陳朝崗

(普洱市寧洱縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 665199)

1 自然概況

寧洱縣是馳名中外的普洱茶的故鄉(xiāng)，位于云南省南部、普洱市中部，北緯22°41′～23°36′，東經(jīng)100°43′～101°37′，全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，85個(gè)村民委員會(huì)，幾乎每個(gè)自然村都有茶葉種植。2019年，全縣茶園總面積為1.8萬(wàn)hm2，其中現(xiàn)代生態(tài)茶園面積9 813hm2，野生古茶樹(shù)8 347hm2，涉茶農(nóng)戶1.67萬(wàn)戶6.27萬(wàn)人。全年完成毛茶產(chǎn)量11 308t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.86億元。

2 寧洱縣茶葉初制所概況

寧洱縣茶葉加工有著悠久的歷史，其中普洱茶制作技藝(貢茶制作技藝)隨著困鹿山皇家茶園的興衰，一直流傳于世代傳承的民間手工作坊里，2008年6月7日，貢茶制作技藝被國(guó)務(wù)院公布為第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新中國(guó)成立以來(lái)，寧洱縣茶葉加工一直以手工為主，直到20世紀(jì)70年代，機(jī)械化殺青、揉捻、烘干等運(yùn)用于茶葉生產(chǎn)，茶葉初制的產(chǎn)值才得以提高。2014年，寧洱縣共有一定規(guī)?；枞~初制所、作坊式茶葉初加工點(diǎn)335個(gè)，這些茶葉加工點(diǎn)為寧洱縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，但初制所、加工點(diǎn)不夠規(guī)范，加工出的毛茶品質(zhì)不高。2012年以來(lái)，寧洱縣開(kāi)展茶葉初制所改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成規(guī)范性茶葉初制所22個(gè)，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)當(dāng)?shù)夭枞~加工廠的建設(shè)和茶葉加工技術(shù)的改善具有重要的示范作用。2019年寧洱縣茶葉初制所建檔97個(gè)，寧洱縣在嚴(yán)格按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程》規(guī)定的同時(shí)，提出三方面措施：一是機(jī)器設(shè)備不齊全的不予建檔；二是產(chǎn)房面積不足150m2的不予建檔；三是輻射茶園面積不足6.7hm2的不予建檔。

3 茶葉初制所取得的業(yè)績(jī)

3.1 茶葉初制所改造后實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)模化茶葉初制所改造后，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初加工廠標(biāo)準(zhǔn)，部分茶葉初制加工場(chǎng)所達(dá)到了有機(jī)茶加工標(biāo)準(zhǔn)，如普洱茶集團(tuán)六大基地初加工場(chǎng)、泰山茶場(chǎng)初加工廠、茗上品霧露山茶葉初制加工廠等，填補(bǔ)了寧洱縣有機(jī)產(chǎn)品的空白，提高了茶葉品質(zhì)，達(dá)到了提質(zhì)增效的目的。

3.2 作坊式初加工點(diǎn)改造后規(guī)模擴(kuò)大

作坊式初加工點(diǎn)，經(jīng)改造，達(dá)到了規(guī)?；牟枞~初加工作坊標(biāo)準(zhǔn)，其中普洱皇家貢技茶葉初加工作坊、那柯里高老莊茶葉初加工作坊，形成了茶旅融合的示范點(diǎn)，起到了傳承普洱貢茶文化、普洱茶文化、馬幫文化的宣傳作用，走出了一條茶作坊持續(xù)發(fā)展的新路子。

從2012年初制所改造實(shí)施至2019年，全縣完成改造、驗(yàn)收、登記茶葉初制所22個(gè)，全縣的毛茶產(chǎn)值從 2.27 億元增至4.86 億元，毛茶價(jià)格平均增加 13元/kg，為全縣涉茶貧困戶穩(wěn)定年收入5 542 元/人提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 茶葉初制所存在的問(wèn)題

4.1 重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生

長(zhǎng)期以來(lái),茶葉初制所基本定位于家庭作坊式的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工,普遍存在“重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生”的現(xiàn)象,使茶葉初制所游離于國(guó)家食品安全監(jiān)管體系之外,安全要求不明確,內(nèi)、外部管理長(zhǎng)時(shí)間缺位。普遍表現(xiàn)為：選址不合理；產(chǎn)房、機(jī)器設(shè)備布局不合理；衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)；生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成品倉(cāng)儲(chǔ)不達(dá)標(biāo)。

4.2 初制所建設(shè)布局不合理

2019年，通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)有部分初制所建設(shè)布局不合理，比如德化鎮(zhèn)順安村，在茶園面積只有12.2hm2的情況下盲目上初制所建設(shè)項(xiàng)目，目前已投入使用，使得該項(xiàng)目由于缺少原料供應(yīng)而處于閑置狀態(tài)。

4.3 重復(fù)建設(shè)致使資產(chǎn)閑置

梅子鎮(zhèn)建設(shè)村，茶園面積49.9hm2，建有一個(gè)個(gè)體加工廠，機(jī)械設(shè)備齊全，廠房面積實(shí)用，各方面管理到位，與當(dāng)?shù)氐馁Y源較為匹配。因該村涉及一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，2019年又建成一個(gè)規(guī)模相當(dāng)?shù)牟枞~初制所，形成重復(fù)建設(shè)，造成資產(chǎn)閑置。

4.4 初制所地域密度分配不均

普義鄉(xiāng)干塘村是一個(gè)茶葉大村，茶園155.2hm2，但村里沒(méi)有茶葉初制所，老百姓自己制作的茶葉賣(mài)價(jià)低，出售鮮葉的價(jià)格也很低。2019年，通過(guò)申請(qǐng)東西部協(xié)作村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了一個(gè)茶葉初制所建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)期可以取得較好的效果。勐先鎮(zhèn)竹山村，茶園面積467.2hm2，20世紀(jì)90年代建有云南普洱茶(集團(tuán))有限公司竹山初制所。隨著農(nóng)戶種植茶葉面積的不斷擴(kuò)大，不同規(guī)模的茶葉加工廠增加了19個(gè)，慢慢地出現(xiàn)了公司初制所收不到鮮葉現(xiàn)象，各加工廠為了爭(zhēng)奪原料打價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。這是規(guī)劃不合理的體現(xiàn)，這種情況在別的茶葉大村也時(shí)有發(fā)生。

4.5 加工環(huán)境衛(wèi)生不規(guī)范

初制工序是整個(gè)茶葉加工鏈條中帶入有害微生物、重金屬、非茶異物和粉塵最容易的環(huán)節(jié),微生物超標(biāo)、夾雜物多、灰分過(guò)大、色澤異常、湯色渾濁等是初制茶存在的常見(jiàn)問(wèn)題。因此,規(guī)范初制加工是從源頭提升茶葉品質(zhì)、確保安全的關(guān)鍵措施。

4.6 機(jī)械設(shè)備單一

普洱茶集團(tuán)六大基地初制所、普洱茶王集團(tuán)泰山茶葉初制所、中寨山茶葉初制所、普洱茗上品霧露山茶葉初制所等16個(gè)初制所，始建于20世紀(jì)80年代未至20世紀(jì)90年代初，建設(shè)中存在許多問(wèn)題，比如，規(guī)模不合理，工藝流程不符合標(biāo)準(zhǔn)，加工設(shè)備單一，防塵、防蠅、防鼠等設(shè)備不完善，在環(huán)境衛(wèi)生、加工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品多樣化方面達(dá)不到要求。

4.7 廠房簡(jiǎn)易不達(dá)標(biāo)

茶葉加工場(chǎng)所與人居住生活區(qū)混雜，加工環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，鮮葉收購(gòu)質(zhì)量不能保證，茶葉加工程序不嚴(yán)謹(jǐn)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，隨大流生產(chǎn)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，容易被市場(chǎng)淘汰。

5 寧洱縣茶葉初制所規(guī)范建設(shè)實(shí)施對(duì)策

5.1 加大政策支持及資金扶持力度

在沒(méi)有初制所的茶葉種植區(qū)，政府引導(dǎo)成立茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社建設(shè)茶葉初制加工廠，收購(gòu)農(nóng)戶鮮葉，在建設(shè)的資金扶持上，實(shí)行先建后補(bǔ)。2015年前，建好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化初制所，經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，全縣共補(bǔ)助15個(gè)初制所，資金300萬(wàn)元。2017年后，建成入股分紅茶葉初制所7個(gè)，扶持資金由東西部協(xié)作項(xiàng)目資金以村集體入股形式投資，每個(gè)初制所建設(shè)入股50萬(wàn)元，分紅用于村貧困戶幫扶或村公益事業(yè)開(kāi)支，壯大村集體收入，為持續(xù)有效支持茶葉初制所改擴(kuò)建積累后續(xù)資金。

5.2 建立優(yōu)質(zhì)、高效、安全的加工場(chǎng)所

成員單位要緊密聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加大宣傳力度，引導(dǎo)符合條件的茶葉初制所盡快按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》的規(guī)定予以登記，并重點(diǎn)檢查初制所“三防”衛(wèi)生問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。茶葉主管部門(mén)要在初制所建設(shè)布局、加工工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施的配備和安裝、生產(chǎn)過(guò)程的管理、產(chǎn)品質(zhì)量的管理上全程監(jiān)控，特別是對(duì)新建項(xiàng)目的規(guī)劃，要提出規(guī)劃意見(jiàn)，避免以后整改，造成重復(fù)投資。各級(jí)行政部門(mén)要堅(jiān)定茶葉產(chǎn)業(yè)走有機(jī)、綠色方向的信心不動(dòng)搖，通過(guò)各種方式引導(dǎo)茶農(nóng)禁用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥，盡快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，要在第一車(chē)間把好質(zhì)量關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)、安全的原料。

5.3 完善臺(tái)賬、健全管理制度

要建立起精準(zhǔn)的初制所臺(tái)賬資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理辦法。對(duì)已建檔的初制所要做到每年一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)停業(yè)、轉(zhuǎn)行等原因不再進(jìn)行茶葉初制加工的，要及時(shí)撤檔。對(duì)新建的項(xiàng)目，達(dá)到建檔要求的要及時(shí)建檔，做到底數(shù)清，便于管理。