村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品拓建的調查與思考

陳卉 袁天棋 胡穎超

摘 要：在我國脫貧攻堅取得全面勝利的背景下，本文聚焦孝昌本富村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品，探討村鎮(zhèn)銀行如何優(yōu)化現有產品，以金融力量助力鄉(xiāng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。我們通過實地調研發(fā)現，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品存在有效供給不足、市場狹小、風險難控、缺乏創(chuàng)新等突出問題，由此以小見大，分析指出當前村鎮(zhèn)銀行普遍面臨的內外困境。 而要解決村鎮(zhèn)銀行面臨的內外交織問題，我們提出，村鎮(zhèn)銀行要多措并舉蓄勢升級，優(yōu)化產品設計。同時，涉農客戶應積極提升金融素養(yǎng)，誠信融資。政府部門要多管齊下積極作為，為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。通過村鎮(zhèn)銀行、涉農客戶、政府部門協同發(fā)力，不斷深化金融活水滋潤農村經濟的作用，共同助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行;貸款產品;小微企業(yè)

一、引言

發(fā)展村鎮(zhèn)銀行是我國以金融“活水”助力縣域農村經濟高質量發(fā)展的典型實踐。經過近十年的發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行在脫貧攻堅中走在前列，已成為服務“三農”和小微企業(yè)、履行金融助力鄉(xiāng)村振興使命的主力軍。相較于其他金融機構，村鎮(zhèn)銀行具有立足縣域經濟，扎根村鎮(zhèn)、獨立法人結構，決策鏈條短、經營靈活機動，服務個性化的典型特點，從而充分補充縣域農村金融服務不足。

為探索村鎮(zhèn)銀行從涉農貸款產品的異質性，本項目調研湖北省孝感市三家村鎮(zhèn)銀行，分別為安陸楚農商村鎮(zhèn)銀行、漢川農銀村鎮(zhèn)銀行、孝昌本富村鎮(zhèn)銀行。由于孝昌縣于1994年被國家定為扶貧開發(fā)重點縣，2020年4月正式脫貧摘帽。同時，孝昌縣以農業(yè)為其支柱性產業(yè)，縣域內涉農小微企業(yè)眾多，該地涉農貸款產品具有典型特征，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行在支農支小、以金融支持實體轉型升級方面作用進一步凸顯。

二、孝昌本富村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品的經營現狀

（一）孝昌本富村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品情況

孝昌本富村鎮(zhèn)銀行靈活運用房屋抵押、應收賬款質押、糧食倉單質押、企業(yè)互保、商戶聯保和擔保公司保證等方式，培植縣域新的信貸載體。其中涉農貸款產品主要分為五類：個體工商戶貸款、小微企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)貸、茶葉貸、扶貧貸。這些貸款產品因地制宜、各具特色，經過長期不斷地發(fā)展適應個性化需求。

根據孝昌本富村鎮(zhèn)銀行提供的貸款產品利率信息，個體工商戶貸款利率為8%，在所有貸款產品中利率最高，扶貧貸利率為4.32%，在所有貸款產品中利率最低。小微企業(yè)貸款利率為7%，創(chuàng)業(yè)貸利率為7.75%。特別地，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行根據當地產業(yè)發(fā)展情況推出的特色貸款產品——茶葉貸，其貸款利率為6.13%，在所有貸款產品利率中處于較低水平。除此之外，其他貸款產品的利率在8%浮動。由此可見，村鎮(zhèn)銀行在保證自身發(fā)展的同時，肩負著政策性扶貧責任。為此，易產生中心業(yè)務分散，本位偏移的問題。

同時，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行的不良貸款率處于較高水平，政策性貸款（創(chuàng)業(yè)貸與扶貧貸）相較于商業(yè)性貸款不良率偏低。其中創(chuàng)業(yè)貸與扶貧貸均有政府貼息，創(chuàng)業(yè)貸不良貸款率僅0.37%，而其他貸款產品的不良率高達5.36%。根據當地經濟發(fā)展實際情況推出的茶葉貸，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行實施可無還本續(xù)貸政策，其不良貸款率相較其他貸款產品也較低，僅2%。

由此看出，國家政策的支持，降低了村鎮(zhèn)銀行的不良貸款率，增強了資金的安全性、穩(wěn)定性，同時，與當地經濟相契合的貸款產品風險性也較小。由于村鎮(zhèn)銀行體量小，縣域地區(qū)企業(yè)與居民的金融意識較為薄弱，貸款風險較大且自身抵御風險能力較弱，要發(fā)展壯大離不開政策、發(fā)起行等方面的扶持。

（二）涉農小微企業(yè)應用貸款產品情況

本次調研過程中采訪了三家于孝昌本富村鎮(zhèn)銀行貸款的涉農企業(yè)，通過座談形式了解企業(yè)發(fā)展過程中涉農貸款產品的運用情況。三家企業(yè)發(fā)展過程各有特色，體現了貸款產品運用情況的差異性。林虎農業(yè)科技有限公司作為地區(qū)龍頭企業(yè)具有帶領地區(qū)經濟發(fā)展、農民就業(yè)的示范作用。隨著企業(yè)經營規(guī)模逐漸擴大，所需貸款額度愈來愈高。湖北孝昌楚孝生態(tài)茶業(yè)有限公司處于初創(chuàng)期，在創(chuàng)業(yè)過程中所需大量資金支持。西山林果茶有限公司發(fā)展境況較為艱難，由于貸款缺乏抵押物，資金周轉問題使其陷入艱難時期，與前面兩家企業(yè)形成對比。

1. 林虎農業(yè)科技有限公司

2012年、2013年兩年林虎農業(yè)科技有限公司用房產抵押總計貸款80萬元，在后期資金缺乏，抵押物不足的情況下，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行允許用“林權”作為抵押，解決了該公司資金不足的問題。2014年1月9日該公司用林權質押在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行貸款140萬元，從此，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行一直為該公司的發(fā)展提供資金支持。2018年1月26日該公司在孝昌本富村鎮(zhèn)進行小微企業(yè)貸款50萬。多年來，該公司在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行累計貸款600多萬元。

2. 湖北楚孝生態(tài)茶業(yè)有限公司

該公司自2014年以來，在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行累計貸款逾1000萬元，2014年，湖北楚孝生態(tài)茶葉有限公司處在小微企業(yè)發(fā)展時期的種子期，在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行進行“創(chuàng)業(yè)貸”，貸款5萬元。2015年，該公司繼續(xù)在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行貸“創(chuàng)業(yè)貸”10萬元。2017年，該公司以林權作為抵押，貸款150萬元。2018年，該公司發(fā)展到一定階段，在孝昌本富村鎮(zhèn)銀行和其他金融機構進行商業(yè)貸款。

3. 西山林果茶有限公司

孝昌本富村鎮(zhèn)銀行多年來支持該公司發(fā)展，從2014年的150萬元的林權抵押貸款，連續(xù)支持企業(yè)發(fā)展壯大，公司建立“西山茶藝”銷售網點和西山賓館，從茶葉種植到銷售一條龍經營，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行運用林權抵押、扶貧貸款和創(chuàng)業(yè)財政貼息貸款等方式，綜合貸款300萬元，累計貸款1000多萬元。

通過對三個企業(yè)貸款過程的分析得出，企業(yè)在不同階段選用的貸款產品存在一定的差異性，因此對不同企業(yè)不同時期的貸款產品及貸款金額進行統計，具體分析如下：

根據資料顯示得知，貸款融資貫穿三個企業(yè)發(fā)展的所有階段。林虎農業(yè)科技有限公司的貸款金額呈先上升后下降的趨勢，隨著種子期的初步發(fā)展到創(chuàng)業(yè)期、成長期，貸款資金逐漸上升。到了企業(yè)發(fā)展的成熟期，經營逐漸邁入正軌，貸款資金有所減少。而西山林果茶有限公司和湖北楚孝生態(tài)茶葉有限公司到成熟期貸款資金仍然較多。因其在企業(yè)發(fā)展后期面臨擴大生產規(guī)模、引進先進機器，提升產業(yè)機械化水平等資金需求，對村鎮(zhèn)銀行的貸款金額較高。同時在企業(yè)發(fā)展的不同階段采用不同類型貸款，其中，林權抵押貸款和創(chuàng)業(yè)貸居多，體現村鎮(zhèn)銀行貸款產品的個性化優(yōu)勢。

三、孝昌本富村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品問題

（一）服務結構單一，產品有效供給不足

孝昌本富村鎮(zhèn)銀行提供的貸款種類較少，涉農范圍狹窄，僅包含特定農業(yè)類型，如茶、棉產業(yè)貸款，缺乏更深入農村居民場景的家庭化貸款類型，如水產、養(yǎng)殖貸款等。同時，貸款額度較小，對小微企業(yè)的長效資金支持不足。隨著企業(yè)規(guī)模擴大、資金需求量增大，企業(yè)對于貸款銀行的選擇更傾向于資本存量更大的中大型銀行。同時，村鎮(zhèn)銀行存款介質只有傳統的存單、存折，吸收儲蓄能力落后，中間業(yè)務匱乏，導致整體有效供給不足，遠離居民生活場景，不利于村鎮(zhèn)銀行滲透鄉(xiāng)村。

（二）市場份額有限，產品獲客空間狹小

孝昌本富村鎮(zhèn)銀行主要客戶群體為個人及小微企業(yè)。而孝昌縣剛剛脫貧摘帽，產業(yè)發(fā)展較為緩慢，小微企業(yè)基數較少。其中，涉農小微企業(yè)囿于農業(yè)投產周期長，經營發(fā)展波動性大，抵抗風險能力及償還貸款能力弱;新生小微企業(yè)征信標準少，對創(chuàng)業(yè)者的授信難度大，風險高;而農村居民金融素養(yǎng)偏低，金融需求較低，獲客方面存在較大難度。同時，面對國有商業(yè)銀行等大中銀行不斷下沉鄉(xiāng)村，擠占村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展空間。這些共同帶來村鎮(zhèn)銀行的客戶資源少，市場空間狹小。

（三）不良貸款率高，產品風險居高不下

相較于國有銀行、農村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行不良貸款率居高不下，以小額貸款為主的貸款模式存在較大風險。這種模式雖能彌補小額貸款市場的空缺，但風險控制難度大，影響村鎮(zhèn)銀行涉農貸款回收率，易造成村鎮(zhèn)銀行不良貸款率攀升。小微企業(yè)發(fā)展、盈利、信用的不確定性也為貸款業(yè)務持續(xù)經營加重負擔。在村鎮(zhèn)銀行本身資本存量較小的情況下，難以承擔較大風險。

（四）缺乏專業(yè)團隊，產品設計創(chuàng)新欠缺

村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小，社會認可度不高，職員對于銀行的發(fā)展定位等信息了解不充分。同時，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中過于依賴借鑒大型商業(yè)銀行做法，但兩者發(fā)展模式上存在顯著差異，管理經驗適用性較差。另外，在智慧鄉(xiāng)村、金融科技不斷發(fā)展的時代潮流下，村鎮(zhèn)銀行產品服務線上化進程緩慢，服務效率較低，影響用戶體驗。

四、村鎮(zhèn)銀行面臨貸款產品經營難題的機理分析

（一）村鎮(zhèn)銀行內部新痛舊疾交織

1. 本位飄移，服務尚未完全下沉

村鎮(zhèn)銀行的主要客戶群體為縣域內小微企業(yè)以及農戶，因此，必須深耕本地經濟，惠民下滲。而目前，部分村鎮(zhèn)銀行定位不明，貸款對象以公司客戶為主，單筆金額較大，戶均貸款接近監(jiān)管紅線;而涉農及小微企業(yè)貸款持續(xù)下降，信貸業(yè)務開設緩慢，監(jiān)管考核持續(xù)未能達標。同時，村鎮(zhèn)銀行囿于自身資金規(guī)模小、承擔風險能力弱，為求發(fā)展，資金流向“農轉非”趨勢明顯，易引發(fā)偏離主業(yè)、脫實向虛。

2. 知名度小，后發(fā)弱勢問題突出

由于村鎮(zhèn)銀行發(fā)展時間短、網點少，宣傳不到位，導致其社會認知度不高。縣域農村居民對其信任度低于其他銀行，容易誤解其為“私營銀行”或不正規(guī)銀行。同時，當前縣域地區(qū)大型商業(yè)銀行重返縣域、農村市場，加大普惠型貸款發(fā)放，對村鎮(zhèn)銀行貸款擠出效應與人員虹吸效應突出。各大銀行機構紛紛通過低利率優(yōu)勢“掐尖”優(yōu)質客戶，導致村鎮(zhèn)銀行小微客戶流失嚴重，市場份額進一步縮減，更加不利于村鎮(zhèn)銀行業(yè)務拓展，擴大影響。

3. 勢單力薄，主發(fā)起行履職缺位

根據追蹤觀察，2019年1月，孝昌本富村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行龍江銀行黑龍江聯合產權交易所對其持有的6家村鎮(zhèn)銀行股權進行捆綁掛牌轉讓，其中包括孝昌本富村鎮(zhèn)銀行。主發(fā)起行的經營指導較少，在扶持過程中嚴重缺位。尤其是在推進線上金融服務的過程中，村鎮(zhèn)銀行僅依靠自身科技、財力無法解決IT系統支撐難題，產品升級緩慢。另外，由于村鎮(zhèn)銀行缺乏必要支持，經營謹慎保守，惜貸、畏貸、對信貸更謹慎或缺乏信貸業(yè)務，使其在自主決策的過程中不得不謹小慎微，容錯空間小。

4. 人才匱乏，科技創(chuàng)新能力不足

村鎮(zhèn)銀行員工數量較少，且素質能力不高，關鍵崗位未分離，員工職責定位不清，管理流程較為粗放，不利于決策部署和內部控制。同時，缺乏專業(yè)化人才隊伍，內部員工對銀行存在扁平化印象，未能根據村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展定位創(chuàng)新創(chuàng)造。受自身資金實力、人才隊伍不足影響，村鎮(zhèn)銀行自主創(chuàng)新能力薄弱，僅憑自身實力難以引入先進系統實行網上審批、線上申請等流程，轉型升級進程緩慢。

（二）村鎮(zhèn)銀行外部環(huán)境問題重重

1. 抵質押物缺失問題持續(xù)發(fā)酵

由于農村集體經濟屬性，財產性資產難以抵押，導致抵押貸款難以實行或額度受限。雖然孝昌本富村鎮(zhèn)銀行積極運用房屋抵押、應收賬款質押、糧食倉單質押、企業(yè)互保、商戶聯保和擔保公司保證等方式解決抵質押物難題，但并非長久之計，對于初創(chuàng)期小微企業(yè)依然難解燃眉之急，需要地方政府結合本地產業(yè)進一步出臺相關政策解決農村抵質押物不足的問題，加快金融資本流動，助力實體經濟發(fā)展。

2. 農村金融環(huán)境尚不健全完善

一方面，大多數農戶受教育水平偏低，金融知識較為匱乏，對于資金融通、貸款信息警惕性高，且長期保持風險厭惡心理，不愿承擔還款壓力，涉農貸款推進緩慢。同時，調研問卷結果顯示，75%農村居民對村鎮(zhèn)銀行缺乏了解，把村鎮(zhèn)銀行與其他金融機構混為一談。企業(yè)法人對于村鎮(zhèn)銀行的認知也存在不足，使得各貸款主體望而卻步，村鎮(zhèn)銀行貸款產品難以推廣運用。另一方面，農村數字化基礎設施尚不完善，網絡通信質量較差，移動終端尚未完全普及，有些客戶甚至沒有智能手機，導致線上金融業(yè)務的推廣難度較大。

3. 財政補貼支持貸款范圍有限

我國小微企業(yè)數量龐大而平均壽命較短，在企業(yè)發(fā)展后期尤其需要各方支持。針對村鎮(zhèn)銀行自身規(guī)模小、經營保守的特點，村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品亟須政府支持。而從孝昌本富村鎮(zhèn)銀行的貸款產品來看，僅創(chuàng)業(yè)貸有政府全額貼息，其余貸款產品不能滿足小微企業(yè)后期發(fā)展需要，如茶葉貸單筆貸款額度較小等。對于小銀行而言，該產品緊隨政策導向，根據地方經濟發(fā)展情況因地制宜設計特色產品卻沒有獲得政府財政補貼支持，易引起村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新疲軟。

4. 新冠疫情重擊銀行經營發(fā)展

2020年新冠疫情對銀行業(yè)沖擊巨大，涉農小微企業(yè)農產品滯銷、企業(yè)上下游資金鏈斷裂，還款風險巨大，銀行風險水平快速上升，嚴重影響和制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務能力。同時，政策引導下降準降息也讓村鎮(zhèn)銀行面臨更大的風險管理難題，貸款回收概率與企業(yè)還款能力的重新評估、貸款利率重新定價等變化對銀行貸款管理提出更高要求。

5. 大中銀行重返縣域加劇“馬太效應”

在大中銀行重返縣域的背景下，國有大型銀行憑借自身品牌形象、資金實力、信息化水平等優(yōu)勢擠壓本地區(qū)村鎮(zhèn)銀行經營發(fā)展空間，“擠出效應”明顯，帶來大型銀行和中小銀行形成新的不平等競爭，影響銀行同業(yè)協調發(fā)展，阻礙村鎮(zhèn)銀行的成長壯大。

五、村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品助推鄉(xiāng)村振興的對策

面對新痛舊疾雙重擠壓，內外問題層層嵌套，村鎮(zhèn)銀行涉農貸款產品的發(fā)展任重道遠。必須進一步加快發(fā)展步伐，優(yōu)化產品設計、發(fā)掘農村長尾市場、加強風險管理、創(chuàng)新產品服務。與此同時，涉農客戶也要不斷提升自身金融素養(yǎng)，政府也應創(chuàng)設健康營商環(huán)境、農村抵質押物拓展、人才引進等方面給予傾斜，多維驅動助推鄉(xiāng)村振興。

（一）村鎮(zhèn)銀行多措并舉蓄勢升級

1. 瞄準產品定位，優(yōu)化產品設計

（1）結合本地特色，優(yōu)化產品結構

村鎮(zhèn)銀行要明確地區(qū)支柱產業(yè)與經濟特色、當地企業(yè)類型，依據地區(qū)經濟發(fā)展方向設計產品。在產品設計方面應制定恰當的經營戰(zhàn)略，如先突破業(yè)務率，再跟進三農戰(zhàn)略，鋪設特色產品。進一步利用地緣特征，了解縣域農村地區(qū)貸款客戶，主動聯系各企業(yè)負責人及農戶，了解涉農客戶在不同發(fā)展階段的資金需求狀況、產品偏好并評估還款能力，推薦合適的金融產品，收集反饋意見，及時優(yōu)化產品設計。

（2）拓寬服務場景，增強“泛金融”供給

村鎮(zhèn)銀行要積極與企業(yè)開展合作，提升金融產品的附加價值，提供“泛金融”服務。如為規(guī)模化農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農場等新農業(yè)經濟主體提供多樣化金融服務，支持集體經濟發(fā)展，增加集體經濟主體金融供給、利用村鎮(zhèn)銀行銀行卡支付結算員工工資，不斷提高村鎮(zhèn)銀行產品的利用率與覆蓋率，增強客戶粘性。

（3）推廣線上業(yè)務，提高業(yè)務效率

村鎮(zhèn)銀行在設計貸款產品時，要加快信息化產品布局。在產品種類上，通過大數據分析貸款者喜好，進行產品推薦;在授信模式上，設立新型征信標準，升級傳統授信模式;在獲客過程中，因創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)法人對金融科技的了解和利用程度更高，針對創(chuàng)業(yè)者提供金融科技產品具有可行性，擴大了金融科技產品在農村地區(qū)的應用空間。

2. 挖掘市場潛力，加大宣傳力度

（1）找準自身定位，把握細分市場

村鎮(zhèn)銀行的定位為扎根縣域，支農支小，必須市場下沉，惠民下滲。充分利用“小法人”管理層次少、經營方式靈活的特點，真正了解“三農”和小微客戶的業(yè)務需求。同時，要堅持差異化定位，在商業(yè)銀行和小貸公司兩端中尋找中間細分市場，挖掘長尾市場。建立健全有效的公司治理與資本補充機制，發(fā)揮農村金融補位作用。

（2）拓寬宣傳渠道，擴大銀行影響

利用新媒體加強宣傳，擴大村鎮(zhèn)銀行在農村的知名度。借用線下媒體如海報、地方新聞報刊、村村響等設施傳播金融知識;利用微信公眾號、微博、短視頻應用軟件等線上平臺介紹銀行業(yè)務，對比分析村鎮(zhèn)銀行與其他金融機構差異，凸顯優(yōu)勢;定期開展走進村鎮(zhèn)金融知識下鄉(xiāng)活動，向農民普及金融知識;設立意見箱，廣泛吸收群眾意見，對于客戶體驗及時反饋;實行獲客激勵機制，激勵優(yōu)質客戶向其合作伙伴介紹村鎮(zhèn)銀行貸款，給予一定優(yōu)惠福利，實現優(yōu)質客戶聯動發(fā)展。

3. 控制經營風險，規(guī)范貸款管理

（1）加強制度設計，完善控險結構

控制操作風險，村鎮(zhèn)銀行要形成完整有序的組織管理體系，明確員工之間職能清晰。防范信用風險，要辨別不同類型企業(yè)的風險管控能力與盈利能力、償還貸款能力，貸前搜集企業(yè)發(fā)展現狀等信息，進行信用評級;貸后走訪貸款企業(yè)，密切關注其經營狀況、盈利水平，確保小微企業(yè)貸款全流程的風險監(jiān)控。

（2）引入電子系統，加強信息監(jiān)控

為控制貸款風險，村鎮(zhèn)銀行需要積極引入線上平臺，完善征信信息系統，實現企業(yè)生產經營全環(huán)節(jié)數據的對接，利用大數據分析小微企業(yè)的盈利情況及償還貸款能力，加強自動化信用評級與風險評估，對于不同貸款主體進行銀行內部信用評級，做好貸前調查及貸后管理。

4. 培養(yǎng)專業(yè)人才，創(chuàng)新產品服務

（1）加強人才引進，提升員工素質

貸款產品需要與時俱進，亟須新型人才參與村鎮(zhèn)銀行組織架構。通過發(fā)布招聘信息，逐步探索“銀行+高?！钡哪Ｊ剑瑸楦咝W生提供實習機會，提高人才薪酬待遇、暢通晉升渠道，留住人才。同時，需成立專業(yè)化村銀員工培訓基地，定期對村鎮(zhèn)銀行員工進行系統化培訓，形成村鎮(zhèn)銀行產品設計特有的智囊團隊，不斷提升產品與服務。

（2）銀行同業(yè)聯動，延長產品服務

為滿足小微企業(yè)發(fā)展期融資需求，要加強村鎮(zhèn)銀行與其他商業(yè)銀行尤其是其發(fā)起行合作。如向發(fā)起行輸送優(yōu)質企業(yè)，讓發(fā)起行來彌補村鎮(zhèn)銀行可貸款金額上的不足，在扶持小微企業(yè)過程中提高效率，使企業(yè)獲得更穩(wěn)定、長效的資金續(xù)航。

（二）涉農客戶提升素養(yǎng)誠信融資

1. 提升金融素養(yǎng)，增強信用意識

涉農客戶要積極參與“金融知識下鄉(xiāng)”活動、關注金融機構、各類宣傳渠道發(fā)布的金融信息，在參與中接受教育，在實踐中增強信用意識。通過了解金融知識，明晰貸款流程、完備貸前材料，辨別貸款產品，自覺遵守貸款合同要求按期還款，實現便捷、高效、“最多跑一次”的服務體驗。

2. 轉變思維方式，運用線上產品

各貸款主體應積極提升自身運用金融科技產品能力，主動學習使用電子化金融服務設備，耐心聽從銀行服務人員講解手機銀行、網上銀行使用方法，提升自身運用線上產品的能力。

（三）政府多管齊下助力農村金融

1. 加快資產可貸進程，緩解抵質押物不足

政府部門應出臺相關政策法規(guī)，如允許包括農村集體土地上的房產、大棚、雞舍、豬舍等作為“準抵押物”、農交所交易鑒證書質押貸款、專利權等無形資產質押貸款等，引入農村無產權資產抵押公證方式，開辟綠色通道，加快資產可貸化，解決農村地區(qū)抵質押物缺失問題。

2. 積極籌建銀政合作，扶持地方金融經濟

政府部門可以適當推進政務部門、稅務部門與村鎮(zhèn)銀行的合作，實現銀政企協同發(fā)展。如給予村鎮(zhèn)銀行機會承擔地方政府結算工作、行政人員工資劃撥、政府購買轉賬等金融工作。同時，也可以及時搭建銀政對話交流平臺，通過召開銀政座談會等方式了解村鎮(zhèn)銀行經營狀況、發(fā)展難題，從而更好幫助村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展。

3. 推進銀行“授權擴點”，增強地方金融供給

為滿足人們日漸多元的金融需求，村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務模式與經營范圍也應作調整。政府可以出臺相關政策，如允許銀行向服務型、投資管理型方向轉型升級、授權村鎮(zhèn)銀行涉足更多金融業(yè)務、允許村鎮(zhèn)銀行批量化股權并購、加速兼并重組、設置農村支行網點等，引導村鎮(zhèn)銀行產品質量與服務水平，進一步下沉業(yè)務惠及鄉(xiāng)村。

4. 大力扶持小微企業(yè)，創(chuàng)設良好營商環(huán)境

對農村經濟而言，小微企業(yè)對于經濟總值的貢獻率高，對經濟轉型的影響大。政府要繼續(xù)加大對小微企業(yè)的扶持，實行積極的貨幣金融政策，如降低小微企業(yè)貸款利率，對于發(fā)展勢頭良好企業(yè)建立白名單，給予財政貼息鼓勵，開辟小微眾創(chuàng)空間。

5. 構建和諧金融環(huán)境，提升居民金融素養(yǎng)

聯合地方政府金融服務（工作）辦公室舉辦金融知識下鄉(xiāng)活動、發(fā)布金融知識宣傳海報、積極接納高校學子農村金融調研活動、村鎮(zhèn)銀行舉辦、地方承辦金融知識講座、舉辦金融知識競賽、培養(yǎng)學習金融知識氛圍。通過不斷深化金融知識宣傳，提升農村居民金融素養(yǎng)。

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