孫海偉

旬邑縣水資源工作站 陜西咸陽(yáng) 711300

當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重污染了自然生態(tài)環(huán)境。伴隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保政策，人們?cè)鰪?qiáng)了環(huán)保意識(shí)，逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)治理在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的重要作用。對(duì)于黃河、長(zhǎng)江等主要河流進(jìn)行污染治理已經(jīng)起到理想效果，但是缺乏對(duì)中小河流污染治理的高度重視，盡管加快建設(shè)生態(tài)治理工程，但是我國(guó)中小河流的治理工作依然存在許多問(wèn)題，需要針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施，從而更好的控制中小河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量。

1 河流生態(tài)治理概述

1.1 河流生態(tài)治理的內(nèi)涵

河道治理期間，以往的加固手段被逐步轉(zhuǎn)嫁到生態(tài)治理手段的運(yùn)用方面，主要是恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。因此，明確指出河流生態(tài)治理工作質(zhì)量控制的主要策略。隨著新興技術(shù)的不斷創(chuàng)新與完善，對(duì)河流生態(tài)治理工程建設(shè)提出更高要求，注重生態(tài)品質(zhì)，特別是中小河流生態(tài)治理工程需要為人們帶來(lái)更加舒適的生活。在這種發(fā)展背景下，河流生態(tài)治理工作開(kāi)展過(guò)程中需要具有較強(qiáng)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性與高效性。河流生態(tài)治理工作開(kāi)展過(guò)程中需要遵循自然規(guī)律，不能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)上，忽略了水資源的統(tǒng)一、科學(xué)分配。但是當(dāng)前中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的專(zhuān)業(yè)化程度較低，需要得到進(jìn)一步提升。

1.2 中小河流生態(tài)治理的必要性

我國(guó)疆土遼闊，境內(nèi)擁有很多條河流，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于中小河流治理工作的開(kāi)展投入很多的資源與精力，加快建設(shè)生態(tài)工程，在改善水環(huán)境與實(shí)現(xiàn)河道功能效益等方面具有重大的作用。有關(guān)部門(mén)需要對(duì)中小河流工程質(zhì)量管理提高重視程度，確保生態(tài)水利工程的質(zhì)量，從根本上解決河道淤積等問(wèn)題，減少水利工程施工過(guò)程中對(duì)河道周?chē)h(huán)境造成的損壞，盡自己最大能力加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)治理工程健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，將河道水體調(diào)節(jié)功能進(jìn)行充分發(fā)揮，確保雨季情況下，河道可以發(fā)揮抗洪作用，旱季時(shí)河道可以抗旱，同時(shí)還能夠?yàn)樗娬卷?xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為清潔能源的使用作出巨大的貢獻(xiàn)。

2 中小河流生態(tài)治理工程建設(shè)中的問(wèn)題

2.1 施工方案有待完善

生態(tài)治理工程建設(shè)的主要目的是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)省能源。比如，當(dāng)前三峽水電站（圖1）是全球規(guī)模最大的清潔能源基地與水電站，三峽大壩的成功建設(shè)為我國(guó)環(huán)境治理與水資源的合理分配提供有利條件。雖然我國(guó)在河流治理與改建等方面取得了理想的效果，但是事實(shí)上，因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，包括大量人口，盡管許多地區(qū)的水系網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，依然沒(méi)有得到高度關(guān)注。盡管?chē)?guó)家針對(duì)河流生態(tài)治理出臺(tái)了一系列政策，采取相應(yīng)的治理手段，但是有的地區(qū)依然未根據(jù)相關(guān)要求治理河流。因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)，加之地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致河流生態(tài)治理工作施工建設(shè)過(guò)程中在前期準(zhǔn)備階段頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，施工缺少完善的方法。如：施工設(shè)計(jì)圖紙不健全、未構(gòu)建完善的管理機(jī)制、建筑材料缺少等。工程前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)工程施工過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，假如缺少健全的施工方法，不能針對(duì)突發(fā)情況及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，既會(huì)嚴(yán)重影響河流生態(tài)治理工程的開(kāi)展，同時(shí)又會(huì)造成資源的不必要浪費(fèi)[1]。

圖1 三峽水電站

2.2 施工人員技術(shù)水平較低

最近幾年，國(guó)家環(huán)保部門(mén)明確指出環(huán)境生態(tài)治理觀念，同時(shí)環(huán)境生態(tài)治理工程得到相應(yīng)發(fā)展，原來(lái)人們?nèi)狈?duì)生態(tài)治理方面的經(jīng)驗(yàn)，河流生態(tài)治理工程同樣如此。相關(guān)河流生態(tài)治理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員非常稀缺，許多高校近年來(lái)開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境治理課程，為國(guó)家培育更多的治理人才。但是我國(guó)大多數(shù)施工單位的主要工作人員以農(nóng)民居多，文化水平較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)不高，施工過(guò)程中僅憑借自己原來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)。加之因?yàn)槲覈?guó)中小河流生態(tài)治理工程沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，致使很多河流生態(tài)治理工程基本是由小型的施工隊(duì)伍，乃至臨時(shí)組建的施工隊(duì)伍展開(kāi)施工。在這種情況下，既會(huì)讓河流生態(tài)治理工程缺少專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)，同時(shí)又不能有效保證生態(tài)治理工程的質(zhì)量，從而對(duì)中小河流生態(tài)治理工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響[2]。

2.3 資金和人力資源投入缺少

河流生態(tài)治理工程呈現(xiàn)出群眾性、公益性的特點(diǎn)，因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中需要投入大量資金，主要是省市項(xiàng)目投資與地方自籌資金研發(fā)，同時(shí)為了加快投入使用，工作任務(wù)比較小，不需要投入大量時(shí)間進(jìn)行施工。因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中投入的資金較少，所以管理成本、施工成本及監(jiān)管成本同樣會(huì)減少，很多特殊的管理設(shè)備與方法不能使用，對(duì)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的人員分配、監(jiān)管水平及項(xiàng)目人力資源投資等產(chǎn)生不利影響。

3 做好中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的方法

為了使自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，非常有必要加大生態(tài)環(huán)境治理力度，加快生態(tài)治理工程的建設(shè)。生態(tài)治理工程建設(shè)有利于恢復(fù)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)生態(tài)、保持水土、造林綠化治理、保護(hù)生物多樣性。如圖2所示，是開(kāi)展10年多的北京良鄉(xiāng)藍(lán)鑫水利工程，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然環(huán)境。所以，中小河流的生態(tài)治理工程是生態(tài)環(huán)境治理工程開(kāi)展過(guò)程中不可缺少的組成元素，需要提高重視程度。通過(guò)對(duì)中小河流生態(tài)工程質(zhì)量控制，有利于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)自然生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于上文指出的建設(shè)工程存在的問(wèn)題，需要采用下列幾種策略：

圖2 水利工程

3.1 完善自然生態(tài)環(huán)境施工方案

中小河流生態(tài)治理工程施工建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)加強(qiáng)質(zhì)量管控，在施工以前需要制定非常完善的施工方案[3]。無(wú)論哪種工作，在開(kāi)展以前均需要制定明確的目標(biāo)與方案，河流生態(tài)治理工程同樣如此。完善中小河流生態(tài)建設(shè)施工方案，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是構(gòu)建一套健全的管理制度體系，為每個(gè)工作人員明確自身的工作職責(zé)，全面落實(shí)崗位職責(zé)，如此一來(lái)，當(dāng)工程建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題時(shí)，可以快速尋找處理的方法；二是合理分配好施工任務(wù)之后，需要編寫(xiě)報(bào)批的資金預(yù)算、施工圖紙及招標(biāo)文件等有關(guān)文件。在設(shè)計(jì)施工圖紙過(guò)程中，需要對(duì)施工區(qū)域的水系網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)備等環(huán)境進(jìn)行綜合考量，確保對(duì)城市發(fā)展不產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，開(kāi)展河流生態(tài)治理工程，同時(shí)分配專(zhuān)門(mén)人員和政府、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流與溝通，這樣可以使生態(tài)河流治理工程順利開(kāi)展；三是根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕さ膶?shí)際狀況，針對(duì)施工過(guò)程中極易發(fā)生的各種突發(fā)狀況采取相應(yīng)的措施，從而使施工工程的安全性與可靠性得到有效保障。

3.2 提升施工人員的技術(shù)水平

中小河流治理工程開(kāi)展以前不僅需要制定完善自然生態(tài)環(huán)境施工方案，而且還需要全面提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)。我國(guó)有些地區(qū)的水系網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，在加快建設(shè)河流生態(tài)治理工程過(guò)程中，施工人員需要充分了解整體區(qū)域的情況，同時(shí)結(jié)合區(qū)域的氣候條件、土壤地質(zhì)條件及植被保護(hù)等擬定完善的施工方案。倘若施工人員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)較低，技術(shù)水平不高，在施工過(guò)程中就會(huì)面臨很多難題，同時(shí)還會(huì)使施工項(xiàng)目出現(xiàn)各種質(zhì)量安全問(wèn)題。所以，想要全面提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)，施工建設(shè)單位需要吸引很多具備高技術(shù)水平與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才，按時(shí)為施工人員培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)。與此同時(shí)，施工人員還需要提升自己的技術(shù)水準(zhǔn)，在提升施工人員個(gè)人崗位核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著巨大的作用[4]。

3.3 加大對(duì)中小河流生態(tài)治理工程的建設(shè)投入

中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制工作開(kāi)展過(guò)程中，還需要社會(huì)各界提高重視程度，在河流生態(tài)治理工程建設(shè)過(guò)程中加大投入力度。中小河流生態(tài)治理工程是一個(gè)長(zhǎng)期工程，同時(shí)有利于對(duì)城市污染長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與治理，是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作的基本條件。通過(guò)在中小河流生態(tài)治理工程方面加大投入力度，有利于加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為人們提供更加舒適、適宜居住的環(huán)境。所以，想要在中小河流生態(tài)治理工程建設(shè)過(guò)程中投入更多資源，政府需要加強(qiáng)宣傳與推廣，激勵(lì)企業(yè)在中小河流生態(tài)治理工程中投入更多資金。另外，政府還需要全面實(shí)施“代建”機(jī)制，把河流生態(tài)治理工程轉(zhuǎn)包給第三方施工建設(shè)單位的基礎(chǔ)上，還需要激勵(lì)施工單位招聘更多高技術(shù)、高素養(yǎng)的施工人員。政府還可以和施工單位構(gòu)建長(zhǎng)期的合作關(guān)系，推動(dòng)施工單位的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大施工單位的規(guī)模，這樣可以保證河流生態(tài)治理工程建設(shè)過(guò)程中的人力資源。政府采取上述手段的基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建完善的河流生態(tài)治理工程建設(shè)制度體系，使施工單位的行為更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，從而可以為中小河流生態(tài)治理工程建設(shè)的正常開(kāi)展提供內(nèi)生動(dòng)力[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行敘述，中小河流生態(tài)治理工程施工建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制具有較高的難度，這就需要通過(guò)各個(gè)參與建設(shè)單位、監(jiān)管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的配合，根據(jù)當(dāng)?shù)刂行『恿魃鷳B(tài)治理具體計(jì)劃，完善自然生態(tài)環(huán)境施工方案、提升施工人員的技術(shù)水平及加大對(duì)中小河流生態(tài)治理工程的建設(shè)投入，如此一來(lái)能夠加強(qiáng)對(duì)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的管控，在一定程度上減少成本，提升施工效率，保證工程質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。