三維聯(lián)動(dòng)：落實(shí)“雙減”的應(yīng)然路徑

高小娣

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生減負(fù)的高度重視。落實(shí)《意見(jiàn)》，抓實(shí)“雙減”，這需要每一位教育工作者乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、強(qiáng)勢(shì)而推，切實(shí)提升課堂教學(xué)效能，真正辦人民滿意的教育。那么，如何實(shí)踐“雙減”，讓“雙減”政策真正落地生根呢？這需要從教師、學(xué)校、政府三個(gè)維度來(lái)考量。

一、教師之能：形成“大作業(yè)觀”，推進(jìn)全過(guò)程育人

《意見(jiàn)》明確指出“義務(wù)教育階段最突出的問(wèn)題之一就是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決”。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，根本上還是教師作業(yè)觀的問(wèn)題。教師沒(méi)有形成正確的作業(yè)觀，甚至以大量的作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段。因而，教師一定要改變?cè)械腻e(cuò)誤的作業(yè)觀，要以“大作業(yè)觀”來(lái)優(yōu)化作業(yè)管理。

做作業(yè)也是學(xué)生的一種學(xué)習(xí)方式，“大作業(yè)觀”強(qiáng)調(diào)作業(yè)形式的多樣和作業(yè)選擇的自主。作業(yè)形式的多樣表現(xiàn)在教師可以布置一些長(zhǎng)期性的作業(yè)，如小調(diào)查、小課題研究等，時(shí)間上可以延續(xù)幾周或者數(shù)月。如讓學(xué)生記錄小動(dòng)物的成長(zhǎng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生不僅要照顧好小動(dòng)物，還要對(duì)小動(dòng)物的習(xí)性進(jìn)行觀察、記錄，既學(xué)到了生物學(xué)知識(shí)，更能在寫(xiě)觀察日記的過(guò)程中提升寫(xiě)作能力。這樣的“長(zhǎng)程作業(yè)”可以真正讓學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)與生活的聯(lián)系。作業(yè)選擇的自主體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生能力差異的關(guān)注，教師可以嘗試布置“共享作業(yè)”，低年級(jí)可以采用兩兩配對(duì)的形式來(lái)完成作業(yè)，彼此互相啟發(fā)、互相講解；給中高年級(jí)學(xué)生可以嘗試布置更有挑戰(zhàn)性的作業(yè)，學(xué)生四人一組，通過(guò)小組討論、深度思考后，解決難度較大的作業(yè)問(wèn)題。

二、學(xué)校之行：創(chuàng)新師資培養(yǎng)與課后服務(wù)，推進(jìn)全方位育人

“雙減”政策的實(shí)踐，對(duì)教師提出了更高的要求。擁有一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿精氣神的專業(yè)化教師隊(duì)伍，是落實(shí)“雙減”的重要保障。創(chuàng)新師資培養(yǎng)方面，學(xué)校要積極借力上級(jí)部門、高校專家等多方面資源，加大對(duì)本校教師的培訓(xùn)，既對(duì)教師進(jìn)行《意見(jiàn)》等相關(guān)政策的詳細(xì)解讀，也對(duì)教師的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)布置等做細(xì)致點(diǎn)評(píng)與引導(dǎo)。學(xué)校要引導(dǎo)教師把更多的時(shí)間和精力用在研究作業(yè)設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)改進(jìn)上，讓教師以研究者的姿態(tài)回應(yīng)對(duì)“雙減”的關(guān)切。同時(shí)，學(xué)校還要鼓勵(lì)教師通過(guò)集體備課、校本研修、公開(kāi)課展示等，不斷反思自己的課堂教學(xué)，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)進(jìn)行完善，從而不斷提升教學(xué)能力和水平。再者，學(xué)校要對(duì)照《意見(jiàn)》的有關(guān)要求科學(xué)制訂本校的教師評(píng)價(jià)制度。學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)，不能僅僅以考試成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，更要重視教師對(duì)“雙減”政策落實(shí)的過(guò)程性評(píng)價(jià)。學(xué)校需要通過(guò)推門聽(tīng)課、問(wèn)卷調(diào)查、課后走訪等多種形式，科學(xué)制訂教師評(píng)價(jià)考核細(xì)則，從多角度進(jìn)行公開(kāi)、公正的評(píng)價(jià)。

課后服務(wù)方面，學(xué)校要大力推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)加個(gè)性化服務(wù)的課后服務(wù)模式?；A(chǔ)服務(wù)關(guān)注學(xué)生的作業(yè)完成情況，并為學(xué)業(yè)上有困難的學(xué)生進(jìn)行答疑解惑。個(gè)性化服務(wù)以豐富的社團(tuán)活動(dòng)來(lái)拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)。個(gè)性化服務(wù)能否提供，這就涉及學(xué)校是否有充足的資源來(lái)支持。學(xué)?？梢越柚鐣?huì)資源，比如與高校、少年宮等單位聯(lián)合建立活動(dòng)基地，聘請(qǐng)一批有特長(zhǎng)的校外指導(dǎo)教師合作共建，這樣可以解決場(chǎng)地不足和人員不足的問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員，學(xué)校在核定績(jī)效工資總量時(shí)要充分考慮到這一關(guān)鍵因素，并且在職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面作為重要依據(jù)；對(duì)于外聘的校外人員，學(xué)校也應(yīng)及時(shí)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。

三、政府之責(zé)：完善政策法規(guī)，推進(jìn)全員育人

“雙減”的實(shí)踐，不僅考驗(yàn)著教師的專業(yè)水平，彰顯著教師的教育情懷，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的教育擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)著政府部門的管理智慧。為此，政府部門要制定好相應(yīng)的政策法規(guī)，細(xì)化各主體的管理職能，厘清各主體的責(zé)任邊界，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提升教育治理能力和管理水平。教育、公安、民政、人社等多部門要共同參與制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治方案，并積極向社會(huì)各界人士做好政策解讀。

各地教育主管部門要對(duì)本地區(qū)中小學(xué)校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)立即關(guān)停，并建立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，公示舉報(bào)電話、郵箱等，組建社會(huì)監(jiān)督團(tuán)，聘請(qǐng)專業(yè)人員作為監(jiān)督員。同時(shí)，還要積極出臺(tái)義務(wù)教育教學(xué)規(guī)范和學(xué)生作業(yè)規(guī)范，推動(dòng)中考招生制度改革。在“雙減”實(shí)踐過(guò)程中，教育主管部門要克服功利化、短視化行為，以政策法規(guī)的形式充分賦予學(xué)校和教師的實(shí)踐權(quán)力，尤其是賦予學(xué)校和教師課后服務(wù)的自主權(quán)，推進(jìn)校內(nèi)教育提質(zhì)增效，對(duì)校外“治亂”精準(zhǔn)施策，切實(shí)把學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。