)工作開展后，施工單位配合不具有積極性。審計(jì)部門為了有效規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，需要直接參與到施工建設(shè)活動(dòng)中，若是無法及時(shí)提取現(xiàn)場施工材料，則無法排除施工影響因素。項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤管理，涉及施工整個(gè)流程，只有獲取重要的施工數(shù)據(jù)，才能預(yù)防出現(xiàn)結(jié)算爭議。在全過程審計(jì)工作開展中，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)資料提交不及時(shí)進(jìn)行，審計(jì)單位獲取信息具有滯后性，無法發(fā)揮出良好的監(jiān)控功能。工程尾款支付進(jìn)度需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)檢查是否出現(xiàn)隱蔽工程現(xiàn)象，若是發(fā)現(xiàn)結(jié)算問題需要及時(shí)治理。工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算錯(cuò)誤形成原因如圖2所示。

2.4 審計(jì)權(quán)利和責(zé)任不清

在跟蹤審計(jì)工作開展中，工作流程規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)定位不清楚，若想保證全過程審計(jì)效果，需要針對(duì)已有問題進(jìn)行合理解決。在建設(shè)單位和監(jiān)理單位角度來看，施工中由于施工流程不斷增加，管理人員權(quán)限范圍有所降低，因此在施工全過程審計(jì)中出現(xiàn)了敵對(duì)態(tài)度。很多管理人員將自己的管理責(zé)任委托給審計(jì)人員，讓審計(jì)人員完成工程核算，因此需要針對(duì)此方面的問題進(jìn)行合理解決。另外，在審計(jì)人員角度來看，審計(jì)人員需要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行操作，展現(xiàn)審計(jì)工作的主動(dòng)性和權(quán)威性，審計(jì)工作開展不能敷衍了事，部分工作人員在審計(jì)工作開展中沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場。在獲取監(jiān)理單位的數(shù)據(jù)后向上級(jí)部門完成了反饋。部分工作人員目前沒有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，干預(yù)審計(jì)工作順利開展，無法解決施工管理中存在的問題，限制了施工進(jìn)度，同時(shí)也造成了施工耗損問題。

3、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤造價(jià)管理問題完善方案

3.1 預(yù)防出現(xiàn)全過程跟蹤審計(jì)越位現(xiàn)象

在全過程跟蹤審計(jì)開展過程中，進(jìn)入施工現(xiàn)場后，需要及時(shí)完成被審單位跟蹤管理，快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)交底，對(duì)工作流程進(jìn)行逐步優(yōu)化，明確審計(jì)工作開展的職能，嚴(yán)格按照審計(jì)流程進(jìn)行操作，提升審計(jì)工作的權(quán)威性。審計(jì)工作實(shí)施中需要完成施工環(huán)節(jié)的定期檢查，快速實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，提升解決問題的效率。另外，制定全過程審計(jì)工作建議書，建議書內(nèi)容需要涉及經(jīng)濟(jì)效益分析施工質(zhì)量分析等。完成投資預(yù)算全方位審核，預(yù)防出現(xiàn)資金誤差。根據(jù)工程開展實(shí)際情況，選擇最佳的審計(jì)措施，將造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為主要依據(jù)，快速完成項(xiàng)目成本預(yù)測，提升審計(jì)方案的合理性和實(shí)際性。建設(shè)項(xiàng)目越位情況跟蹤審計(jì)流程如圖3所示。

3.2 明確審計(jì)工作的具體責(zé)任

全過程審計(jì)工作開展中，若想解決存在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要在審計(jì)工作開始階段，制定明確的審計(jì)工作流程和工作目標(biāo)，降低不必要問題出現(xiàn)的概率。在劃分審計(jì)任務(wù)的過程中，首先需要滿足造價(jià)控制要求，查看使用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工作開展需求，預(yù)防在任務(wù)分配后出現(xiàn)變動(dòng)。全過程審計(jì)工作開展涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，工作人員需要具備較高的綜合素質(zhì)，逐漸提升審計(jì)技能，才能發(fā)揮出審計(jì)工作的全部效果。審計(jì)工作人員不能代替工程管理人員，所以也無法完成工程管理工作，審計(jì)工作人員需要將所有精力都放在全過程審計(jì)中，明確自身審計(jì)責(zé)任，及時(shí)與施工單位溝通，提出完善的審計(jì)意見，施工單位需要積極配合審計(jì)單位，增強(qiáng)施工的安全性。

3.3 提升審計(jì)工作效率

審計(jì)單位需要調(diào)整和建設(shè)單位之間的關(guān)系，對(duì)施工人員需要保持良好的工作態(tài)度，做好審計(jì)知識(shí)宣傳工作，讓所有施工人員都知道審計(jì)工作的重要性。若想快速達(dá)到理想的審計(jì)目標(biāo)，在審計(jì)工作開展的初始階段，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建完善的工作制度，工作人員需要具備良好的業(yè)務(wù)能力，對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行考勤記錄，確保所有工作人員及時(shí)到崗，從而達(dá)到理想的工作要求。審計(jì)工作開展若是遇到重要資料交接，需要第一時(shí)間完成資料真實(shí)性確定，及時(shí)補(bǔ)齊缺失的資料，在確認(rèn)資料無誤的情況下完成登記。通過數(shù)據(jù)和影像完成工程開展情況記錄，在發(fā)生重大施工事故時(shí)，需要分析事故形成原因，提供良好的解決方案。

3.4 保證審計(jì)單位和施工單位積極配合

若想解決施工單位和監(jiān)理單位之間存在的溝通問題，首先需要和施工單位協(xié)商聯(lián)手構(gòu)建符合施工需求的管理制度，將預(yù)防作為重點(diǎn)，各施工部門需要嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，明確自身的工作責(zé)任。審計(jì)單位和建設(shè)單位需要良性互動(dòng)，充分利用已有建設(shè)資源，為審計(jì)工作開展提供良好環(huán)境。在工程質(zhì)量審計(jì)過程中，需要在現(xiàn)實(shí)情況角度入手，嚴(yán)格按照內(nèi)控制度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查，在擁有明確管理流程的情況下，才能提升審計(jì)工作的實(shí)際性與真實(shí)性。施工單位管理人員需要在了解現(xiàn)場施工的背景下，完成施工全方位評(píng)估，并且提供施工問題完善建議。

結(jié)語：

綜上所述，伴隨著時(shí)代的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目的建設(shè)也逐漸成為重點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要運(yùn)用工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)方法，明確工程審計(jì)的重點(diǎn)，解決工程建設(shè)中存在的多方面問題，提高工程安全性。建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)依然存在嚴(yán)重問題，若想保證全過程跟蹤審計(jì)的作用得以發(fā)揮，需要在初始階段制定問題預(yù)防措施，提升施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和施工效率。在未來發(fā)展中，施工單位需要積極探討全過程跟蹤審計(jì)措施，完成制度和技術(shù)創(chuàng)新，使用全新的審計(jì)方案，促進(jìn)工程施工水平穩(wěn)定增長，為工程建筑行業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定基礎(chǔ)。

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作者簡介：丁來斌，1987年出生，男，漢族，山東日照，中級(jí)，學(xué)士學(xué)位，工程造價(jià)。