鄉(xiāng)村振興視角下的康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展策略研究

王 英 吳 峻*

（長江大學城市建設學院，湖北 荊州 434020）

近年來，特色小鎮(zhèn)作為一種新型的經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)分類在全國掀起一股熱潮，并在國家政策的引導下不斷探索和發(fā)展，最早成功實踐于浙江省杭州市的云棲小鎮(zhèn)。學術界針對特色小鎮(zhèn)進行了不同角度的研究，張鴻雁[1]認為，要在歷史的長河中尋找規(guī)律，重新認識特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色；閔學勤[2]認為，要在精準治理的軌道上建設特色小鎮(zhèn)，使其成為為新型城市化 “高質量、內涵式建設”發(fā)展的根本動力，這與供給側改革“針對無效能去產(chǎn)能、去庫存，針對有效供給不足補短板、降成本和去杠桿”的思路很相似。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下建設特色小鎮(zhèn)，不僅可以充分挖掘小鎮(zhèn)特色，還能實現(xiàn)小鎮(zhèn)的規(guī)?；l(fā)展和增加農(nóng)民收入，成為特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機遇。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎應當立足于改善民生，充分利用小鎮(zhèn)自然風光和歷史文化資源，實現(xiàn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

綜合來講，特色小鎮(zhèn)雖然目前在我國的發(fā)展并不平衡，但它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在提高地區(qū)競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重大的推動作用，特色小鎮(zhèn)的實踐和發(fā)展為康養(yǎng)小鎮(zhèn)在我國的建設和發(fā)展提供了參考借鑒價值以及有力的支持。康養(yǎng)小鎮(zhèn)的正向發(fā)展不僅可以有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也是當下特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸的關鍵突破。

1 鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)的關系

特色小鎮(zhèn)往往在空間上靠近鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟上小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)集聚功能會對鄉(xiāng)村產(chǎn)生輻射效應，小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村架構的相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)加工、人才培養(yǎng)就業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)，更好的促進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生融合，同時，特色小鎮(zhèn)營造的綠色健康舒適宜居的空間環(huán)境，周邊有豐富的教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，可以在根本上推動鄉(xiāng)村的內生發(fā)展，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺，這是鄉(xiāng)村振興的基礎和前提條件。

特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合的關鍵，是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點，它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的載體，在合理的空間范圍里將城市功能和鄉(xiāng)村功能相互融合，與“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富?！钡男滦袜l(xiāng)村相對接，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，從而帶動和加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

2 鄉(xiāng)村振興背景下康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀分析

2.1 康養(yǎng)小鎮(zhèn)的含義

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一種類型，是在大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人口老齡化加劇等社會背景推動下發(fā)展起來的新興業(yè)態(tài)模式，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，并以其為發(fā)展重點。多數(shù)學者認為，康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為大健康生活鏈的重要一環(huán)，是以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以提升生命質量為目的，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、休閑等多元化功能融為一體，深度挖掘當?shù)刭Y源和地域特色，融合當?shù)匚幕囊环N多種健康業(yè)態(tài)聚集形成的新興產(chǎn)業(yè)高地。

在健康中國的國家戰(zhàn)略背景下，以及2020疫情危機之下，人們更加關注“健康”， 將健康擺在越來越重要的位置，更加重視“健康生活方式?！?/p>

值得注意的是，康養(yǎng)小鎮(zhèn)雖主要滿足老年人群和亞健康人群對康養(yǎng)的迫切需求，但同時也不能忽視其他年齡段人群的康養(yǎng)需求?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)應該是一個實現(xiàn)包含中老年群體、婦孕嬰幼群體、青少年群體的全齡化發(fā)展的全齡小鎮(zhèn)。其次，康養(yǎng)小鎮(zhèn)不是單純的旅游景點或者養(yǎng)老小鎮(zhèn)，不能丟失其原有的居住屬性，康養(yǎng)小鎮(zhèn)應該盡可能多的展示當?shù)氐娘L土人情和人文特色，成為宜居宜養(yǎng)宜旅游的居所集合地。

2.2 康養(yǎng)小鎮(zhèn)的基本特點

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的特征主要包括以下幾方面：

（1）擁有良好的生態(tài)環(huán)境資源等優(yōu)勢。首先，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境資源和氣候優(yōu)勢是康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展基礎，也是開展健康生活的必要條件，這種先天條件也是吸引消費者前來的重要因素。康養(yǎng)小鎮(zhèn)擁有獨一無二的資源優(yōu)勢，才能打造獨特的資源標簽，與其他特色小鎮(zhèn)相區(qū)別開來。其次，康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為居住屬性的聚集地，一般都具有便捷的交通條件，小鎮(zhèn)往往靠近離機場、高鐵、高速路等交通設施，區(qū)位及交通優(yōu)勢突出。

（2）擁有獨特的地域特色。獨特的地域文化是小鎮(zhèn)的核心和特色，要深度挖掘當?shù)氐奈幕厣c小鎮(zhèn)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，成為地區(qū)文化的展示窗口，可以從本質上與其他地區(qū)區(qū)別開來。只有建設符合當?shù)匦℃?zhèn)特色的景觀與建筑，才能差異化發(fā)展，避免同質競爭，最大程度地體現(xiàn)當?shù)氐奈幕L貌，打造具有影響力的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（3）具備完善的配套設施。康養(yǎng)小鎮(zhèn)要滿足各類人群的養(yǎng)生養(yǎng)老需求，除了具備基本的旅游和居住生活配套設施外，老年人的相關康養(yǎng)服務配套也必不可少，需要進行精細化的適老化設計，例如康復醫(yī)院、日間照料等?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)周邊往往具備豐富的教育文化、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務配套，在滿足各類人群的小鎮(zhèn)居民的日常生活需求的基礎上，未來與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，從而打造以人為本的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（4）具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是康養(yǎng)小鎮(zhèn)的核心及發(fā)展的根本基礎，康養(yǎng)小鎮(zhèn)以健康旅游產(chǎn)業(yè)為主，由生態(tài)休閑、文化體驗、休閑度假、健康療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合，聯(lián)動互補，形成的一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而支撐著康養(yǎng)小鎮(zhèn)和當?shù)氐拈L遠發(fā)展。

2.3 我國康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀分析

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高地區(qū)競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用，當前我國康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

一方面，近年來，國家相繼出臺了一系列康養(yǎng)政策，為康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來巨大的機遇。主要包括四個方面的政策輸出：國家和地方政府對養(yǎng)老建筑及服務配套的補貼政策，旅游投資和消費方面的政策扶持，地方健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設類政策支持，以及特色小鎮(zhèn)的政策扶持。在這樣的環(huán)境下，康養(yǎng)小鎮(zhèn)才能具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。

另一方面來看，我國還未形成一個健康、完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，康養(yǎng)小鎮(zhèn)目前在建設發(fā)展還存在以下幾個問題：①康養(yǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)品內容同質化問題嚴重。目前，國內康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設如火如荼，但由于跨區(qū)之間缺乏溝通或部分政府的武斷決策，未能因地制宜，導致產(chǎn)業(yè)項目重復建設和同質化競爭的形勢日趨嚴重，產(chǎn)業(yè)特色和資源特色不鮮明，辨識度不高。②政策法規(guī)相對滯后。雖然近年來針對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和小鎮(zhèn)的政策法規(guī)相繼出臺，項目建設遍地開花，但我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，還有很大發(fā)展和進步空間，對于一些康養(yǎng)的細分產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和措施等還需進行各種成都的完善，以保證康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與實際情況相接軌。③產(chǎn)品模式相對單一。部分企業(yè)對于康養(yǎng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計只是簡單的流水化生產(chǎn)，基礎的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型相似，對于健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老方面的服務缺乏創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展難度大。

3 鄉(xiāng)村振興視角下康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對策建議

3.1 因地制宜，打造核心吸引力

康養(yǎng)小鎮(zhèn)既要充分利用自身和外部優(yōu)勢，也要充分挖掘自己的特色之處。要從本地社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，圍繞并充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和特色，打造特色康養(yǎng)服務，構造相對完整的配套服務和產(chǎn)業(yè)鏈條體系，提高核心吸引力。其次，在自身優(yōu)勢的基礎上，以區(qū)域文化特色為載體，因地制宜，醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)城融合，打造具有地方特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 加大培養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊伍

要增加康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極引進健康產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，針對各年齡段的客群，為小鎮(zhèn)進行人才培養(yǎng)。例如，在老年人健康養(yǎng)護方面，需要大量的專業(yè)技術人員服務于營養(yǎng)保健、康復訓練、中醫(yī)理療。也可以引進吸收國際一流水平的康養(yǎng)設施設備，打造高端的服務項目。專業(yè)化的人才隊伍和服務設備，是決定康養(yǎng)小鎮(zhèn)是否具有生命力和可持續(xù)競爭力的關鍵因素。

3.3 創(chuàng)新開發(fā)模式，提升小鎮(zhèn)競爭力

一方面，康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展可以融入新的發(fā)展理念，將旅游，餐飲，地產(chǎn)等業(yè)態(tài)與康養(yǎng)相結合，形成多功能復合型開發(fā)新模式的項目綜合體，帶動小鎮(zhèn)經(jīng)濟和人民生活水平的提升。其次，可采用PPP和EPC的開發(fā)模式[3]，即公私合營或公司受業(yè)主、政府單位委托的承包工程，這樣有利用在市場配置資源的基礎上，更好的發(fā)揮政府的政策引導和保障作用，提高企業(yè)積極性的同時，提升小鎮(zhèn)的競爭力。

3.4 開發(fā)多樣化康養(yǎng)項目 ，實現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設不應局限于養(yǎng)老小鎮(zhèn)，針對不同年齡段的服務對象，細分客群多樣化、層次化的需求，拓展產(chǎn)業(yè)的包容性和延續(xù)性，將健康醫(yī)療、生態(tài)旅游、養(yǎng)生文化、體育運動等融入小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展中，打造多元化的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。同時，康養(yǎng)小鎮(zhèn)要以需求為導向，要廣泛應用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，同時引進健康產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)人才，是小鎮(zhèn)具備良好專業(yè)化的康養(yǎng)服務水平。

4 結語

總的來說，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是未來康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。人類對康養(yǎng)的需求伴隨著整個生命周期，在人口老齡化的背景下，康養(yǎng)小鎮(zhèn)從老年人的需求出發(fā)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進了積極老齡化的實現(xiàn)。在機遇和挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化理念指導下，克服各種挑戰(zhàn)，因地制宜，實現(xiàn)差異化和高質量的發(fā)展，真正做到內涵式發(fā)展，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力”康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。