曹汝

煙臺(tái)市蓬萊環(huán)境監(jiān)控中心 山東煙臺(tái) 265600

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使城市建設(shè)越來越趨于完善，但卻給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的影響，導(dǎo)致自然環(huán)境已經(jīng)無法滿足人們的居住需求，對(duì)居民的正常生活帶來嚴(yán)重的影響。與此同時(shí)，伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，以至于讓人們的身體健康受到了嚴(yán)重威脅。而環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的方法與手段對(duì)人們所生活的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行合理分析，為開展環(huán)境防治工作提供科學(xué)、重要的依據(jù)。

1 特點(diǎn)與意義

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)通常需要長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)監(jiān)測(cè)，同時(shí)具有定點(diǎn)性強(qiáng)和研究性強(qiáng)等方面的特點(diǎn)，下面對(duì)這幾方面特點(diǎn)進(jìn)行分析：①定點(diǎn)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是通過對(duì)一些關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反應(yīng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境的演變情況，通過對(duì)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以為后續(xù)的環(huán)境研究提供數(shù)據(jù)支持。②研究性。環(huán)境監(jiān)測(cè)還具有良好的研究性，環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)是對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境分析的重要依據(jù)，為了給后續(xù)的研究提供科學(xué)的依據(jù)，科學(xué)的設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)是非常重要的。③長(zhǎng)期性。環(huán)境監(jiān)測(cè)通常需要持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，這主要是由于我國(guó)當(dāng)前面臨比較嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，環(huán)境污染問題將長(zhǎng)期存在，而且由于環(huán)境污染具有隱蔽性、滯后性和累積性等方面的特點(diǎn)，因此需要長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)來了解環(huán)境污染的變化情況，這樣才能夠確保環(huán)境保護(hù)充分發(fā)揮出作用。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中的意義

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)視環(huán)境狀況質(zhì)量變化發(fā)展的科學(xué)有效分析的手段。它不僅可以為當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，而且可以對(duì)環(huán)境治理中的環(huán)境變化做出歸納總結(jié)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)污染對(duì)象種類繁多，具有一定的綜合性，在環(huán)境保護(hù)中也起著不可或缺的作用。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以檢查生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，并將數(shù)據(jù)定義為改善環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境污染具有科學(xué)的檢測(cè)手段，為治理提供重要的數(shù)據(jù)支撐。最后，可以以動(dòng)態(tài)方式進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境變化敏感。對(duì)環(huán)境的質(zhì)量狀況及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)信息、治理污染、發(fā)布應(yīng)急提醒、采取智能化防護(hù)至關(guān)重要。在生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的道路上，中國(guó)宣布力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，“碳達(dá)峰”的目標(biāo)意義重大，是中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中所做出的巨大努力。氣候是一個(gè)全球面臨的挑戰(zhàn)，中國(guó)也不例外的面臨著，海平面上升、極端天氣的增多，對(duì)我們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生很大的影響。在未來環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展中，會(huì)不斷的出現(xiàn)新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)，在大方針指引下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)已是未來重要的環(huán)境保護(hù)工作之一。

2 環(huán)境質(zhì)量管理的現(xiàn)狀研究

經(jīng)調(diào)查研究可知，我國(guó)在20世紀(jì)80年代已經(jīng)著手對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和控制的基本理論指導(dǎo)進(jìn)行大面積、大范圍的普及和推廣。在管理人員和技術(shù)人員的不斷努力下，我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)形成了較為完善而且也成體系的規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法；與此同時(shí)，在多年研究的基礎(chǔ)上我國(guó)還重點(diǎn)針對(duì)性的開展了相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)中涉及到的標(biāo)準(zhǔn)樣品和質(zhì)量控制的樣品。雖然我國(guó)針對(duì)環(huán)境管理已經(jīng)小有成就，并且在環(huán)境治理方面已經(jīng)初有效果；但在此階段并未十分重視對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方面還存在以下不足：①國(guó)家、地方政府所推出的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度無法與當(dāng)前先進(jìn)、快速發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相匹配，主要表現(xiàn)為在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的制度缺失或更新不及時(shí)等問題。②環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)定通過計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可兩方面為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合判定，此種評(píng)判方法、體系還需全面提高。③我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理投入的資金、人員以及技術(shù)還需進(jìn)一步提高。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理目前存在的問題分析

3.1 管理體系不夠完善

對(duì)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作來講，是一項(xiàng)復(fù)雜性、專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作，會(huì)涉及監(jiān)測(cè)法律、標(biāo)準(zhǔn)、采樣、分析、質(zhì)量控制、管理等多種專業(yè)知識(shí)和專業(yè)手段，要有合理和完善的質(zhì)量管理體系來維系和運(yùn)行，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的合理構(gòu)建提出了一定要求。從現(xiàn)狀來看，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系仍然存在著不夠完善的問題，這便導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作呈現(xiàn)出一定的單一性，不但難以讓相關(guān)工作人員對(duì)該工作有一個(gè)全面清楚的認(rèn)知，同時(shí)也使得相關(guān)工作人員自身能力難以得到全面提高以及發(fā)揮，這對(duì)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的順利開展以及高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。

3.2 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

目前我國(guó)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在人才空缺問題，現(xiàn)存的工作人員通常是憑借淺薄的專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)來展開工作的，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的認(rèn)知和理解也比較片面化。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了因?yàn)閷I(yè)人才需求量大于供應(yīng)量，還有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自身的因素，其未能對(duì)員工專業(yè)培訓(xùn)重視起來，導(dǎo)致員工無法及時(shí)更新自己掌握的專業(yè)知識(shí)和技能。除此之外，在我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，無論是我國(guó)自行研發(fā)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還是國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)，在運(yùn)用過程中普遍存在著缺乏質(zhì)量管理效果的現(xiàn)象，導(dǎo)致其存在著很大的質(zhì)控風(fēng)險(xiǎn)。而且，管理系統(tǒng)上的缺陷會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)揮效果，從而導(dǎo)致環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量難以有效提高。

3.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后

由于我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的問題認(rèn)知較晚，導(dǎo)致在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)所運(yùn)用的監(jiān)測(cè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后，這也在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果，從而無法準(zhǔn)確地反映出環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)情況。我國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)落后主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出來：第一，監(jiān)測(cè)人員通常使用單因子分析法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析過于模糊；第二，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不夠明確，造成所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)缺乏說服性；第三，對(duì)資金、人員與設(shè)備的投入力度較小，造成監(jiān)測(cè)結(jié)果不能達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而無法真實(shí)反映出環(huán)境質(zhì)量的狀況。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制問題的改善建議

4.1 強(qiáng)化并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)范及體系

在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)及質(zhì)量監(jiān)督方面的制度、規(guī)范綜合調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的考核、同步監(jiān)測(cè)、抽檢以及巡檢的制度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督制度的全面化和合理化。要求環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督的制度和體系文件完成其監(jiān)督職能，整體提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理水平和業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)新設(shè)備、新技術(shù)的投入，并建立完善的上崗培訓(xùn)制度、健全的考核制度，為參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的操作人員和監(jiān)督人員樹立正確的價(jià)值觀和事業(yè)心。

4.2 提高人員素質(zhì)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)都是非常重要的，因此需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。為了提高人員的綜合素質(zhì)，需要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，通過針對(duì)性的培養(yǎng)來提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。除了提高技術(shù)水平以外，還要通過培訓(xùn)來提高人員的本職的認(rèn)同，提高人員的凝聚力，并且建立團(tuán)隊(duì)精神，讓員工充分認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，對(duì)目標(biāo)有更深入的理解。通過這樣的培訓(xùn)，可以讓人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行更深入理解，在工作中更加注重環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，從而更好地滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際需求。為了更好地保證培訓(xùn)的效果，需要加強(qiáng)對(duì)人員考核，通過結(jié)合專業(yè)能力和實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目等來對(duì)人員考核，進(jìn)一步提高人員的綜合能力。

4.3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和優(yōu)化設(shè)備

受到地區(qū)設(shè)備及技術(shù)方面的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量存在較大的差異，為了使這些差異得到有效的消除，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)更加關(guān)注，不斷研發(fā)和普及高新技術(shù)測(cè)量?jī)x器，將先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)到技術(shù)落后地區(qū)，從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理上的差異得到有效的消除。這就需要國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)研究和開發(fā)力度，積極推廣創(chuàng)新性的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)。此外，為了更好地投入使用新技術(shù)及儀器，還需要建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，特別要禁止能修改數(shù)據(jù)，虛擬生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)儀器流入市場(chǎng)，嚴(yán)格按照該制度檢測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量。通過技術(shù)鑒定等手段，規(guī)范儀器測(cè)量出的數(shù)據(jù)。

4.4 將大力開展環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)工作

首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)將會(huì)成為該工作的發(fā)展主旋律[4]。對(duì)于大數(shù)據(jù)來講，其具備著數(shù)量大、種類多、精度高以及速度快等諸多優(yōu)勢(shì)。接下來，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理信息化建設(shè)當(dāng)中必然會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面有效的應(yīng)用，通過對(duì)數(shù)據(jù)的有效分析以及整合來保證我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)信息共享、分析以及處理。從現(xiàn)狀來看，我國(guó)有很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正在對(duì)此作出努力，為了能夠有效提升我國(guó)不同區(qū)域之間環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性，對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了具備統(tǒng)一性的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，所包含的內(nèi)容有土壤、地表水、地下水、大氣、噪聲、生態(tài)、固廢等諸多方面。在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨部門以及跨地區(qū)的合作，能夠有效保證環(huán)境數(shù)據(jù)信息的共享，可以真正地體現(xiàn)出環(huán)境信息大數(shù)據(jù)的價(jià)值以及作用，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作不斷向著更為優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展有著極為重要的意義。其次，加強(qiáng)智能技術(shù)的應(yīng)用。在新時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作當(dāng)中具備著非常大的應(yīng)用前景。通過對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠保證相關(guān)工作人員可以獲取到更為及時(shí)、精準(zhǔn)以及動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)測(cè)自動(dòng)化以及智能化的目的。針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來講，其包含了遙感技術(shù)、紅外技術(shù)以及傳感器技術(shù)等，能夠有效提升環(huán)境信息監(jiān)測(cè)效果。從現(xiàn)狀來看，我國(guó)對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)有了較大范圍的應(yīng)用。例如：內(nèi)蒙古地區(qū)構(gòu)建的“三位一體”環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)，該平臺(tái)便是在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上建立起來的，再如江蘇地區(qū)利用傳感器技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等來對(duì)我國(guó)太湖水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這一監(jiān)測(cè)體系也是在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上建立起來的。由此不難看出，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作當(dāng)中發(fā)揮出極為重要的價(jià)值和作用，隨著其不斷創(chuàng)新和改良，將會(huì)更加有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)合理化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化建設(shè)，對(duì)此我國(guó)必然會(huì)給予高度重視，這也是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作未來的一個(gè)必然發(fā)展方向和趨勢(shì)。

4.5 優(yōu)化監(jiān)測(cè)管理模式，完善監(jiān)督管理機(jī)制

客觀來講，一個(gè)地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作直接影響和制約著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門必須高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，擔(dān)當(dāng)好環(huán)境管理者“眼睛”和“耳朵”的作用。①?gòu)捏w制上改革，理清職責(zé)。過去的“考核誰，誰監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核，誰監(jiān)測(cè)”，從制度上化解監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行政干預(yù)問題，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正；②從監(jiān)測(cè)能力上提高，保障基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)用房、能力建設(shè)等問題加大扶持力度，確保監(jiān)測(cè)資金保障，鼓勵(lì)開展監(jiān)測(cè)科學(xué)研究；③強(qiáng)化監(jiān)督檢查，打擊違法行為。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。對(duì)人為因素干擾采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果造成虛假數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅查處，決不搞姑息縱容，加大融媒體曝光力度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在“陽光”下公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，有效保證各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境污染問題已經(jīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而環(huán)境監(jiān)測(cè)則是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)工作的重要部分。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果，能夠?qū)Νh(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)掌握和收集，從而真實(shí)地反映出我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，并且能為環(huán)境狀況的評(píng)估、防治、管理提供科學(xué)可靠的依據(jù)。由此可見，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制是增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)水平的首要條件，我國(guó)居民應(yīng)該對(duì)其加大重視力度，從而為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。