上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司 王俊凱
核電站項(xiàng)目大、建設(shè)周期長,這是核電建設(shè)項(xiàng)目要求實(shí)行嚴(yán)格進(jìn)度控制的兩大因素,而物項(xiàng)采購管理的進(jìn)度控制程度是影響整個(gè)核電工程進(jìn)度的決定性因素之一。在保證設(shè)備、材料質(zhì)量的前提下,如何把握和控制物項(xiàng)采購進(jìn)度尤其是重要設(shè)備的采購制造進(jìn)度,使其力求按計(jì)劃進(jìn)度完成物項(xiàng)或服務(wù)的供應(yīng)是在核電項(xiàng)目建設(shè)中需不斷探索、總結(jié)的問題。
設(shè)備和零部件出廠前需采購管理人員組織驗(yàn)收、出具驗(yàn)收結(jié)論;驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)需整改的設(shè)備,應(yīng)在整改完畢后由監(jiān)造人員確認(rèn)方可出廠。TG 包在設(shè)備交貨高峰期,由于驗(yàn)收工作量大,涉及不同制造分廠,參加驗(yàn)收的監(jiān)造人員也不固定,較常出現(xiàn)責(zé)任不清、整改遲緩等問題。為加強(qiáng)驗(yàn)收后流程的管控,可建立遺留項(xiàng)信息庫,包括物項(xiàng)名稱、驗(yàn)收時(shí)間和結(jié)論、驗(yàn)收人員、遺留問題、要求整改關(guān)閉時(shí)間等項(xiàng)目,并明確由駐廠監(jiān)造負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理,對(duì)延期未關(guān)閉遺留項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警,督促各方關(guān)注、落實(shí);對(duì)于長期延期遺留項(xiàng),抄送供貨方管理層重點(diǎn)關(guān)注。
核電項(xiàng)目建設(shè)周期長,為滿足現(xiàn)場需求并減少倉儲(chǔ)成本,匹配現(xiàn)場需求和交貨進(jìn)度具有重要意義。設(shè)備為多批次交貨,很多設(shè)備必須按次序安裝,交貨階段易出現(xiàn)急需設(shè)備不能交貨或到貨設(shè)備不能安裝的情況,主要為大件設(shè)備交貨次序不合理或工具、附件交貨不及時(shí)等因素。
施工邊界不明確:物項(xiàng)難以區(qū)分屬土建還是安裝。如核島疏水排氣系統(tǒng)RVD031PS 輻射防護(hù)蓋板、PX 泵房閘板儲(chǔ)槽蓋板和安全省力型吊裝口蓋板,從圖紙和技術(shù)文件上很難分辨屬土建承包商還是安裝承包商;分交原則未體現(xiàn):合同分交原則中未明確物項(xiàng)所屬類別的甲乙供。如常規(guī)島循環(huán)水管道內(nèi)壁陰極保護(hù),在合同分交原則中未明確,而由設(shè)計(jì)院發(fā)布的工程量清單劃為甲供,采購部門按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)劃分乙供,導(dǎo)致甲乙兩方意見不一致的情況發(fā)生。
核電工程在資金投入、建設(shè)以及社會(huì)關(guān)注度等方面都比化工、水電等常規(guī)工程建設(shè)項(xiàng)目更加受到重視?,F(xiàn)今我國核電工程建筑以EPC 總承包模式為主,由業(yè)主公司委托工程公司,將核電工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工以及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)全權(quán)承包給工程公司,并要求其負(fù)責(zé)核電工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、費(fèi)用和安全。對(duì)于核電采購人員來說,需具備以下能力。
能結(jié)合工程進(jìn)度制定科學(xué)的采購進(jìn)度計(jì)劃方案,并以此為基礎(chǔ)督促其他部門按時(shí)完成施工計(jì)劃;可根據(jù)供方情況及機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和類型,編制專業(yè)的采購文件,并能通過合法合規(guī)的采購過程確定合格合理中標(biāo)人,且能有效地保證在工程進(jìn)度和質(zhì)量不出問題的前提下簽訂合同;可實(shí)現(xiàn)對(duì)賣方采購、生產(chǎn)、試運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理,并具備在工程現(xiàn)場有效解決設(shè)備的安裝調(diào)試等問題的能力。核電工程采購階段的材料管控主要從以下幾個(gè)方面展開。
在開展采購工作前,核電單位管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以核電工程的實(shí)際需求和工程方案為基礎(chǔ),合理規(guī)劃采購物品。制定采購計(jì)劃時(shí),要求采購工作人員應(yīng)當(dāng)具備充足的采購經(jīng)驗(yàn)和全局視野,能將采購計(jì)劃貫穿工程建設(shè)全過程,防止出現(xiàn)由于物料因素影響工程進(jìn)度的情況。采購人員在制定采購計(jì)劃時(shí),需考慮的因素繁多且復(fù)雜,如設(shè)備的到貨時(shí)間、安裝的先后順序等,并根據(jù)安裝調(diào)試的復(fù)雜程度,對(duì)生產(chǎn)制造時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間、設(shè)計(jì)資料的提交和審查時(shí)間、合同簽訂時(shí)間等進(jìn)行合理地安排。同時(shí)須預(yù)留出一定的動(dòng)態(tài)可調(diào)控時(shí)間,從而保證在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能及時(shí)進(jìn)行處理[1]。
由于核電工程采購工作對(duì)采購物料的質(zhì)量要求較高,且具有采購項(xiàng)目復(fù)雜、采購周期長的特點(diǎn),因此采購人員在完成采購計(jì)劃后,應(yīng)仔細(xì)對(duì)其進(jìn)行分析,從而找出采購計(jì)劃的優(yōu)先環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟,并以此為根據(jù)制定配套的工作方案,以便提高采購工作的質(zhì)量和效率。在采購核電工程設(shè)備時(shí),業(yè)主方、采購方及監(jiān)理方能以設(shè)備等級(jí)為參考依據(jù),參與設(shè)備制造的全過程,并選點(diǎn)見證甚至駐場監(jiān)造,對(duì)廠家的制造過程進(jìn)行全程監(jiān)督,確保制造的各個(gè)環(huán)節(jié)符合核安全管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于設(shè)備制造廠家來說,其可派遣專人進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,并積極參與設(shè)備安裝以及試運(yùn)行的整個(gè)過程,從而保證設(shè)備實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作。核電設(shè)備進(jìn)場時(shí),核電工程管理人員與設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量管理人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測和驗(yàn)收,杜絕不合格的設(shè)備入場,以提高核電工程的安全性。在材料生產(chǎn)過程中,相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視,以材料的重要程度為參考,積極參與到生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)、檢驗(yàn)過程當(dāng)中。
在本階段,采購人員需要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場后設(shè)備及物項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)管理。對(duì)物項(xiàng)的進(jìn)場驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格管控,并在入場后與工程管理人員、監(jiān)理人員及供應(yīng)商等利益方一同根據(jù)采購合同和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物項(xiàng)進(jìn)行檢查。在檢查過程中,應(yīng)先檢查物項(xiàng)的外觀是否存在質(zhì)量問題,并確認(rèn)物項(xiàng)和質(zhì)保資料是否相符合。同時(shí),還要確定進(jìn)場物項(xiàng)符合施工技術(shù)要求,只有應(yīng)用符合工程技術(shù)要求的物料,才能保證核電工程建設(shè)質(zhì)量不出問題。并且在有需求的情況下,還可對(duì)物料進(jìn)行復(fù)檢,以確保物料性能可滿足要求。
在整個(gè)過程中,物資部門必須和其他部門加強(qiáng)合作,嚴(yán)格按照物項(xiàng)屬性及其具體應(yīng)用狀態(tài)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)地存儲(chǔ)和管理,并將具有特殊性的物項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)保管,從而保證物項(xiàng)能保質(zhì)保量地使用。另外,物資部門還需要對(duì)物項(xiàng)的轉(zhuǎn)移過程和移動(dòng)標(biāo)識(shí)工作進(jìn)行管控。根據(jù)核電工程施工狀態(tài)安排物項(xiàng)的管理位置,從而減少物項(xiàng)的移動(dòng)次數(shù)和距離,以加快施工進(jìn)度。做好各個(gè)批次物項(xiàng)的標(biāo)識(shí)管理工作,當(dāng)物料狀態(tài)發(fā)生改變時(shí),可及時(shí)管理物項(xiàng)信息,從而保證物料的辨識(shí)性和可追溯性[2]。
通常在核電工程發(fā)包單位與承包單位簽訂的建安合同條款關(guān)于物項(xiàng)采購甲乙供分交的一般原則體現(xiàn)為:凡構(gòu)成核電工程生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備及隨設(shè)備供應(yīng)的部件和首次啟動(dòng)填充物(如填料、冷卻劑、油、冷媒等)由發(fā)包人供應(yīng)。另外,對(duì)閥門類、工藝管路類、焊接見證件、門類、容器類、吊車類、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)類、照明系統(tǒng)類、儀表管閥件類等部分材料分別進(jìn)一步明確甲乙供責(zé)任方。為提前啟動(dòng)施工前的采購工作,在上述物項(xiàng)采購甲乙供分交的一般原則為基礎(chǔ),通過甲乙供分交澄清單進(jìn)一步明確所有系統(tǒng)子項(xiàng)材料的供應(yīng)方,以明確所有物項(xiàng)材料的采購方,確保所有工程物項(xiàng)采購方無遺漏。
此外國內(nèi)某核電站以往核電機(jī)組在甲乙供分交管理過程中,經(jīng)常出現(xiàn)存在分交分歧的問題,導(dǎo)致分交周期較長,主要原因分析如下:
技術(shù)性問題:物項(xiàng)界定不清晰。發(fā)包單位采購部門和和承包單位對(duì)物項(xiàng)歸類的定義存在爭議。如,快速接頭和橡膠接頭采購部門劃為端接類材料,按照合同分交原則,端接類材料為乙供,而承包單位劃為管件則為甲供;水龍頭采購部門劃為五金件則為乙供,而承包單位劃為閥門類則為甲供。
管理性問題:分交過程中涉及合同、施工、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門,對(duì)分交管理流程不太認(rèn)可,分交遇到分歧時(shí)無法及時(shí)有效解決,分交爭議項(xiàng)處理流程過長,效率不高;相關(guān)部門對(duì)建安合同內(nèi)容了解不全面,對(duì)部分合同條款理解不正確,分交執(zhí)行力度不足;相關(guān)分交人員專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏,對(duì)部分乙供物項(xiàng)無法分清屬安裝還是土建施工,分交時(shí)容易分發(fā)錯(cuò)誤,造成不必要的文函反復(fù),分交時(shí)間被拉長,不利于工程進(jìn)展[3]。
分交管理程序完成后向各相關(guān)單位或部門進(jìn)行宣貫,要求各相關(guān)單位或部門嚴(yán)格按照程序執(zhí)行;建立分交管理考核機(jī)制,督促各單位或部門嚴(yán)格按照工作周期內(nèi)完成各環(huán)節(jié)工作,提高處理時(shí)效;由采購管理部門對(duì)甲乙供分交澄清單臺(tái)帳定期維護(hù),并發(fā)布給相關(guān)單位或部門,確保信息公開、一致、透明。尤其對(duì)臺(tái)帳中的超期未回復(fù)分交澄清單予以標(biāo)識(shí),以提醒責(zé)任方加快回復(fù);定期組織采購、設(shè)計(jì)、施工、合同、承包商等單位或部門進(jìn)行甲乙供物項(xiàng)采購分交專項(xiàng)討論會(huì),形成會(huì)議紀(jì)要,編制行動(dòng)項(xiàng)清單,集中解決分交爭議問題,加快分交管理流程實(shí)施;技術(shù)性的典型問題通過經(jīng)驗(yàn)反饋形式,在設(shè)計(jì)院發(fā)布的技術(shù)規(guī)格書中予以明確和升版,避免后續(xù)分歧的出現(xiàn)。
綜上,由于采購過程的各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成,并且能形成連續(xù)性的工作狀態(tài),因此要求核電工程采購人員具備豐富的采購經(jīng)驗(yàn)和全局視野,降低采購風(fēng)險(xiǎn),掌控項(xiàng)目進(jìn)度,提高采購的效率和質(zhì)量。同時(shí),采購人員和合同工程師還應(yīng)當(dāng)在滿足合法合規(guī)的要求下,簽署一份保質(zhì)有效、費(fèi)用可控、執(zhí)行性強(qiáng)的設(shè)備采購合同,并與相關(guān)人員一起對(duì)設(shè)備生產(chǎn)、調(diào)試、試運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控,并積極處理安裝現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題,從而確保設(shè)備能安全可靠地運(yùn)行。其次在實(shí)際過程中甲乙分交總會(huì)出現(xiàn)一些分歧,筆者通過采取上述一系列分交措施,為合理的分交模式提出有益措施,旨在希望雙方加強(qiáng)技術(shù)交流,避免因物項(xiàng)管理產(chǎn)生的分歧。