“推特”新聞信息治理經(jīng)驗對全球網(wǎng)絡(luò)信息治理的啟示

代詩琪，李 杰

（1.廣州大學(xué)，廣東廣州 510006；2.廣東外語外貿(mào)大學(xué)，廣東廣州 510420）

伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的全面進步，人類社會進入網(wǎng)絡(luò)信息時代。人類的生活已經(jīng)越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)逐步滲入到人類生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對政治、經(jīng)濟、社會、文化的影響也日益顯現(xiàn)。社交類媒體的興起使得網(wǎng)絡(luò)在人類生活中扮演的角色越來越重要，各種各樣的信息在網(wǎng)絡(luò)上以不可思議的速度傳播。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，社交類媒體作為一種新出現(xiàn)的、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型媒介，其本質(zhì)依然是為民眾提供一個可供交流的場所和一個信息收發(fā)儲存空間。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，個體間的信息交互使人們的生活越來越便利，但是信息的流通也造成各種信息泄露或者濫用，從而侵犯了公民權(quán)利；此外，網(wǎng)絡(luò)上還充斥著大量的不實信息和有害信息，這些帶來網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。由此，網(wǎng)絡(luò)信息治理日益成為各界討論的重要話題。世界各國針對網(wǎng)絡(luò)信息治理也做出了積極的應(yīng)對舉措，在法規(guī)、技術(shù)和其他層面都做出了不同程度的努力。其中，“推特”的新聞信息內(nèi)容治理經(jīng)驗和理念對于全球網(wǎng)絡(luò)信息治理具有積極的借鑒意義。如何構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)也是一個值得思考的問題，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)治理與規(guī)則治理協(xié)調(diào)推進，積極保障個人合法權(quán)益以及公眾利益的政策選擇應(yīng)該是全球網(wǎng)絡(luò)信息治理應(yīng)該推進的方向。

一、網(wǎng)絡(luò)信息治理的邏輯起點

（一）網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得合理價值觀遭受沖擊

通過網(wǎng)絡(luò)，人們所接收的信息越來越多，但是，人們所接收的信息是不分優(yōu)劣的。網(wǎng)上海量的信息供應(yīng)與人類不加節(jié)制的渴求帶來人們判斷與選擇的迷亂。虛擬網(wǎng)絡(luò)世界具有開放、自由和匿名的特點。在網(wǎng)絡(luò)世界里，用戶都是虛擬用戶，傳統(tǒng)的理性、道德都難以充分發(fā)揮約束作用，傳統(tǒng)的價值判斷也難以有效處理和應(yīng)對虛擬網(wǎng)絡(luò)場景下的各種價值選擇。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)問題一個重要表現(xiàn)是信息泛濫問題。[1]信息泛濫會導(dǎo)致那些最重要的、最應(yīng)該被關(guān)注的信息被碎片化的信息淹沒。由于網(wǎng)絡(luò)溝通成本低、信息傳播速度快、信息來源分散化，導(dǎo)致接收信息的用戶在同一時間內(nèi)可能會接收大量的碎片化信息。用戶注意力被無端消耗，無法及時準(zhǔn)確地獲取自身所需要的信息，從而喪失本該有的合理判斷和反應(yīng)。人們難以真實有效地分辨哪些現(xiàn)象是理性的、感性的、正義的或是公平的——在傳統(tǒng)社會中，人們更容易受到各種各樣的價值觀和道德觀限制，但是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，一些原本在現(xiàn)實社會中具有相似價值觀、道德素養(yǎng)相近的人，一旦進入網(wǎng)絡(luò)，卻會表現(xiàn)出不小的差距，其關(guān)鍵原因就是網(wǎng)絡(luò)中約束感和責(zé)任感的缺失。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)場景里，人的“個性”被無限放大，人們在網(wǎng)絡(luò)中追求個性的張揚，就可能會發(fā)表攻擊他人的言論，也有可能會侵犯他人的權(quán)利和隱私，更容易使不真實的信息在網(wǎng)絡(luò)上盛行。此外，一些錯誤的思想觀點不再受困于正確價值觀的束縛，從而開始在網(wǎng)絡(luò)上大行其道。例如一些消極的人生態(tài)度和思想對傳統(tǒng)價值觀造成了沖擊，一些消極文化在網(wǎng)絡(luò)上盛行，并逐步侵入到人們的現(xiàn)實生活。這將嚴(yán)重擾亂社會的正常秩序。

（二）商業(yè)主體的逐利性引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)問題和違法犯罪問題

隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的運作模式也越來越市場化。在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)模式下，用戶可以根據(jù)自身的喜好關(guān)注、訂購信息。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者也會根據(jù)用戶定制和關(guān)注的內(nèi)容提供個性化的信息服務(wù)，或者是將有需求的信息推送給特定喜好的人群而謀利。在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)市場化過程中，部分信息服務(wù)提供者的盈利欲望越來越大，盈利來源日漸多元化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息服市場日益復(fù)雜。有些商家為了盈利甚至采用不法手段，典型的例如通過散布不實信息或者雇傭水軍虛假評論來達到盈利的目的，這些行為損害了消費者的信任，擾亂了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。正是由于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)問題便愈發(fā)明顯的暴露了出來。

同時，網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來了便利，同時也將人們暴露在不法分子的視野中，為他們的違法犯罪活動提供了條件。非法網(wǎng)絡(luò)活動中最常見的有網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，以及網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)色情問題。一是網(wǎng)絡(luò)詐騙問題。不法分子通過網(wǎng)絡(luò)進行詐騙，例如手機支付、網(wǎng)上金融投資。有些網(wǎng)絡(luò)平臺由于監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致某些用戶信息泄露，不法分子就會利用泄露的信息進行詐騙，從而導(dǎo)致用戶的人身財產(chǎn)安全遭受一定的威脅。二是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在發(fā)布觀點或者發(fā)布信息的過程中侵犯他人的合法權(quán)益，例如隱私權(quán)、版權(quán)等，特別是知識版權(quán)侵權(quán)問題在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里由于缺乏有效的管控和調(diào)整機制，一直是侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。三是網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)色情問題。網(wǎng)絡(luò)上相對自由開放的環(huán)境由于缺乏相應(yīng)的管束，用戶在參與網(wǎng)絡(luò)人際交往的過程中很容易發(fā)表充滿暴力和色情的言論，這些言論的發(fā)表者難以被追溯和制約從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也蒙上了一層暴力和色情的陰影。暴力和色情攻擊會不同程度地損害用戶的隱私權(quán)，使得被攻擊對象遭受人身和財產(chǎn)權(quán)益上的侵害。

（三）網(wǎng)絡(luò)立法的滯后性與網(wǎng)絡(luò)信息治理需求產(chǎn)生錯位

復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境引發(fā)的種種問題導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息治理呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀況。一是網(wǎng)絡(luò)信息治理需求多元化。網(wǎng)絡(luò)信息來源廣闊，難以追溯。網(wǎng)絡(luò)信息治理需求來源于用戶的實踐，是用戶在體驗網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)過程中提出的請求，換句話說，這種基于實踐產(chǎn)生的需求是隨著時代變化而變化的，它的內(nèi)容與最新的科學(xué)技術(shù)和社會需求相結(jié)合，具有動態(tài)性。二是網(wǎng)絡(luò)信息治理需求碎片化。網(wǎng)絡(luò)信息大部分是碎片化、零散的，這種零散的狀態(tài)是網(wǎng)絡(luò)信息大部分時間所處的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)信息具有碎片化的特點，網(wǎng)絡(luò)信息治理也必須考慮其碎片化的問題。三是網(wǎng)絡(luò)治理需求的變化性。網(wǎng)絡(luò)熱點和網(wǎng)絡(luò)信息每天都不一樣，甚至有可能每時每刻都不一樣，因此，網(wǎng)絡(luò)信息治理需求也是隨著熱點問題和信息變化而變化的。因此，網(wǎng)絡(luò)信息治理需求是來自實踐，是在實踐中不斷地發(fā)展變化，并且糅合吸收了不同的價值取向，不斷地反思而形成的。網(wǎng)絡(luò)信息治理需求具有多元化、碎片化和變化性的特點，立法在回應(yīng)這些需求的時候就會陷入滯后的困境，無法及時準(zhǔn)確有效地回應(yīng)需求。立法需要經(jīng)過一定的程序，與網(wǎng)絡(luò)治理需求相比不可避免地具有滯后性。這使得網(wǎng)絡(luò)立法與網(wǎng)絡(luò)信息治理需求產(chǎn)生了錯位。

二、“推特”的新聞信息治理經(jīng)驗

“推特”（Twitter）是由埃文·威廉姆斯（Evan Williams）在2006 年創(chuàng)建的公司，該網(wǎng)站由最初的僅支持向好友發(fā)送文本信息發(fā)展到如今社交中的不可缺少的社交工具，它面向的已經(jīng)不僅僅是好友了，用戶發(fā)布的內(nèi)容已經(jīng)面向了全平臺的所有用戶。“推特”的功能也不僅僅是只支持向好友發(fā)送文本信息，它還提供了一個供全球?qū)崟r事件和熱議話題討論的平臺，它的產(chǎn)品服務(wù)已經(jīng)涵蓋用戶生活的方方面面，成為用戶主要的信息獲取來源。但是隨著“推特”在人們生活中所占的比重越來越大，“推特”平臺上的信息出現(xiàn)的問題和隱患也越來越多，因此推特官方采取了一系列的舉措以進行信息治理。

（一）在不損害個人合法權(quán)益和公共利益的前提下保護新聞自由

網(wǎng)絡(luò)空間天生具有賦權(quán)與控制的雙重功能[2]，以自媒體平臺為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不僅可以使用戶平等的享受服務(wù)，同時也會給用戶提供一定自由的空間。新聞自由與言論自由、表達自由、出版自由有一定的相似之處，但是又不完全等同。權(quán)利保護是有一定位階的，在網(wǎng)絡(luò)生活中當(dāng)各類主體開始交往，各類權(quán)利開始交織在一起時，權(quán)利與權(quán)利就會產(chǎn)生碰撞和沖突，此時如何選擇首要保護的權(quán)利就顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)新聞自由權(quán)是網(wǎng)絡(luò)用戶的基本權(quán)利，用戶可以根據(jù)自身的意愿對事件發(fā)表批判、評價或者抒發(fā)觀點。同時像其他的權(quán)利一樣，新聞自由權(quán)也有界限，這個界限劃定的標(biāo)準(zhǔn)就是不得損害他人的權(quán)利。

“推特”是全球最早興起和最大的社交類媒體之一。作為一個社交類的媒體，“推特”依靠的就是通過大量用戶在平臺上發(fā)表自身的觀點或者分享自身的生活或所知道的信息來維持用戶活躍度，以吸引廣告商投放廣告或者取得投資達到盈利的目的。因此，保障用戶的新聞自由對于一個依靠用戶分享自己的觀點、生活或信息的平臺來說無疑是非常重要的?！巴铺亍痹谥贫仍O(shè)計上雖然沒有設(shè)定有關(guān)新聞信息條款的內(nèi)容，奉行的是新聞自由，但是當(dāng)用戶的個人權(quán)益和新聞自由發(fā)生沖突的時候，“推特”首先主張保護個人權(quán)益，即在保護個人權(quán)益的前提下保護新聞自由。“推特”通過利益的協(xié)調(diào)和權(quán)衡來實現(xiàn)對個人權(quán)益和新聞自由的保護。用戶的個人權(quán)益包括用戶的隱私權(quán)、知情權(quán)、個人信息權(quán)以及個人免受惡意攻擊的權(quán)利。當(dāng)個人的權(quán)益保護需求，例如隱私權(quán)保護和個人信息保護，成為公共利益保護應(yīng)當(dāng)保護的對象。同時，新聞自由是有界限的，“推特”在做出價值選擇的時候也必須考慮到公共利益的需求，保護新聞自由的界限是不得損害其他人的合法權(quán)益。當(dāng)用戶在發(fā)表觀點時很容易會對其他用戶造成誹謗、侮辱或者惡意泄露他人信息，對他人造成惡意攻擊。因此，“推特”給新聞自由劃定了不得損害個人合法權(quán)益和公共利益的界限。

（二）區(qū)分“敏感內(nèi)容”和“濫用行為”

“推特”對發(fā)表在推特平臺上的內(nèi)容和生產(chǎn)傳播方式做出了詳盡的規(guī)定，總結(jié)起來就是區(qū)分為“敏感內(nèi)容（sensitive content）”和“濫用行為（abuse）”。其中，針對“敏感內(nèi)容”的舉措包括對侵犯個人信息行為的監(jiān)管、對冒犯性行為的監(jiān)管、對敏感性媒體的舉報措施、控制用戶的推特體驗、設(shè)定年齡檢測系統(tǒng)。當(dāng)“推特”用戶甚至是非“推特”用戶在發(fā)現(xiàn)個人信息被上傳時，可以及時通知“推特”平臺請求處理，以保護個人信息安全不受人侵犯?！巴铺亍痹谔幚砩婕懊舾袃?nèi)容的方面主張積極發(fā)揮用戶的作用，用戶可以根據(jù)“推特”的相關(guān)政策自主決定是否報告所認為的敏感內(nèi)容。在這個問題上，“推特”充分的尊重了用戶的自主權(quán)，保障用戶在使用“推特”的過程中能夠擁有最大的自主權(quán)。對冒犯性的內(nèi)容監(jiān)管體現(xiàn)在當(dāng)用戶根據(jù)自己的文化環(huán)境和價值觀覺得受到冒犯時可以對該內(nèi)容取消關(guān)注。對敏感性媒體的限制主要分成兩個方面，一是由用戶舉報加標(biāo)記后交由平臺處理，二是用戶可以屏蔽敏感性媒體的推送內(nèi)容。“推特”為用戶提供取消關(guān)注、禁止接收、隱私設(shè)置、信息共享、照片標(biāo)記等功能。在年齡檢測控制方面，“推特”結(jié)合各個地區(qū)具體的法律法規(guī)，根據(jù)用戶填寫的真實年齡在平臺設(shè)置該年齡段禁止關(guān)注的內(nèi)容，以保護青少年的身心健康?！巴铺亍钡哪挲g檢測系統(tǒng)對于塑造健康的、適合青少年活動的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，以及維護青少年身心健康方面起到了良好的作用。

針對“濫用行為”的措施包括由用戶報告惡意內(nèi)容，向平臺報告線上惡意內(nèi)容并尋求來自平臺和親友的幫助、制定幫助遭到惡意傷害內(nèi)容的用戶的對策、關(guān)注自殘與自殺相關(guān)內(nèi)容。“推特”在惡意內(nèi)容治理方面特別注重發(fā)揮用戶的力量，以及特別關(guān)注有關(guān)用戶情緒和所發(fā)表的內(nèi)容之間的關(guān)系?！巴铺亍苯ㄗh用戶遭到惡意內(nèi)容攻擊時應(yīng)該及時了解詳情、接受幫助和向平臺報告。對于線上惡意內(nèi)容，用戶可以對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的惡意內(nèi)容進行報告，請求“推特”平臺處理，還可以向親友或者其他人尋求幫助。同時，“推特”建議用戶通過長期觀察以發(fā)現(xiàn)平臺上可能存在的、潛在的負面情緒和抑郁癥患者，以便及時向平臺報告并申請專業(yè)人士介入和提供幫助。

（三）面向公共利益進行商業(yè)行為策略選擇

公眾是互聯(lián)網(wǎng)的信息消費者，互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供了海量的、形式多樣的、可供選擇的信息。但是，網(wǎng)絡(luò)信息雖然多，卻好壞參差不齊，如有關(guān)色情、暴力的不良信息對青少年的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。平臺在做出商業(yè)政策時如何去進行價值取舍，是人們值得思考的問題。在多重利益交織無法取舍的情況下，兼顧多方利益、協(xié)調(diào)各種利益以及將政策向某種利益傾斜。[3]為了保障用戶在使用“推特”的過程中免受敏感內(nèi)容和濫用行為的侵擾，“推特”采取了相關(guān)措施來保障用戶的權(quán)益。推特除了通過技術(shù)治理的手段保障公共利益，也充分發(fā)揮用戶的作用，鼓勵用戶在體驗過程中及時舉報不良信息?！巴铺亍痹谶M行信息內(nèi)容治理的時候，除了提倡在保護個人利益的前提下保障新聞自由權(quán)之外，在制定商業(yè)政策的時候也重視保障公共利益。例如在青少年利益保護方面，“推特”不僅設(shè)定了上述年齡檢測系統(tǒng)，由平臺根據(jù)不同的年齡設(shè)定用戶可以接觸和關(guān)注的內(nèi)容，還鼓勵用戶積極舉報，共同維護青少年的推特使用環(huán)境。對于特別容易影響青少年的有關(guān)自殺、自殘的相關(guān)內(nèi)容，以及如何及時發(fā)現(xiàn)和介入推特用戶的負面情緒管控也有積極的措施。這是“推特”基于公共利益的考量做出的治理措施，保證在信息傳播過程中把好關(guān)，同時也不會因為過度管制導(dǎo)致平臺缺乏活力而流失用戶，有利于平臺的用戶量，這種商業(yè)策略有利于協(xié)調(diào)好個人合法權(quán)益與公共利益的保障問題。

三、推進全球網(wǎng)絡(luò)信息治理的思考

（一）明確個人合法權(quán)益保護下的信息傳播導(dǎo)向

保護個人合法權(quán)益在民眾參與網(wǎng)絡(luò)交往行為時是十分重要的，所以在制定網(wǎng)絡(luò)信息治理政策的時候，需要傳播一個積極的價值導(dǎo)向：個人合法權(quán)益保護下的信息傳播導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)平臺的所有治理措施都要堅守保護個人合法權(quán)益的價值選擇，確定保護個人合法權(quán)益的信息傳播導(dǎo)向。在網(wǎng)絡(luò)交往中，網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益主要包括名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。

首先，在平臺用戶遭受言語或者其他方式的惡意攻擊時，有可能會對平臺用戶造成侮辱和誹謗，從而侵害用戶個人合法權(quán)益。為此，網(wǎng)絡(luò)平臺需要制定政策對信息傳播中各類行為進行分類。對于有可能涉及攻擊他人的言論和方式，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)以例證的方式事先列明并以足以讓用戶注意的方式提請用戶注意，建議用戶在使用平臺的過程中時刻注意自身的言行，避免因為自身的失誤而侵犯他人合法權(quán)益。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺也應(yīng)建議用戶在遭到他人惡意攻擊時，及時向平臺報告請求處理。平臺用戶可以根據(jù)平臺事先已經(jīng)分類好的各類侵權(quán)行為去監(jiān)督其他平臺用戶的行為。

其次，用戶發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時應(yīng)當(dāng)及時向平臺報告。網(wǎng)絡(luò)平臺需要對各類侵權(quán)行為設(shè)定專門的處理機制，按照侵犯內(nèi)容和方式的不同，可以設(shè)定兩套處理機制。一是專門處理緊急發(fā)生的侵權(quán)事件，例如惡意泄露他人的隱私或者信息，侵犯他人隱私權(quán)的情況。這類事件的特點是事發(fā)突然，完全沒有防備，同時對受害人的權(quán)益侵害非常大且不可逆。這要求平臺必須迅速反應(yīng)，果斷地采取措施，阻斷侵權(quán)行為的擴大。平臺在收到用戶緊急侵權(quán)事件報告時，應(yīng)當(dāng)立即對相關(guān)賬號進行凍結(jié)，切斷侵權(quán)行為的傳播鏈，同時告知相關(guān)賬號擁有者：其行為侵犯了他人合法權(quán)益，經(jīng)用戶舉報及為了維護被侵權(quán)者的權(quán)益而對賬號進行凍結(jié)，待平臺調(diào)查后視情況決定是否對賬號解凍，并告知其申訴權(quán)利和設(shè)定一定期限的申訴期。二是專門處理隱性的、潛在的不良信息。此類信息隱蔽性強、不易發(fā)現(xiàn)，會長期對用戶產(chǎn)生影響，同時因為沒有特定的受害人，發(fā)布信息的賬號經(jīng)常會打擦邊球，因此平臺無法采取即時凍結(jié)賬號的措施。在網(wǎng)絡(luò)信息治理過程中，當(dāng)平臺用戶向平臺報告此類信息時，平臺應(yīng)該對相關(guān)賬號做出標(biāo)記，列為需要被重點關(guān)注的賬號，在一定時期內(nèi)對該類賬號發(fā)布的信息內(nèi)容進行追蹤和分析，一旦確定其涉及危害用戶情緒或者身心健康時，便對該類賬號采取臨時禁止發(fā)言、長期禁止發(fā)言直至凍結(jié)的措施，并對有可能遭受傷害的用戶提供咨詢和幫助。

（二）注重技術(shù)治理與規(guī)則治理的協(xié)同推進

治理是治理者與被治理者根據(jù)一定的規(guī)則在互動中對公共資源進行配置、對基本秩序進行建構(gòu)的活動，因而作為治理者的身份屬性固然會對治理產(chǎn)生影響，但對應(yīng)然和實然中治理規(guī)則的把握，對于理解治理可能更為關(guān)鍵，忽視治理規(guī)則的建構(gòu)與應(yīng)用將難以把握治理的內(nèi)核。[4]技術(shù)治理顧名思義就是指通過科學(xué)技術(shù)的手段進行社會治理，當(dāng)科學(xué)技術(shù)被嵌入到社會治理的日常運用中，成為現(xiàn)代化治理方式的必備手段。[5]以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的治理工具變?yōu)槠脚_治理法治化帶來了更多的可能。規(guī)則治理就是指依靠制度和規(guī)范的治理，制度和規(guī)范的存在能夠盡可能地排除事件發(fā)生的隨意性和偶然性，從而能夠為個人行動選擇提供明確的行為模式和理性的后果預(yù)期。[6]要促進平臺治理法治化就必須將技術(shù)治理和規(guī)則治理協(xié)同推進。由于網(wǎng)絡(luò)平臺的特殊性，將技術(shù)治理和規(guī)則治理結(jié)合起來，構(gòu)建協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)平臺治理機制有利于最大化的發(fā)揮兩種治理手段的優(yōu)點，促進平臺治理法治化。

在技術(shù)治理層面上，平臺可以從以下兩個方面推進。一是應(yīng)當(dāng)明確需要技術(shù)治理的對象及特征并對其采取技術(shù)上的限制措施。例如對于某些敏感詞語和敏感話題，可以通過事先設(shè)定好算法程序?qū)ζ溥M行檢測，在檢測到后對其采取屏蔽、刪除的技術(shù)限制方法。同時平臺需要設(shè)置一套科學(xué)可行綜合評估體系來匹配風(fēng)險合理的技術(shù)手段。二是對于那些惡意攻擊他人的平臺用戶，可以依據(jù)算法設(shè)定一套預(yù)警及監(jiān)督機制，設(shè)定相應(yīng)的觸發(fā)詞語。因為惡意攻擊可能是一種長期行為。在該預(yù)警監(jiān)督檢測到觸發(fā)詞語時變可以對該用戶進行標(biāo)記追蹤，并作出相應(yīng)的處理。

在規(guī)則治理方面，一是要完善平臺用戶的報告制度。平臺用戶在平臺治理中對于發(fā)現(xiàn)或者遭受到的侵權(quán)行為是可以向平臺報告并請求平臺幫助和處理的。平臺應(yīng)該明確列明用戶可以舉報的途徑和方式并且提供相應(yīng)的官方鏈接，將平臺在用戶報告后的處理程序明確向報告人說明，并且告知報告人預(yù)期處理的期限，在處理結(jié)果出現(xiàn)之后將結(jié)果及時告知報告人。二是構(gòu)建合理的規(guī)則治理程序。任何目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開科學(xué)的程序，要想達到規(guī)則治理的目標(biāo)就必須設(shè)定好相應(yīng)的、合理的程序，這樣才可以避免規(guī)則在實施過程中由于實施者個人的品格差異導(dǎo)致不合規(guī)行為，給用戶造成平臺處理具有主觀性和任意性的不良印象，使得平臺喪失權(quán)威性和客觀性。

（三）建立用戶“自主自治”模式

用戶在網(wǎng)絡(luò)信息治理中所起的作用是不容小覷的，各國在政策制定中應(yīng)注重發(fā)揮用戶的作用，創(chuàng)造一個更為開放的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，通過技術(shù)介入和用戶自治使得整個管理機制更加人性化、科學(xué)化和客觀化?！霸诟鞣N技術(shù)手段迅猛發(fā)展的當(dāng)下，高效且合理的社會治理應(yīng)走向‘人’與‘器’的高效協(xié)同，促進治理主體與治理工具的深度融合，以契合科學(xué)、法律、倫理等多元化治理要素?！盵7]因此平臺在治理模式選擇時，應(yīng)當(dāng)探討如何更好地發(fā)揮平臺用戶在治理中所起的作用，構(gòu)建“用戶自治模式”。用戶在網(wǎng)絡(luò)上生成的信息內(nèi)容數(shù)量龐雜，侵權(quán)數(shù)量巨大，平臺的監(jiān)管也會有盲區(qū)和不足。在網(wǎng)絡(luò)信息治理過程中，發(fā)揮用戶的作用，可以有效地彌補平臺監(jiān)管的不足，維護平臺的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

首先，應(yīng)該建議平臺用戶在使用過程中按照平臺制定的規(guī)則發(fā)言和交往，并且鼓勵用戶對其他侵權(quán)行為（例如涉及敏感內(nèi)容和個人信息泄露的行為）積極向平臺報告。在這個過程中，每個平臺用戶既是規(guī)則的踐行者，又是監(jiān)督其他用戶的監(jiān)督者。每個用戶都參與到了平臺的治理過程中，他們在監(jiān)督其他用戶的行為同時，自己的行為也被其他用戶監(jiān)督，這對于維護平臺的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境可以起到積極的作用。

其次，用戶在平臺中的角色除了是監(jiān)督者和被監(jiān)督者之外，平臺還可以鼓勵每個用戶成為幫助其他用戶的“幫助者”。當(dāng)平臺用戶在遇到麻煩時，可以向其他用戶或者平臺尋求幫助。特別是在涉及有關(guān)用戶情緒和心理健康方面的相關(guān)內(nèi)容時，平臺用戶可以積極進行疏導(dǎo)，通知該情緒異常用戶的親友并且建議對其進行專業(yè)的心理疏導(dǎo)。平臺用戶幫助者的身份定位可以提高用戶的平臺參與感，提高用戶的責(zé)任感和用戶自治模式的社會效益。

再次，平臺可以設(shè)立平臺用戶自治委員會。設(shè)立委員會的基礎(chǔ)應(yīng)該平臺自身的用戶信用評估系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是平臺根據(jù)用戶在使用平臺的過程中是否有違規(guī)行為，對用戶的信用進行估計并給出分數(shù)的系統(tǒng)。平臺可以根據(jù)用戶信用評估系統(tǒng)的統(tǒng)計，將分數(shù)較高的一批用戶錄入到數(shù)據(jù)庫中，并設(shè)置合理的數(shù)據(jù)更新時間，由系統(tǒng)隨機挑選出成員成立自治委員會。同時，為了最大限度地保證自治委員會成員的公平性、公正性和客觀性，每一屆委員會成員都不連任。自治委員會成員的任務(wù)就是監(jiān)督平臺中用戶的行為，同時可以將在體驗平臺的過程發(fā)現(xiàn)的問題、趨勢以及收集其他用戶的問題集中整理后反饋給平臺，以便平臺及時采取改善措施。