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      我國畜牧獸醫(yī)管理存在的問題及對策

      2021-12-02 12:23:51王洪巖寇成巖
      鄉(xiāng)村科技 2021年15期
      關(guān)鍵詞:畜牧業(yè)畜牧獸醫(yī)

      王洪巖 付 超 賀 磊 寇成巖

      (1.天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心,天津 300380;2.天士力醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司,天津 300410)

      隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位愈發(fā)重要,畜牧業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來,我國畜牧業(yè)雖然得到蓬勃發(fā)展,但是各種畜禽疫情頻頻發(fā)生[1]。2020年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系、推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展及保障措施方面做出了全面部署[2]。從目前的實(shí)際情況出發(fā),有必要進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)管理體系,大力推進(jìn)我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      1 開展畜牧獸醫(yī)管理工作的意義

      1.1 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

      中央歷來強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)要同發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合,這是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的客觀規(guī)律,也是根本的指導(dǎo)思想[3]。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理,保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。

      1.2 完善相關(guān)法律法規(guī)體系

      在我國,關(guān)于畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)體系依舊不夠健全,導(dǎo)致在相關(guān)執(zhí)法過程中遭遇諸多阻力。畜牧獸醫(yī)管理相關(guān)工作的落實(shí),有利于推進(jìn)該行業(yè)相關(guān)法律體系的完善,保障畜牧業(yè)良性發(fā)展[4],同時(shí)可以為執(zhí)法工作人員提供更多的法律依據(jù)。

      1.3 保障社會公共衛(wèi)生安全

      在人類社會發(fā)展中,人畜共患病始終是一個(gè)繞不開的話題。各種人畜共患病的發(fā)生,不僅對動物的生命安全造成威脅,而且危害人類的身體健康、影響畜牧業(yè)發(fā)展,進(jìn)而有可能影響整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定[5]。因此,畜牧獸醫(yī)管理工作顯得尤為重要,該項(xiàng)工作的全面落實(shí),可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生概率,防止大規(guī)模人畜共患病的流行,規(guī)避疫病對社會可能造成的危害,使社會公共安全得到有效保護(hù)。

      1.4 提供安全可靠的畜牧產(chǎn)品

      現(xiàn)如今,人民的生活水平不斷提升,肉類在人們飲食結(jié)構(gòu)中占的比例越來越大,但與此同時(shí),近些年發(fā)生的食品安全問題也讓人們高度警惕[6]。因此,在畜牧獸醫(yī)行業(yè),必須提升相應(yīng)的檢疫服務(wù)水平,確保畜禽產(chǎn)品安全,保障人民的身體健康,提升居民的生活水平[1]。

      2 我國畜牧獸醫(yī)管理存在的問題

      2.1 管理制度、職能分工模糊

      我國現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)管理體制不夠完善,責(zé)任分工不夠具體、不夠明確。目前的畜牧獸醫(yī)管理依舊是由上一部門對下層各項(xiàng)工作進(jìn)行管控,缺乏有效的激勵機(jī)制,無法切實(shí)有效地調(diào)動工作人員的積極主動性,同時(shí),也使得相關(guān)管理人員缺乏活力和創(chuàng)造性,不利于畜牧獸醫(yī)管理工作的順利開展。

      2.2 管理人員工作能力不足

      畜牧獸醫(yī)人員的工作能力直接影響畜牧管理工作的開展成效。在我國,獸醫(yī)專業(yè)本就不是熱門專業(yè),基層畜牧獸醫(yī)的工作條件相對艱苦,加之各種其他因素影響造成我國畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才相對匱乏、人才年齡偏大、觀念技術(shù)落后等[7]。同時(shí),還存在基層養(yǎng)殖人員知識水平較低,管理體系、管理制度不完善等問題,嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)快速發(fā)展[8]。

      2.3 基層人員重視程度較低

      在我國,目前基層人員知識水平普遍較低,導(dǎo)致上級政策難以全面有效實(shí)施、創(chuàng)新技術(shù)的迭代更新缺乏真正有效的一線反饋。另外,基層人員薪資待遇較低、流動性較大,使得畜牧獸醫(yī)管理工作更加棘手。

      2.4 畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

      受場地、資金、技術(shù)及資源等多方面因素的限制,基層畜牧獸醫(yī)工作站的條件艱苦、人才匱乏、資源有限,從而導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、設(shè)備老舊,跟不上時(shí)代的步伐,耗時(shí)耗力而且事倍功半,造成從業(yè)人員心有余而力不足,進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)工作無法徹底落實(shí)。

      3 加強(qiáng)我國畜牧獸醫(yī)管理的有效措施

      3.1 完善畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)

      應(yīng)根據(jù)各地畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展實(shí)際,建立相對健全的監(jiān)管法律制度[7]。具體可以參考《國際動物衛(wèi)生法》對我國畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,確保動物防疫檢疫工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,保障畜牧獸醫(yī)管理工作科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效開展,并為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和建立獎懲機(jī)制提供有力支撐。

      3.2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)政策支持

      畜牧獸醫(yī)管理工作的有效開展離不開國家相關(guān)政策的支持[9]。因此,國家應(yīng)該對畜牧獸醫(yī)管理工作進(jìn)行政策扶持,以推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理工作更加有效的開展。此外,國家還應(yīng)對畜牧獸醫(yī)市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié),對獸醫(yī)服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新,逐步形成以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以發(fā)展為目的的畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境,改變當(dāng)前的獸醫(yī)行業(yè)面貌。

      3.3 提高畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)

      畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)與動物防疫工作效果息息相關(guān)。因此,需要逐步加大對畜牧獸醫(yī)管理人員的培訓(xùn)力度,提高相關(guān)人員對畜牧獸醫(yī)管理的重視程度。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對畜牧獸醫(yī)具體工作及相關(guān)人才予以必要的重視,對政策、工資、福利待遇及工作環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行改善,減少人才的跨行業(yè)流失,進(jìn)而有效提升畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量,推動畜牧獸醫(yī)管理工作保質(zhì)保量開展[10]。

      3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)

      現(xiàn)有的基層防疫檢疫設(shè)施已不能滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求,因此,應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化思維模式,適當(dāng)增加用于動物防疫的經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)動物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善基層防疫檢疫設(shè)施,保證畜牧獸醫(yī)管理工作高效開展[11]。

      3.5 推進(jìn)大數(shù)據(jù)化創(chuàng)新管理

      在當(dāng)下的數(shù)字化時(shí)代,各行各業(yè)都在積極投身“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),積極緊跟智能化的時(shí)代步伐[12]。相關(guān)部門也應(yīng)積極利用信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)數(shù)字化管理,提升畜牧獸醫(yī)管理工作效率,推動我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展。

      4 結(jié)語

      畜牧獸醫(yī)管理工作在畜牧業(yè)及食品安全中有著非常重要的作用[9]。做好畜牧獸醫(yī)管理工作、保障動物的健康安全,也是在為人類的健康保駕護(hù)航。經(jīng)過多年努力,我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)已取得豐碩的發(fā)展成果,但管理工作中尚存在諸多問題。因此,應(yīng)積極推動畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新改革,解決當(dāng)下機(jī)制模糊、重視程度不足、人才缺乏及設(shè)施簡陋等諸多問題,從法規(guī)、監(jiān)察、政策、人才及設(shè)施等多方面同時(shí)發(fā)力,并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)管理工作信息化、數(shù)字化、智能化,保證畜牧獸醫(yī)管理工作高效推進(jìn),進(jìn)而保障我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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