劉進寶，鄭 炫，湯智輝

（新疆農(nóng)墾科學院機械裝備研究所，新疆石河子832000）

0 引言

農(nóng)業(yè)機械化在兵團事業(yè)的發(fā)展中具有重要的地位，因此要圍繞農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，找準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機裝備質(zhì)量和水平。

1 存在的問題及制約因素

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)散亂，產(chǎn)品有效供給不足

當前兵團在耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機械化程度方面處于全國前列，農(nóng)機裝備市場需求很高。但是農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展還很落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出特點是“小、散、亂、弱”。表現(xiàn)在企業(yè)單體規(guī)模小，行業(yè)集中度低，同質(zhì)化競爭嚴重，盈利能力弱。除精量鋪膜播種機、聯(lián)合整地機、殘膜回收機械等產(chǎn)品外，其他中高端農(nóng)機裝備產(chǎn)品制造能力弱，企業(yè)產(chǎn)品缺失，沒有形成兵團自主品牌。

1.2 制造技術落后，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善

當前兵團裝備制造業(yè)整體水平相對落后，在原材料的加工、材料熱處理、關鍵零部件的生產(chǎn)、智能制造等諸多環(huán)節(jié)，缺乏專業(yè)企業(yè)強有力的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。多數(shù)農(nóng)機裝備企業(yè)生產(chǎn)設備老舊，工藝技術落后，產(chǎn)品以整機組裝生產(chǎn)為主，關鍵核心部件主要依賴內(nèi)地企業(yè)和進口產(chǎn)品，較多農(nóng)機產(chǎn)品相對落后，質(zhì)量不高，可靠性差，利潤空間低。

1.3 技術支撐不夠，產(chǎn)品核心競爭力弱

當前農(nóng)機制造企業(yè)核心技術研發(fā)投入少、意愿低、能力弱，研究能力和水平不高，多數(shù)農(nóng)機制造企業(yè)以逆向開發(fā)為主，技術與產(chǎn)品開發(fā)積累不夠。基礎共性、關鍵核心技術供給不足，共性技術研發(fā)碎片化，關鍵核心技術研究少，導致大企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品與小作坊的產(chǎn)品相比，沒有明顯的市場競爭優(yōu)勢。

1.4 產(chǎn)、學、研、用協(xié)同能力弱，創(chuàng)新資源整合不到位

兵團農(nóng)機裝備產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新深度融合不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主導作用下降，兵團“兩校一院”科研機構(gòu)大量優(yōu)秀創(chuàng)造停留在專利、論文、樣機階段，技術轉(zhuǎn)化率低，無法及時通過產(chǎn)業(yè)化供給社會。產(chǎn)、學、研、用責任主體不明確，未能形成整合行業(yè)高端科研資源的優(yōu)勢。缺少平臺支撐，專利權(quán)保護不力。

1.5 專業(yè)人才制約突出，人才匱乏日益嚴重

當前兵團農(nóng)機裝備制造企業(yè)技術人員數(shù)量少，創(chuàng)新能力弱，有利于優(yōu)秀人才成長的選人用人機制還不夠完善，人才評價機制、激勵機制缺少創(chuàng)新。由于農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)獲利能力的不足，加劇了產(chǎn)業(yè)吸引力下降和人才流失。在科研機構(gòu)人才方面和內(nèi)地院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)相比，待遇偏低，吸引力較差。

2 發(fā)展措施

2.1 聚焦產(chǎn)業(yè)短板，完善集群式產(chǎn)業(yè)鏈

進一步加大對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，制定專項產(chǎn)業(yè)政策，尤其是在急需緊缺的農(nóng)機裝備產(chǎn)品方面，加大招商引資力度，帶動制造能力和制造水平的提升，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，并加大對本土企業(yè)的扶持力度。以石河子、五家渠、阿拉爾為重點區(qū)域，深化兵地融合，借助自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，加強兵團企業(yè)自主品牌建設，加強科技型企業(yè)研發(fā)能力培養(yǎng)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

2.2 聚焦關鍵技術，提升協(xié)同創(chuàng)新能力

健全部門聯(lián)動，覆蓋關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，建立農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造技術研究基礎平臺，用好各級各類農(nóng)機裝備研發(fā)平臺、實驗室、工程中心，進一步改革、完善科研項目管理制度，發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性、積極性。推動產(chǎn)、學、研、用有機結(jié)合，搭建關鍵共性技術研究平臺，大力支持、發(fā)展高端農(nóng)機裝備自主研發(fā)能力替代進口，薄弱和缺失環(huán)節(jié)加大自主創(chuàng)新力度。

2.3 聚焦市場監(jiān)管，維護市場公平競爭

規(guī)范農(nóng)機市場交易秩序，努力營造公平、公正、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。加強對農(nóng)業(yè)裝備市場的監(jiān)管，嚴打制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品。加大對市場價格的監(jiān)測，杜絕不正常惡性競爭的發(fā)生。進一步加大保護知識產(chǎn)權(quán)工作的力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。

2.4 聚焦人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)農(nóng)機裝備創(chuàng)新型人才

加強對農(nóng)機裝備行業(yè)人才的培養(yǎng)和經(jīng)費支持，鼓勵廣大青年投身到農(nóng)機裝備行業(yè)中來。一方面要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，結(jié)合項目培養(yǎng)人才。著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平、青年學科帶頭人，形成具有兵團特色的優(yōu)秀農(nóng)機裝備創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。另一方面要支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職，訂立單位、本人和企業(yè)三方協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

2.5 聚焦成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

積極發(fā)揮兵團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的承接帶動作用，著力培植一批在重點環(huán)節(jié)、關鍵領域具有帶動聚集效應的高端項目、龍頭項目，以此帶動產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持把科技成果轉(zhuǎn)化作為提升科技支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級能力的重要手段。

3 科研機構(gòu)對策

一是積極主動利用技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用自身技術優(yōu)勢，積極參與兵團高端農(nóng)機裝備企業(yè)的招商引資，帶動本土企業(yè)研發(fā)能力的提升，助推兵團農(nóng)機裝備自主品牌的建設。二是加快開展產(chǎn)、學、研、用合作，在核心技術攻關、技術人才培養(yǎng)、產(chǎn)品提質(zhì)增效等方面，加強與企業(yè)、高校的合作，助推兵團農(nóng)機裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新平臺的建設，用好棉花全程機械化科研基地，圍繞高端農(nóng)機裝備和關鍵零部件制造，側(cè)重于基礎共性與關鍵核心技術的聯(lián)合攻關，著力解決單個企業(yè)無力完成的技術難題。四是加快核心技術攻關與科研成果積累，帶動各類社會組織投入，實現(xiàn)市場化運作、專業(yè)化管理，助力關鍵核心技術攻關和技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。