洪利江 胡珍珠
(紹興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)錢清執(zhí)法隊(duì) 浙江紹興 312025)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指運(yùn)用合理的治理手段來(lái)維持自然資源良好發(fā)展,并借助科學(xué)技術(shù)來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)[1]。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念是確保農(nóng)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中有足夠的發(fā)展空間,進(jìn)而滿足子孫后代的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,并為他們提供可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源的機(jī)會(huì)與平臺(tái)[2]。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容主要包括以下3點(diǎn)。
(1)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。在開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源過(guò)程中,最大限度地減少對(duì)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的損害,有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之前,需要確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效能,進(jìn)而滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
(3)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要滿足3個(gè)需求,即社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的需求、人們就業(yè)的需求[3]。
可以看出,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有以下4種特征。
(1)可持續(xù)性。需要對(duì)農(nóng)業(yè)的可再生資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),合理開(kāi)采自然資源,最大化減少農(nóng)業(yè)生態(tài)的污染,為農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供更多可能[4]。因此,在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,必須要從長(zhǎng)期利益角度進(jìn)行考慮,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)行全局考察,盡可能地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期行為。
(2)可行性。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須符合時(shí)代需求,可以被經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求所接受[5],是在農(nóng)業(yè)技術(shù)層面上的發(fā)展,利用現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)自我可持續(xù)性和自我發(fā)展能力。
(3)公平性。農(nóng)業(yè)資源需要在各國(guó)、各地區(qū)和不同社會(huì)利益之間進(jìn)行公平合理的配置,以確保農(nóng)業(yè)公平發(fā)展。但是,在分配農(nóng)業(yè)資源時(shí)要防止損害他國(guó)的利益,確保后代將收到并分享共享資源和利益的機(jī)會(huì)。
(4)協(xié)調(diào)合作。主要體現(xiàn)在3點(diǎn):①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)組合,不斷深入挖掘農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,探尋新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;②對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)資源、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)三者之間可以共同為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn);③在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。
2.1.1 水土流失
我國(guó)丘陵面積非常廣闊,但隨著城市化的發(fā)展,以及各個(gè)工程項(xiàng)目的擴(kuò)大,導(dǎo)致我國(guó)水土流失非常嚴(yán)重,致使我國(guó)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題[7]。水土流失具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)水土流失的范圍比較廣,且面積較大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,當(dāng)前我國(guó)水土流失的面積已經(jīng)達(dá)到了271.08 萬(wàn)平方千米,水蝕面積達(dá)113.47 萬(wàn)平方千米,風(fēng)蝕面積達(dá)157.61 萬(wàn)平方千米[8]。
(2)水土流失進(jìn)一步加劇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年流失的土壤總量已經(jīng)達(dá)到50億噸。其中,長(zhǎng)江一帶的土壤流失已經(jīng)達(dá)到24億噸。平均每年約有16億噸泥沙進(jìn)入黃河流域、黃土高原[9]。
(3)水土流失導(dǎo)致耕地面積逐漸減少,土地出現(xiàn)退化現(xiàn)象。水土流失嚴(yán)重會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害,會(huì)給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。
2.1.2 水資源短缺
從世界水資源的利用情況來(lái)看,我國(guó)水資源非常短缺,人均水資源占有量?jī)H占世界的四分之一。干旱缺水已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]。其主要原因在于,在灌溉、輸水過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的滲透現(xiàn)象。同時(shí),技術(shù)的落后,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用率不高,只有40%的水資源可以利用,而歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源利用率達(dá)到70%~80%。因此,我國(guó)水資源的短缺不僅給我國(guó)人民生存帶來(lái)了不良影響,還對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。
2.2.1 化肥污染
在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,農(nóng)村實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可以幫助農(nóng)民有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。但是,依然有很多農(nóng)民不愿意對(duì)承包工程進(jìn)行過(guò)多的投資。在化肥的使用上,大幅度增加化肥的用量,導(dǎo)致土壤的土質(zhì)被破壞,耕作質(zhì)量無(wú)法提升,且會(huì)造成大范圍的地下水硝酸鹽含量升高。
2.2.2 畜禽養(yǎng)殖污染
在我國(guó)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中,畜禽養(yǎng)殖也引起了環(huán)境污染的問(wèn)題,畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)我國(guó)工業(yè)廢水和生活廢水之和[11]。主要原因在于:一是牲畜和家禽產(chǎn)生的高濃度糞便進(jìn)入河流之中,致使水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重惡化,同時(shí)也使湖泊的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化;二是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的其他氣體會(huì)污染空氣;三是家禽動(dòng)物會(huì)對(duì)農(nóng)田水灌溉造成嚴(yán)重污染,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。
在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中,人類行為是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。如今,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中面臨著很多環(huán)境問(wèn)題,大多數(shù)是人類行為活動(dòng)造成的負(fù)面影響[12]。在我國(guó),人類與自然環(huán)境的關(guān)系沒(méi)有引起高度重視,所以,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)起步比較晚。同時(shí),很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化比較落后,保護(hù)環(huán)境的宣傳教育工作沒(méi)有落實(shí)到位,很多農(nóng)民和農(nóng)村基層工作者沒(méi)有明確意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。針對(duì)這些問(wèn)題,我國(guó)需要積極落實(shí)好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ),有效提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中,需要協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系,加強(qiáng)建設(shè)美麗的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中,需要加強(qiáng)實(shí)施保護(hù)環(huán)境的重要法律制度,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),來(lái)約束社會(huì)和人類能夠正確、合理地使用自然資源,同時(shí)還需要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法的宣講活動(dòng),提升人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
在我國(guó),沙漠、山區(qū)等干旱、生態(tài)脆弱地區(qū)占據(jù)了較大面積,這對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展有著不利影響。同時(shí),當(dāng)?shù)貧夂虿粩嘧兓矔?huì)一定程度增加自然災(zāi)害的發(fā)生概率,而農(nóng)業(yè)如果不具備較好的抵抗自然災(zāi)害的能力,必然會(huì)使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。因此,加強(qiáng)保護(hù)脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng),也應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
在我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中,化肥的作用占據(jù)40%,而我國(guó)平均每年的化肥產(chǎn)量為4 793.5萬(wàn)噸。從這一數(shù)據(jù)可知,提高化肥的利用率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因此,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中,必須要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向,加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口,大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)發(fā)一些無(wú)污染的化肥、農(nóng)藥,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用率僅為30%~40%。這充分體現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源出現(xiàn)了短缺,需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)此,我國(guó)應(yīng)該積極發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)業(yè)模式,提高水資源的利用率,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
綜上所述,為了確保農(nóng)業(yè)在未來(lái)可以良好發(fā)展,需要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過(guò)分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思想和基本特征,探索當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸惡化,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,水土流失和水資源短缺非常嚴(yán)重;二是農(nóng)業(yè)資源污染日益突出,化肥和畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題逐漸加劇。針對(duì)這些問(wèn)題,本文提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策:一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法建設(shè);三是加強(qiáng)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理;四是重視生物肥料和生物農(nóng)藥的研制與開(kāi)發(fā);五是大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。