楊興剛， 魏明寅

(興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥飼料監(jiān)察站，貴州 興義 562400)

獸藥飼料是畜禽養(yǎng)殖的重要投入品，其質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從源頭開(kāi)始對(duì)獸藥飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜禽產(chǎn)品安全，事關(guān)消費(fèi)者身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。興義市是貴州省黔西南布依族苗族自治州(以下稱(chēng)“黔西南州”)政府所在地，與云南、廣西相鄰，特殊的地理位置決定了我市獸藥飼料流通的復(fù)雜性、特殊性和監(jiān)管任務(wù)的艱巨性。如何有效加強(qiáng)獸藥和飼料投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓廣大消費(fèi)者吃上放心畜禽產(chǎn)品是相關(guān)職能部門(mén)的重要工作任務(wù)。現(xiàn)將2020年采取的監(jiān)管工作措施及成效介紹如下。

1 興義市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2020年全市生豬存欄22.85萬(wàn)頭，出欄32.45萬(wàn)頭，50頭以上規(guī)模場(chǎng)106個(gè)，其中1 000頭及以上規(guī)模場(chǎng)4個(gè)，500～999頭規(guī)模場(chǎng)4個(gè)，100～499頭規(guī)模場(chǎng)45個(gè)，50～99頭規(guī)模場(chǎng)53個(gè)。 肉牛存欄6.39萬(wàn)頭，出欄2.68萬(wàn)頭，10頭以上規(guī)模場(chǎng)46個(gè)，其中100～500頭規(guī)模場(chǎng)3個(gè)，50～99頭規(guī)模場(chǎng)6個(gè)，10～49頭規(guī)模場(chǎng)37個(gè)。山羊存欄4.39萬(wàn)只，出欄3.25萬(wàn)只，30只以上規(guī)模場(chǎng)105個(gè)，其中500～2 000只規(guī)模場(chǎng)1個(gè)，200～499只規(guī)模場(chǎng)3個(gè)，100～199只規(guī)模場(chǎng)21個(gè)，30～99只規(guī)模場(chǎng)80個(gè)。家禽存欄284.58萬(wàn)羽，出欄383.74萬(wàn)羽，30 000羽以上規(guī)模本地矮腳雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，5 000～10 000羽肉雞規(guī)模場(chǎng)5個(gè)，1 000～4 999羽肉雞規(guī)模場(chǎng)8個(gè)，100 000羽以上蛋雞規(guī)模場(chǎng)1個(gè)，50 000～99 999羽蛋雞規(guī)模場(chǎng)2個(gè)，10 000～49 999羽蛋雞規(guī)模場(chǎng) 3個(gè)，1 000～9 999羽蛋雞規(guī)模場(chǎng)10個(gè)。肉類(lèi)產(chǎn)量4.01萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量0.87萬(wàn)t。

2 獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)3個(gè)，從業(yè)人員40余人，年生產(chǎn)銷(xiāo)售配合飼料和濃縮飼料1.92萬(wàn)t；有飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店120個(gè)，從業(yè)人員200余人，年銷(xiāo)售配合飼料和濃縮飼料3萬(wàn)t；有獸藥經(jīng)營(yíng)獨(dú)立店(GSP認(rèn)證)15個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店30個(gè)，從業(yè)人員近100人。獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))。

3 獸藥飼料監(jiān)管工作

3.1 指導(dǎo)思想根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥計(jì)劃(2017—2020)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》《貴州省遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥計(jì)劃(2017—2020)》《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2020年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作方案的通知》《2020年黔西南州獸用抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開(kāi)展2020年全州飼料質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作的通知》《2020年黔西南州獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃和獸藥殘留監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，以及2020年全國(guó)、全省農(nóng)資監(jiān)管及打假電視電話(huà)會(huì)議精神，我市認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及獸藥飼料安全使用知識(shí)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，按照“突出整治重點(diǎn)、強(qiáng)化日常監(jiān)管、健全長(zhǎng)效機(jī)制”的工作思路，緊緊圍繞獸藥飼料市場(chǎng)存在的問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))經(jīng)濟(jì)效益，助推脫貧攻堅(jiān)，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 工作目標(biāo)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，提高全市獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)獸藥 GSP 認(rèn)證通過(guò)企業(yè)的后續(xù)管理，提高獸藥飼料產(chǎn)品合格率和安全使用水平，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)和使用禁用藥物、假劣獸藥飼料以及濫用抗生素等違法行為，完善獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品備案制度和質(zhì)量承諾制度，確保獸藥飼料質(zhì)量安全，促進(jìn)生態(tài)畜禽業(yè)健康發(fā)展，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

3.3 工作措施

3.3.1 加大獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治力度加強(qiáng)全市獸藥GSP監(jiān)管力度，大力推進(jìn)獸藥質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。(1)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)禁用藥物、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品。(2)重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房、購(gòu)貨渠道、獸藥臺(tái)賬、供貨商的相關(guān)資質(zhì)、獸藥經(jīng)營(yíng)管理制度等是否符合GSP要求，是否經(jīng)營(yíng)非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號(hào)的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥、標(biāo)準(zhǔn)已廢止且其產(chǎn)品已超過(guò)市場(chǎng)流通期限以及過(guò)期、變質(zhì)失效獸藥。(3)檢查是否經(jīng)營(yíng)擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。(4)檢查是否存在虛假宣傳獸藥療效以及違反《獸藥廣告審查辦法》的獸藥廣告。(5)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否將獸用原料藥拆零銷(xiāo)售或直接銷(xiāo)售給飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)。(6)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳情況。(7)重點(diǎn)檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)《飼料生產(chǎn)許可證》持證情況和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》執(zhí)行情況以及是否添加禁用藥物，飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，是否違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用藥物和假劣飼料產(chǎn)品。

3.3.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥飼料使用整治加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥飼料使用的檢查力度，重點(diǎn)檢查獸藥飼料購(gòu)進(jìn)記錄、使用記錄；重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定；重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)是否非法使用“瘦肉精”、硝基呋喃、金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物以及假劣獸藥飼料產(chǎn)品，是否超劑量、超范圍使用獸藥，是否存在不執(zhí)行休藥期規(guī)定等濫用獸用抗菌藥行為；重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)是否直接使用原料藥；重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行《藥物飼料添加劑退出政策有關(guān)規(guī)定》和獸用抗菌藥減量化追溯體系建設(shè)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥出入庫(kù)數(shù)據(jù)收集上傳情況等。

3.3.3 認(rèn)真開(kāi)展獸用抗菌藥減量化行動(dòng)試點(diǎn)根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開(kāi)展獸用抗菌藥減量化追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》精神，按照黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排部署，我市認(rèn)真組織推薦2個(gè)企業(yè)參與獸用抗菌藥減量化建設(shè)試點(diǎn)工作。安排3人次獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員和2個(gè)企業(yè)5人次獸藥技術(shù)人員參加了全省和全州獸用抗菌藥減量化行動(dòng)及獸藥安全使用培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。我市監(jiān)管人員經(jīng)常深入企業(yè)開(kāi)展宣傳指導(dǎo)服務(wù)，大力宣傳國(guó)家獸用抗菌藥退出有關(guān)政策規(guī)定、獸用抗菌藥減量化行動(dòng)相關(guān)要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)合理使用抗菌藥及追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集上傳。通過(guò)大家努力，試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)人員掌握了手持?jǐn)?shù)據(jù)終端掃描槍(EDA51)操作運(yùn)用和貴州省獸藥GUP追溯系統(tǒng)獸藥出入庫(kù)數(shù)據(jù)采集技術(shù)操作運(yùn)用方法，并能正常進(jìn)行追溯系統(tǒng)獸藥出入庫(kù)數(shù)據(jù)采集上傳。另外，要求獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)分別建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，制作統(tǒng)一樣表，逐戶(hù)上門(mén)到獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)市部協(xié)助、指導(dǎo)建立臺(tái)賬，使從業(yè)人員的行為不斷得到規(guī)范。

3.3.4 加強(qiáng)獸藥法律法規(guī)和安全用藥知識(shí)宣傳貫徹指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)工作力度組織監(jiān)管人員到集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料；利用各種會(huì)議、媒體、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳安全用藥知識(shí)；利用各種檢查、抽檢、綜合整治、專(zhuān)項(xiàng)整治等機(jī)會(huì)深入到基層，對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、貫徹、普及獸藥法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)服務(wù)；督促企業(yè)簽訂《獸藥飼料質(zhì)量安全承諾書(shū)》；宣傳《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《食品動(dòng)物禁止使用的藥品及其他化合物清單》《獸藥停藥期規(guī)定》《獸藥安全使用告知書(shū)》等，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料。

3.3.5 加強(qiáng)獸藥飼料質(zhì)量安全抽檢和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控采取不定期進(jìn)行獸藥飼料抽檢與上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合抽檢相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。 深入開(kāi)展以整治“瘦肉精”等違禁藥物為重點(diǎn)的獸藥飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)渠道，從源頭上抓好獸藥飼料等投入品的有效監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。 對(duì)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制和責(zé)任追究制[1]。

3.3.6 加大違法行為查處為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥飼料行為的打擊力度，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾利益，對(duì)質(zhì)量安全檢查和監(jiān)督抽檢不合格的獸藥飼料查找違法線(xiàn)索，堅(jiān)持“原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，責(zé)任人和企業(yè)沒(méi)有受到處罰不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)”的原則依法立案查處。

3.4 監(jiān)管情況及成效

3.4.1全年共出動(dòng)執(zhí)法人員286人次，檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門(mén)店)282個(gè)次，檢查獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店156個(gè)次，檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)89個(gè)次，檢查發(fā)現(xiàn)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)違法線(xiàn)索6起。完成獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣送檢13批次，合格率100%。飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣送檢37批次，合格率92%，發(fā)現(xiàn)3批次樣品檢驗(yàn)不合格。發(fā)放宣傳資料2 000余份，簽訂《獸藥飼料質(zhì)量安全承諾書(shū)》165份，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)監(jiān)管對(duì)象及農(nóng)民500余人次。全年共移交并配合執(zhí)法大隊(duì)辦理獸藥飼料違法案件9起，已辦結(jié)7起，共處罰款24 100元，沒(méi)收違法所得 5 600元，沒(méi)收違法飼料產(chǎn)品5.28 t、違法獸藥產(chǎn)品11.03 kg；另外2起案件正在辦理當(dāng)中。

3.4.2根據(jù)黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開(kāi)展2020年全州養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的通知》精神，我市組織獸藥飼料執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)抽取豬、牛尿液，利用膠體金試劑條快速檢測(cè)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，共完成抽檢尿樣105批次，涉及9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，檢測(cè)結(jié)果全部為陰性(合格)。

4 小結(jié)

獸藥飼料質(zhì)量安全直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和人民群眾“舌尖上”的安全。因此，加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上控制和杜絕生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假劣獸藥飼料和非法添加物的違法行為，消除畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，才能確保畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，為人民群眾的健康提供良好的保障。