強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理的有效路徑分析

李曉晴 張 強(qiáng)

（沈陽化工大學(xué)，遼寧 沈陽 110142）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到我國能否按計劃完成決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步，就是要完成農(nóng)村公路這一項(xiàng)最基礎(chǔ)也是最重要的公共設(shè)施的全面鋪設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在地形復(fù)雜、地面狀態(tài)惡劣、涉及耕地占用，后期維護(hù)不足等問題，強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理能夠有效避免或減少上述問題的發(fā)生，提升公路建設(shè)質(zhì)量、效率，使其更好的發(fā)揮保障農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利出行等重要作用。

1 目前我國農(nóng)村公路施工的現(xiàn)狀

1.1 施工難度大，技術(shù)管理要求高

我國農(nóng)村公路一般是實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)連接的公路，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相對較差，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分惡劣，公路建設(shè)的施工難度較大。尤其是處于高原、高山或是冰凍寒冷地區(qū)的農(nóng)村，地面施工情況十分復(fù)雜，施工環(huán)境也比較惡劣，施工難度很大，技術(shù)管理要求高。比如重慶農(nóng)村公路就是一個典型的例子，重慶是一座名副其實(shí)的“山城”，而在“山城”中修建公路，避免不了的就是開山、挖隧道。同時，重慶地區(qū)不止多高山而且河流分部也比較廣，部分路段的修建還需架橋，同時也要考慮土質(zhì)能否承載足夠的壓力，保證工程的正常開展。又比如新藏農(nóng)村公路，新疆的地理環(huán)境比重慶還要復(fù)雜，不只有高山，還有暴雪、冰雹、多年凍土等難題，施工團(tuán)隊(duì)要面對塌方、雪崩、落石、山體滑坡等危險，修建一條公路，可能會付出生命的代價，這就對農(nóng)村公路施工技術(shù)管理提出了較高的要求。

1.2 涉及耕地、牧場占用問題，易引發(fā)矛盾

多數(shù)情況下，農(nóng)村公路的修建不只是要面對惡劣的自然環(huán)境，還要處理社會糾紛。比如農(nóng)村比較敏感的，耕地、牧場的占用補(bǔ)償問題。對于農(nóng)民或是牧民來說，耕地和牧場是他們賴以生存的資源，尤其是對于落后貧窮的農(nóng)村來說，本身經(jīng)濟(jì)來源就比較少，可能這些土地是他們唯一的資產(chǎn)。因此，對于部分農(nóng)村或是牧民來說，即便清楚修建公路的好處，也不舍得將耕地或是牧場改建為公路。政府目前雖然已經(jīng)有比較完善的補(bǔ)償政策，但是就中國人本身的觀念而言，土地就是整個家族的根基，不是金錢可以直接換取的。因此，對于一些思想觀念比較固執(zhí)陳舊的農(nóng)村，修建公路如果必須要占用耕地或是牧場，如果不能事先做好溝通協(xié)調(diào)工作，極易引發(fā)矛盾沖突。耽誤工程進(jìn)度的同時，也會造成不良的社會影響，甚至?xí)a(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響整個省市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)。

1.3 資金來源單一，成本控制較低

農(nóng)村公路連接的大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分甚至是貧困落后地區(qū)，因此民間的資本力量是十分薄弱的?；旧?，農(nóng)村公路的建設(shè)都是以政府補(bǔ)貼為主要的資金來源，想要保證施工的正常進(jìn)行，必須要將成本控制在較低的范圍內(nèi)。然而，農(nóng)村公路本身的修建難度就比較高，如上文所述，遇到多年凍土，需要埋設(shè)通風(fēng)管或是工業(yè)保溫層，特殊地點(diǎn)還需要修建低架旱橋，這些材質(zhì)的造價都不低。尤其是低架旱橋，雖然能夠保證公路修建達(dá)到最終預(yù)期效果，但是無論是技術(shù)含量還是整體造價都很高；遇到高山與河流，需要開山、修隧道、架橋梁，無論是工程材料、修建技術(shù)還是特殊器械的使用，都需要一定的資金基礎(chǔ)才能達(dá)到預(yù)期效果。所以，面對資金的缺乏，一般的農(nóng)村公路只能進(jìn)行大幅度的成本控制，縮減預(yù)算，采用低廉的材質(zhì)來進(jìn)行替代，這也是部分農(nóng)村公路質(zhì)量不高，需要經(jīng)常維修的原因之一。

2 強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理的重要意義

農(nóng)村公路作為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)建設(shè)，其工程質(zhì)量、使用效果等都需要嚴(yán)格的把控，而強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理是保障農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)價值的關(guān)鍵措施。只有強(qiáng)化對其施工技術(shù)的管理，才能控制工程時間、保證工程質(zhì)量、完成方便出行，便利運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。

2.1 能夠提升應(yīng)對復(fù)雜地形、環(huán)境的能力

強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，篩選分析數(shù)據(jù)，輔助管理，能夠提升工程應(yīng)對復(fù)雜地形、環(huán)境的能力。具體表現(xiàn)為，一是可以選擇適用的建造材料，并以管理為抓手保證材料的質(zhì)量與儲存條件。施工團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)具體的的公路建設(shè)情況，進(jìn)行建造材料的選擇，例如對公路路基填料的選擇，對材料的液限以及塑性指數(shù)的充分考慮，以便適用特殊的、惡劣的環(huán)境路段，保證工程安全以及最終的效果。二是選用適用的建造技術(shù)，保證公路建造的精準(zhǔn)度，提升建造質(zhì)量的同時縮短工期。主要體現(xiàn)在需要開山、修建隧道、架橋梁等具有難度措施的建造工程，可以具體問題具體分析，根據(jù)建造的實(shí)際情況、資金投入等因素進(jìn)行全面綜合的考慮，選擇最適用的建造技術(shù)。例如隧道的修造，是選擇人力開挖，還是使用爆破手段，或是選擇掘進(jìn)機(jī)；對支頂是選擇鋼筋砼之類的材料進(jìn)行臨時性支護(hù)，還是選擇復(fù)合式襯砌進(jìn)行永久性支護(hù)。只有強(qiáng)化對農(nóng)村公路整體施工技術(shù)的管理才能選擇真正適用的建造材料、技術(shù)、甚至是設(shè)備，從而使農(nóng)村公路工程能夠保質(zhì)保量順利完成。

2.2 能夠及時處理突發(fā)技術(shù)問題

農(nóng)村公路因其復(fù)雜的特點(diǎn)，一般都是長期工程建設(shè)，即便是在施工前進(jìn)行了全面的綜合考慮，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，規(guī)劃完整，設(shè)計先進(jìn)有效，也不能保證施工的整個過程不會發(fā)生任何突發(fā)問題。正相反，農(nóng)村公路的復(fù)雜特性使得施工中極易出現(xiàn)各類突發(fā)技術(shù)問題。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理，于施工前制定好完備的應(yīng)急預(yù)案，明確各崗位的應(yīng)對職責(zé)。開展現(xiàn)場監(jiān)督以及隱患點(diǎn)登記，及時補(bǔ)充完善工程記錄，最大限度消除技術(shù)隱患。并且要成立經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)過硬的應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)以及救援團(tuán)隊(duì)，于突發(fā)事件發(fā)生的第一時間進(jìn)行人員的營救，危險的控制，后續(xù)的補(bǔ)救。

3 強(qiáng)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理的有效途徑

3.1 施工前要進(jìn)行有效數(shù)據(jù)分析，完成整體規(guī)劃設(shè)計

在農(nóng)村公路施工之前，要先完成一系列的準(zhǔn)備工作。首先是必須充分了解整體工程的特點(diǎn)，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境，公路建設(shè)的必要性以及想要實(shí)現(xiàn)的最終效果。例如公路工程想要扶助的農(nóng)村范圍具備水果、糧食等比較好的農(nóng)業(yè)資源，那么公路建設(shè)就要考慮大型運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)載需求；如公路預(yù)設(shè)沿線具備比較好的旅游資源，能夠?yàn)橹車霓r(nóng)村提供較好的收入來源，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意，對公路的路線就要進(jìn)行比較科學(xué)的設(shè)計，將所有的自然景觀、旅游資源都要囊括在內(nèi)，而不是簡單完成兩點(diǎn)一線的連接作用。其次是要明確資金投入情況，工程的進(jìn)度要求，農(nóng)村公路普遍情況下資金投入都不太高，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行成本的控制。之后，以上述數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行項(xiàng)目建造材料、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、設(shè)備的選用。最后分析、綜合所有的信息與數(shù)據(jù)，完成農(nóng)村公路整體項(xiàng)目的設(shè)計，制定施工方案。在強(qiáng)化技術(shù)要求的同時，強(qiáng)化項(xiàng)目人員的管理，如組織人員的劃分，各個崗位職責(zé)的明確，整體項(xiàng)目的施工技術(shù)管理都要進(jìn)行規(guī)范化的處理。

3.2 施工中要強(qiáng)化技術(shù)支持以及監(jiān)督防控

農(nóng)村公路施工中的技術(shù)管理其實(shí)就是施工現(xiàn)場的技術(shù)管理，從整體來說，也是整個項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，在現(xiàn)場施工過程中強(qiáng)化技術(shù)支持，能夠進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，強(qiáng)化風(fēng)險防控，保證施工項(xiàng)目順利完成。

首先，要強(qiáng)化工程質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)管理。一是要對施工前之作的施工方案、設(shè)計圖紙進(jìn)行審閱，因?yàn)槭┕で暗臏?zhǔn)備無論多么充分，都要與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行印證。必要時，還要根據(jù)現(xiàn)場情況的改變或是與預(yù)期不相符合的部分，對施工方案以及設(shè)計圖紙進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，部分極端情況甚至要重新設(shè)計。二是要進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)把控管理。無論是對施工材料還是對施工技術(shù)，都要嚴(yán)格按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化管理。一旦發(fā)現(xiàn)不合格劣質(zhì)施工材料，必須要立即清理，并追究責(zé)任。施工技術(shù)也是如此，必須符合實(shí)際的建造情況，保證施工技術(shù)的精準(zhǔn)度與適用度。例如對于架橋公路的修建，要根據(jù)實(shí)際的地形來進(jìn)行技術(shù)選擇，半徑較小的路段，可以修建彎橋；為保護(hù)環(huán)境，避免深挖，可選擇坡橋；如果修建路線出現(xiàn)整體式的斷面，可以選擇半邊橋等等。

其次要保證監(jiān)督力度，進(jìn)行風(fēng)險防控。施工前根據(jù)已經(jīng)制定好的監(jiān)督防控管理措施，要定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做好記錄，相關(guān)人員要承擔(dān)起安全管理職責(zé)，最大限度消除隱患點(diǎn)，同時，要嚴(yán)格監(jiān)控危險源，例如雖沒有發(fā)生危險，但仍具備風(fēng)險隱患，以目前的技術(shù)手段還不能完全消除的危險源，一定要進(jìn)行每日監(jiān)控，嚴(yán)格把控其危險發(fā)展趨勢，及時進(jìn)行技術(shù)處理，或是施工調(diào)整，保證整體工程安全順利完成。

3.3 施工后要進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，提出后續(xù)維護(hù)管理的有效意見

工程結(jié)束后，要進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，尤其是成功有效的應(yīng)對方法，要形成技術(shù)方案，便于以后施工過程中遇到類似問題的快速處理。對于一些應(yīng)用效果比較好的技術(shù)或是設(shè)備，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)化、參數(shù)化處理，為其他施工團(tuán)隊(duì)或是其他施工項(xiàng)目的使用提出借鑒性意義。同時，要給出后續(xù)公路的維護(hù)與管理的有效意見，因?yàn)槭┕F(tuán)隊(duì)對于整個工程的了解程度是最深的，相關(guān)管理部門需要根據(jù)施工團(tuán)隊(duì)給出的有效意見，制定相關(guān)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理方法，采取最適合的手段，保證農(nóng)村公路長期有效的運(yùn)行，發(fā)揮其助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利出行、方便運(yùn)輸?shù)戎匾饔谩?/p>

總體來說，要想強(qiáng)化農(nóng)村公路，在提升應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜地形的能力下，也要做好工程安全部署與強(qiáng)大的技術(shù)支持。