城市語言規(guī)劃問題

李宇明

(北京語言大學(xué) 語言資源高精尖創(chuàng)新中心， 北京 100083)

城市建設(shè)自古以來就需要規(guī)劃，不同時(shí)代城市規(guī)劃的理念、內(nèi)容、方式、步驟會(huì)有不同，但都體現(xiàn)著對(duì)城市生活的理解，反映著社會(huì)的綜合進(jìn)步。規(guī)劃往往具有超前性，帶有一定的理想、預(yù)測(cè)成分。

21世紀(jì)是全世界城市發(fā)展最快的時(shí)期。2007年，世界城市人口首次超過農(nóng)村，世界城市化率已達(dá)56%。中國(guó)城市起源很早，城市的建設(shè)與管理具有東方特點(diǎn)，體現(xiàn)了中華文明的特征。但是到了現(xiàn)代，中國(guó)的城市發(fā)展卻步態(tài)蹣跚，直到改革開放才突然加速，2011年城市居住人口首次超過農(nóng)村。2020年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)84,843萬人，城鎮(zhèn)化率為60.6%，超過世界平均水平。徐大明[1]指出，短短40年時(shí)間，中國(guó)城市的數(shù)目增加超3倍以上，城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)10倍以上，且出現(xiàn)了數(shù)個(gè)千萬級(jí)人口的特大城市，城鎮(zhèn)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過80%。大規(guī)模、高速度的城市化進(jìn)程是我們所處時(shí)代的特色。

中國(guó)城市化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)充分考慮語言文字問題，特別是在世界一體化、文化多元化、城市智慧化的時(shí)代，語言文字在城市規(guī)劃中，在建立城市規(guī)劃的中國(guó)話語、中國(guó)學(xué)術(shù)、中國(guó)知識(shí)體系中，應(yīng)有其重要地位。過去學(xué)界較少討論城市語言規(guī)劃問題，即使有討論，也主要是關(guān)于語言文明、語言文字規(guī)范、進(jìn)城務(wù)工人員的語言等問題。本文從城市語言溝通與服務(wù)、城市文化風(fēng)韻塑造、語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市應(yīng)急語言服務(wù)四個(gè)方面來討論城市的語言規(guī)劃問題。

一、 城市語言溝通與服務(wù)

高效的城市管理依賴快捷通暢的信息溝通，信息溝通主要是語言溝通。城市管理重在服務(wù)，語言服務(wù)是其重要內(nèi)容。

(一)政府工作語言和公關(guān)語言

城市是用信息包裹起來的快節(jié)奏生活社群，信息的快捷通暢是現(xiàn)代城市運(yùn)行發(fā)展的重要保障。作為城市的管理者，政府的語言溝通狀況影響著決策的科學(xué)性和城市管理效率。

政府語言具有象征性和工具性兩個(gè)特點(diǎn)。象征性強(qiáng)調(diào)政府的公共形象，要求使用國(guó)家通用語言?！秶?guó)家通用語言文字法》第九條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字?！边@是法理根據(jù)。工具性強(qiáng)調(diào)信息溝通的有效性，使用的語言應(yīng)當(dāng)是交際雙方熟練使用的語言，包括漢語方言、民族語言和外語等。政府的語言溝通可分為內(nèi)外兩域：政府內(nèi)部溝通的語言稱為“工作語言”，政府對(duì)外交流的語言可稱為“公關(guān)語言”。

段主任幾乎將聽診器往我前胸一搭，便一口斷定說，是我的氣管堵了。接過C T片一看，便更加確定了。遲疑地問：在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院看過病嗎？我說：看過。段主任問：拍過C T嗎？我說：拍過。老婆見問，連忙把在家拍的C T片遞過去。段主任看過，指著片上一小片陰影兒說：看見沒，你氣管里這東西長(zhǎng)了。

政府工作語言一般應(yīng)采用“主輔雙言制”。所謂“主輔雙言制”，就是以國(guó)家通用語言(包括國(guó)家通用文字)為主導(dǎo)，輔之以當(dāng)?shù)胤窖?。這種語言制度具有法理依據(jù)，亦符合語言生活實(shí)際。從語言生活的實(shí)際看，我國(guó)普通話普及率已達(dá)80%左右，城市公務(wù)人員絕大多數(shù)都可以使用普通話。內(nèi)部工作時(shí)，有些人有時(shí)候說方言也是可以理解、應(yīng)當(dāng)允許的，方言有它交流的方便、親切之處。

A review of 2017 supervision updates of cosmetics in China 3 12

政府公關(guān)語言一般應(yīng)采用“主輔多言多語制”，簡(jiǎn)稱“主輔多語制”。一般情況是在“主輔雙言制”的基礎(chǔ)上再加一門國(guó)際通行語言，比如英語，當(dāng)然也可以根據(jù)需要加上其他語言或方言。公關(guān)語言主要用于新聞發(fā)言、網(wǎng)頁信息發(fā)布、公務(wù)會(huì)談、接待來訪及其他公務(wù)活動(dòng)。

預(yù)算控制力度的加強(qiáng)是提高財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)用水平的首要措施，可以使行政事業(yè)單位資金使用效率進(jìn)一步提高。要想加強(qiáng)預(yù)算控制力度，行政事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行完善，健全預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等重要環(huán)節(jié)的管理方法。在預(yù)算編制方面，行政事業(yè)單位可以采用零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式，并且對(duì)預(yù)算編制金額進(jìn)行調(diào)研與分析[1]。在預(yù)算執(zhí)行方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員需要以預(yù)算編制方案為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算部門的經(jīng)費(fèi)使用狀況，干預(yù)與指導(dǎo)相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)使用超額的情況，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)該找出超額的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q。發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出進(jìn)度不達(dá)標(biāo)情況，要對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并向有關(guān)部門提出建議。

未來，語言數(shù)據(jù)將成為重要的生產(chǎn)要素，語言將進(jìn)入重要的生產(chǎn)力范疇內(nèi)。集聚、管理語言數(shù)據(jù)并使其數(shù)字化，將成為發(fā)展生產(chǎn)的重要任務(wù)。語言產(chǎn)業(yè)、語言職業(yè)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一方重要支柱，語言智能的發(fā)展促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)“智能化”的新基建，實(shí)現(xiàn)“泛在語言智能”的理想。城市規(guī)劃者應(yīng)充分重視語言職業(yè)，發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，特別是語言數(shù)據(jù)問題，以占有信息時(shí)代高地，獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)先機(jī)。

我國(guó)民族地區(qū)實(shí)行雙語制，國(guó)家通用語言與民族語言共同使用。民族地區(qū)雙語制之雙語，其政治地位、語言地位是平等的，但就使用功能看，國(guó)家通用語言的功能顯然更為強(qiáng)大：它擁有巨大的知識(shí)儲(chǔ)量和現(xiàn)代信息，擁有平面媒體、有聲媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，擁有各種現(xiàn)代語言技術(shù)及裝備，可以較自由地進(jìn)行國(guó)內(nèi)交際、大華語區(qū)交際乃至國(guó)際交際。從語言生活實(shí)際出發(fā)，為城市的管理與發(fā)展考慮，民族地區(qū)城市亦應(yīng)重視發(fā)揮國(guó)家通用語言的溝通功能。民族地區(qū)的城市，政府工作語言一般應(yīng)采用“雙語制”；公關(guān)語言采取“多語制”，其中應(yīng)有一門國(guó)際通用的語言。

(二)城市的大眾語言

城市語言溝通有政府語言也有大眾語言。城市的大眾語言交際是“多言多語”的，使用什么語言往往取決于社會(huì)領(lǐng)域、交際層次和社會(huì)距離等。就社會(huì)領(lǐng)域而言，愈是接近教育和公共信息的領(lǐng)域，愈傾向于使用國(guó)家通用語言，比如學(xué)校、大眾媒體、公共交通等；而醫(yī)療、商貿(mào)、餐飲等領(lǐng)域，使用的語言就較為復(fù)雜多樣。就交際層次而言，交際層次越高(包括涉及范圍越廣、公開化程度越高)，越傾向使用國(guó)家通用語言；反之則使用的語言較為復(fù)雜多樣，比如同學(xué)聚會(huì)、親友聚餐等。就交際雙方的社會(huì)距離看，社會(huì)距離越遠(yuǎn)，越傾向使用國(guó)家通用語言；社會(huì)距離越近，則使用的語言較為復(fù)雜多樣，比如家庭交際、社區(qū)的日常交際等。

城市的大眾交際也在隨著語言生活的發(fā)展而變化，最大的變化是使用國(guó)家通用語言的場(chǎng)合與人員越來越多，地方話保持在一定的場(chǎng)合使用。這種變化源自三者：其一，城市的外來人口比例增大，需要使用國(guó)家通用語言；其二，國(guó)家語言政策的引導(dǎo)，雙言雙語生活成為基本的語言生活，正式交際使用國(guó)家通用語言、非正式交際使用地方語言成為基本語言觀；其三，教育和廣播電視的普及，促進(jìn)了普通話的普及，南方地區(qū)和民族地區(qū)能夠使用國(guó)家通用語言的人群快速擴(kuò)大，城市交際中大眾具有使用國(guó)家通用語言的能力。

(三)城市語言服務(wù)

李宇明[19]將語言的產(chǎn)品概括為7種形態(tài)：(1)語言、文字及相關(guān)符號(hào)。(2)語言知識(shí)產(chǎn)品，如辭書、語言教科書、字帖、語言學(xué)講義、語言學(xué)著作、語言學(xué)雜志等。(3)語言文字藝術(shù)產(chǎn)品。(4)語言技術(shù)產(chǎn)品，指對(duì)語言交際過程(編碼、輸出、傳遞、輸入、解碼、貯存)進(jìn)行輔助及處理的所有技術(shù)及其產(chǎn)品。(5)語言醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品，指對(duì)語言疾病所進(jìn)行的研究、診治、矯正、康復(fù)訓(xùn)練、咨詢、教育等；語言疾病有盲、聾、兒童語言遲緩、語言中樞受損、口吃、失語癥、失讀癥、老年語言退化等，以及因唇裂、喉疾、腦病(腦溢血、腦瘤)、智障者、老年癡呆、兒童自閉癥等引發(fā)的各種語言疾病[22-23]。(6)語言咨詢培訓(xùn)服務(wù)，主要是對(duì)如上語言產(chǎn)品的營(yíng)銷、咨詢、培訓(xùn)等。(7)語言人才，如語言科學(xué)家、語言技術(shù)專家、語言藝術(shù)家、語言教師、翻譯、播音員、解說員、話務(wù)員、節(jié)目主持人、話劇演員、相聲演員、小品演員、辭書編纂者、書法家、語言病理治療師、心理咨詢專家、談判專家、調(diào)解員、電腦字體設(shè)計(jì)師、校對(duì)員、文字速錄師、廣告文案作者、產(chǎn)品代言人、導(dǎo)游、導(dǎo)購、典慶儀禮等主持人(婚慶主持人、殯葬主持人等)、網(wǎng)絡(luò)客服、網(wǎng)絡(luò)主播等；語言人才對(duì)語言產(chǎn)業(yè)有特殊作用，是語言人才市場(chǎng)的主角，他們從事的職業(yè)可以稱為“語言職業(yè)”。

語言服務(wù)有狹義和廣義之分[2-6]，狹義的語言服務(wù)主要指語言翻譯服務(wù)。李宇明[7]將語言服務(wù)廣義地描述為：“語言服務(wù)是利用語言(包括文字)、語言知識(shí)、語言技術(shù)及語言的所有衍生品來滿足語言生活的各種需要。語言服務(wù)是體系性的，由語言服務(wù)提供者、語言服務(wù)內(nèi)容、語言服務(wù)方式和語言服務(wù)接受者構(gòu)成。接受語言服務(wù)就是進(jìn)行語言消費(fèi)，接受無償?shù)恼Z言服務(wù)也就是獲取‘語言福利’?！?/p>

城市語言服務(wù)的主要內(nèi)容，可以概括為三部分：第一，幫助解決語言溝通障礙。語言溝通障礙可能發(fā)生在語言生活的方方面面，比如遇險(xiǎn)、就醫(yī)、法院庭審、購票、購物、問路、乘車、用餐等。第二，滿足語言學(xué)習(xí)需要。語言學(xué)習(xí)的需求可能發(fā)生在各個(gè)年齡層次，有學(xué)校的正規(guī)學(xué)習(xí)，也有社會(huì)課程。第三，語言政策的咨詢與建議。語言政策的咨詢與建議是公民的重要權(quán)力，體現(xiàn)著語言規(guī)劃“自下而上”的路向，可能多發(fā)生在學(xué)者群體間。

城市語言服務(wù)所涉及的人群可以分為四大類：第一類，常住市民。他們主要的語言需求在語言生活和語言學(xué)習(xí)等方面，也涉及語言政策的咨詢與建議。第二類，外地進(jìn)城務(wù)工人員。他們的主要語言需求在語言生活方面，也可能需要接受本市語言的培訓(xùn)。第三類，臨時(shí)來客。其或來觀光，或來開會(huì)，或來談商論學(xué)，或來走親訪友。他們的主要語言需求在語言生活方面。第四類，語言障礙人士，主要是聽力和視力殘障人士。他們的主要語言需求在語言生活方面，也可能涉及語言學(xué)習(xí)。

對(duì)相應(yīng)的研究過程進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，結(jié)果顯示符合構(gòu)建模型的要求，此外，利用A-MOS17.0將理論轉(zhuǎn)化為具體的結(jié)構(gòu)模型。通過該種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧影響的探究，看扶貧參與人員是否對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧有間接的影響。

城市語言服務(wù)一般常用的語言是國(guó)家通用語言、當(dāng)?shù)氐姆窖曰蛎褡逭Z言、英語等常用外語，而特殊情況可能會(huì)涉及各種語言、方言和手語盲文?，F(xiàn)代的語言學(xué)習(xí)和運(yùn)用都離不開現(xiàn)代語言技術(shù)，現(xiàn)代語言技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，也應(yīng)當(dāng)納入語言服務(wù)的內(nèi)容中。語言服務(wù)不僅需要特殊的語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也包括對(duì)各行各業(yè)工作人員的語言服務(wù)意識(shí)、語言服務(wù)基本技能的訓(xùn)練，比如針對(duì)政府接待人員、交通警察、售票員、醫(yī)務(wù)人員、公共場(chǎng)所的服務(wù)人員、電話接線員、社區(qū)工作者等的培訓(xùn)。另外，城市語言服務(wù)不僅需要人工語言服務(wù)，還需要語言資源的儲(chǔ)備、語言服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是要發(fā)展語言智能服務(wù)。

二、 城市文化風(fēng)韻塑造

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也是文化的風(fēng)向標(biāo)。城市不僅需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要高樓大廈和平坦馬路，但更要重視城市的文化風(fēng)韻、文化底蘊(yùn)、精神內(nèi)涵和文化風(fēng)貌的建設(shè)和塑造[8]。在文化風(fēng)韻的塑造上，語言文字起著重要的、不可或缺的作用。

(一)本埠語言文化資源的保護(hù)與開發(fā)

每個(gè)城市都有自己獨(dú)特的語言文化資源，這種語言文化是一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)，一定意義上決定著一個(gè)城市的文化風(fēng)貌。

首先是要用現(xiàn)代語言技術(shù)調(diào)查保存當(dāng)?shù)卣Z言。這些語言中有些代表的是農(nóng)牧文化，有些代表的是早期的工商文化。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和人口的大面積流動(dòng)，這些語言所代表的歷史層次的文明正在快速消失。為了保存這些語言文化，只用“符號(hào)觀”來調(diào)查語音系統(tǒng)、基本詞匯系統(tǒng)和語法系統(tǒng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；應(yīng)當(dāng)同文化學(xué)結(jié)合，詳盡調(diào)查語言所包含的農(nóng)牧文化及工商文化；應(yīng)當(dāng)把話語作為調(diào)查的主要對(duì)象，因?yàn)樵捳Z是語言存在的真實(shí)狀態(tài)，話語包含著各種生活內(nèi)容。獲取的調(diào)查資料不能只用書籍做載體，而應(yīng)有音頻，有視頻。地方語言資源不僅是學(xué)者研究的對(duì)象，還應(yīng)當(dāng)通過線上、線下博物館開放于公眾，用多媒體技術(shù)制成影視、教材等各種融媒體文化產(chǎn)品[9]。國(guó)人較為重視從地下挖出來的“古董”，而不大知曉語言博物館的價(jià)值。根據(jù)2017年頒布的《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年底，全國(guó)博物館公共文化服務(wù)人群覆蓋率達(dá)到每25萬人擁有一家博物館。即使如此，在北京、上海、天津、重慶、廣州等大都市，語言文化博物館也極為少見，這無疑是中國(guó)城市文化的缺憾。其實(shí)，我國(guó)博物館、藝術(shù)館、展覽館、科技館、體育館、美術(shù)館等大型的公共文化服務(wù)場(chǎng)館并不少，但經(jīng)常門可羅雀[10]，參觀者也多是孩子與家長(zhǎng)。原因很多，其中“不接地氣”或許是其一個(gè)原因。

具體情況如圖1：可以看出，在課堂上對(duì)老師提問采取回避態(tài)度的共859人，占63.6%，不愿積極參與課堂討論的有991人，占73.4%，在小組合作中不配合其他組員的共876人，占64.9%，遇到問題不愿向老師或同學(xué)請(qǐng)教的同學(xué)占74.9%，共1012人。分析出現(xiàn)上述這些現(xiàn)象的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

當(dāng)然，地方語言不只是作為地方交流工具而存在，而往往會(huì)產(chǎn)生許多相關(guān)的文化產(chǎn)品，如民諺、歌謠、故事傳說，還有用地方話寫作的小說、戲曲、譯本、詞典、韻書、碑文、賬簿、契約、楹聯(lián)以及名人錄音等等。這些具有地方風(fēng)味的文化不可再生，需要收集、搶救、整理、展示，進(jìn)行多方面的開發(fā)利用。

(二)語言景觀

語言景觀是城市文化風(fēng)韻的更為直觀的體現(xiàn)。語言景觀主要包括公共道路標(biāo)識(shí)、廣告牌、街道名稱、地名、商店標(biāo)識(shí)、標(biāo)語口號(hào)、公共指示語、建筑物上的公共標(biāo)識(shí)上的語言文字，也包括電子平板顯示器、觸摸屏和滾動(dòng)橫幅上的語言文字[11]。這些是“典型語言景觀”，還有一些“非典型語言景觀”，如游行標(biāo)語、車身廣告、街頭涂鴉、街頭藝術(shù)、行人的T恤衫、空間網(wǎng)絡(luò)、入場(chǎng)券、票證、菜單、公務(wù)名片等呈現(xiàn)的語言文字[12-14]。

間接效益：(1)進(jìn)行智能節(jié)電系統(tǒng)改造后，可節(jié)省管理人員約2人左右，今后15年時(shí)間，工資、社保等以10萬/人年估算，共節(jié)省人力成本300萬元。第二，空調(diào)系統(tǒng)在智能運(yùn)行的同時(shí)，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，節(jié)省了運(yùn)維人員的精力；系統(tǒng)依據(jù)環(huán)境需求而工作，可以減少不必要的工作強(qiáng)度，間接的減少了故障率，延長(zhǎng)空調(diào)使用壽命。與此同時(shí)每年可減少生產(chǎn)電力所發(fā)生的二氧化碳、二氧化硫的排放，降低空調(diào)制冷設(shè)備消耗臭氧層的物質(zhì)排放，為資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

語言景觀有固定的，也有移動(dòng)的；有永久的或長(zhǎng)期的，也有臨時(shí)的；有文字的，也有帶有符號(hào)或多媒體的；有本土語言的，也有外語的；有政府統(tǒng)一設(shè)置的，也有市民自擬的；有象征性的，也有發(fā)揮實(shí)際信息作用的。語言景觀研究在國(guó)外已有逾40年的歷史，最近中國(guó)學(xué)者也開始步入這一領(lǐng)域[15-16]。研究者通過分析公共空間中不同形式的語言景觀來考察景觀設(shè)置的動(dòng)機(jī)、社會(huì)機(jī)制、意識(shí)形態(tài)、身份認(rèn)同、權(quán)勢(shì)層級(jí)等社會(huì)問題。而其實(shí)，語言景觀是城市的文化名片，正如劉楚群[17]所言，語言景觀還是城市文化面貌的映像，從中可以窺測(cè)城市的某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化特征。

在單倍體加倍技術(shù)應(yīng)用過程中，影響該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用效果的主要因素是材料本身的遺傳特征和外界環(huán)境因素。來源不同的材料，由于不同生長(zhǎng)環(huán)境，使得單倍體加倍率存在較大差異性。在對(duì)單倍體進(jìn)行加倍處理過程中，應(yīng)該注意對(duì)材料和環(huán)境的選擇。

當(dāng)前，我國(guó)城市語言景觀有許多問題需要注意：第一，利用語言景觀來塑造城市文化風(fēng)韻還不自覺，僅關(guān)注的是語言景觀的象征功能(體現(xiàn)國(guó)家語言政策)和信息功能(傳遞信息)；第二，不管需要與否均使用外語，而且，語言景觀中有不符合外語使用習(xí)慣的現(xiàn)象，甚至錯(cuò)誤使用的情況也不少[18]；第三，較為重視典型的語言景觀，不大重視非典型語言景觀；第四，景觀文字基本上都是從機(jī)器里打出來的，我國(guó)傳統(tǒng)的書法藝術(shù)展示較少；第五，空洞、雷同的標(biāo)語口號(hào)較多，產(chǎn)品廣告缺乏文化個(gè)性；第六，語言景觀與建筑、街景不協(xié)調(diào)。

(三)語言藝術(shù)

文化生活是市民生活的重要內(nèi)容，不同城市常有不同的藝術(shù)場(chǎng)所、不同的戲劇藝術(shù)品種和各具特色的電視節(jié)目，這構(gòu)成了城市的文化品牌。而語言藝術(shù)則更具城市文化特色。

單這樣說，你可能還感受不到這個(gè)比賽的重要性——RoboCup是國(guó)際機(jī)器人競(jìng)賽當(dāng)中含金量最高的一項(xiàng)比賽，相當(dāng)于電影界的奧斯卡金像獎(jiǎng)、音樂界的格萊美獎(jiǎng)、足球界的世界杯。這次的國(guó)際總決賽共有來自全球39個(gè)國(guó)家的4000多名學(xué)生參加。王振宇所在的“鐵榔頭機(jī)器人戰(zhàn)隊(duì)”，是中國(guó)乃至亞洲唯一一支在快速制造機(jī)器人挑戰(zhàn)賽項(xiàng)目中沖進(jìn)國(guó)際總決賽的團(tuán)隊(duì)，他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是包含劍橋大學(xué)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的數(shù)支強(qiáng)隊(duì)。在這場(chǎng)國(guó)際公認(rèn)級(jí)別最高、參賽隊(duì)伍最廣、專業(yè)水平最高的RoboCup國(guó)際總決賽中，這支來自合肥，平均年齡不足14歲的隊(duì)伍，勇戰(zhàn)38支他國(guó)冠軍強(qiáng)隊(duì)，最終獲得RCJRescue Line項(xiàng)目亞軍。

語言藝術(shù)是利用語言、文字及相關(guān)符號(hào)創(chuàng)作的藝術(shù)，是語言文字的藝術(shù)化，是對(duì)語言文字的美學(xué)功能的展示與開發(fā)[19]。用語言構(gòu)成的藝術(shù)，有相聲、清口、小品、評(píng)書、話劇、朗誦等；用文字、符號(hào)等構(gòu)成的藝術(shù)，有書法、字謎、字體設(shè)計(jì)、文字畫等。語言藝術(shù)常常與其他藝術(shù)綜合應(yīng)用，形成歌曲、戲劇、電影、電視劇等，這些藝術(shù)品種也可列入廣義的語言藝術(shù)之中。

利用語言藝術(shù)塑造城市的文化神韻，進(jìn)而形成文化特色，這一點(diǎn)十分重要。許多城市都注意傳承和培育具有自己特色的語言藝術(shù)，如天津的相聲、上海的清口、北京的京劇、蘇州的評(píng)彈、襄樊的豫劇、泉州的南音等。很多城市合理布局語言藝術(shù)演出場(chǎng)所，形成了上海的大世界、紐約的百老匯這樣的“文化廣場(chǎng)”。當(dāng)前，電視、網(wǎng)絡(luò)和多媒體、融媒體、抖音等微視頻為文化藝術(shù)搭建了更為廣闊的平臺(tái)，在這些平臺(tái)上展示、發(fā)展語言藝術(shù)，特別是展示、發(fā)展具有濃郁地方風(fēng)味的語言藝術(shù)，應(yīng)成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容和城市文化建設(shè)的重要方略。當(dāng)然，城市的語言藝術(shù)不只是“供給”問題，更要形成大眾的文化愛好，形成大眾的文化精神，如東北人“二人轉(zhuǎn)”似的幽默，天津人“相聲”般的風(fēng)趣，四川人“擺龍門陣”似的闊達(dá)。

現(xiàn)在，各地城市的建筑風(fēng)格都較為近似，城市的規(guī)劃者和管理者都意識(shí)到了這一“同質(zhì)化”問題，在努力打造一些地標(biāo)性的建筑和宜居的設(shè)施。其實(shí)，各地城市的文化趨同性問題更為嚴(yán)重，各地的管理理念、待人接物風(fēng)格、文化色彩也在快速趨同。如何利用地方的語言文化、語言景觀、語言藝術(shù)來打造城市名片、塑造城市風(fēng)韻，應(yīng)當(dāng)受到重視。當(dāng)然更應(yīng)看到，城市文化不只是外在的展示，更應(yīng)當(dāng)成為城市的文化底蘊(yùn)，成為市民的文化精神。

三、 語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

語言產(chǎn)業(yè)是一個(gè)提出還不到10年的新概念，語言產(chǎn)業(yè)研究也是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域[20]。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)[6]報(bào)告，2019年，我國(guó)語言服務(wù)總產(chǎn)值為372.2億元，接近國(guó)民生產(chǎn)總值的3.8。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)語言服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約可達(dá)15.98萬億元。美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)卡門森斯(Common Sense Advisory)的研究報(bào)告顯示，2019年全球語言服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到496億美元。這里的“語言服務(wù)”當(dāng)然是狹義的，主要指翻譯領(lǐng)域的語言服務(wù)。但由此可以看出，語言產(chǎn)業(yè)對(duì)文化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不應(yīng)被低估，在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以充分重視。

中國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，主要有氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，且分布地域廣，發(fā)生頻率高，經(jīng)濟(jì)損失大。中國(guó)人多地廣，事故災(zāi)難也常常發(fā)生，如各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，也常造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。薩斯(SARS)病毒的傳播以及新冠肺炎疫情使我們對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件更有切身感受，其使全世界上億人感染，造成世界經(jīng)濟(jì)的衰退。此外，恐怖襲擊、群體暴力事件等社會(huì)安全事件在我國(guó)也時(shí)有發(fā)生。這些突發(fā)公共事件都是對(duì)城市的威脅。

(一)語言產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)與產(chǎn)品形態(tài)

凡是對(duì)語言商品進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、展示的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該是語言產(chǎn)業(yè)[19]。語言產(chǎn)業(yè)由哪些業(yè)態(tài)構(gòu)成，還是一個(gè)需要研究、界定的課題。賀宏志、陳鵬[21]研究了歐洲、美國(guó)語言產(chǎn)業(yè)的一些情況，根據(jù)我國(guó)語言發(fā)展的實(shí)際，提出了語言產(chǎn)業(yè)的9大業(yè)態(tài)：(1)語言培訓(xùn)業(yè)；(2)語言出版業(yè)；(3)語言翻譯業(yè)；(4)語言文字信息處理業(yè)；(5)語言藝術(shù)業(yè)；(6)語言康復(fù)業(yè)；(7)語言會(huì)展業(yè)；(8)語言創(chuàng)意業(yè)；(9)語文能力測(cè)評(píng)業(yè)。

城市語言服務(wù)是城市的重要功能，是向市民提供的公共產(chǎn)品。語言服務(wù)是以服務(wù)對(duì)象的語言需求為轉(zhuǎn)移，以滿足服務(wù)對(duì)象的語言需求為目標(biāo)，語言服務(wù)對(duì)象的需求就是語言服務(wù)內(nèi)容。

應(yīng)急語言服務(wù)是語言服務(wù)的一種，是面向突發(fā)公共事件所進(jìn)行的語言服務(wù)。它與一般語言服務(wù)的不同，一是“應(yīng)急”，二是服務(wù)于“突發(fā)公共事件”，其對(duì)于城市的安全特別重要，故需專節(jié)論述。

(二)語言數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素屬性

人類正在由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)進(jìn)發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的要素是數(shù)據(jù)。在2018江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師王新哲在致辭中強(qiáng)調(diào)，“以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。2019年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)，提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，把數(shù)據(jù)與“勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理”并列為七大生產(chǎn)要素，可以通過市場(chǎng)“按貢獻(xiàn)取酬”。這是重大的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)著對(duì)信息化社會(huì)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下經(jīng)濟(jì)制度的與時(shí)俱進(jìn)。

數(shù)據(jù)是信息的表現(xiàn)形式和載體。李宇明[24]指出，多數(shù)數(shù)據(jù)都是“語言數(shù)據(jù)”。語言數(shù)據(jù)有兩大類：(1)語言(包括文字)負(fù)載的數(shù)據(jù)。語言是人類信息最為重要的載體，大約80%的人類信息是用語言負(fù)載的。沒有用語言負(fù)載的信息，也常常需要語言來幫助闡釋，比如圖畫、雕塑、音樂、服裝、建筑等藝術(shù)。(2)語言資源本身也是語言數(shù)據(jù)。計(jì)算機(jī)語言理解主要靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，更準(zhǔn)確地說，主要靠語言數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，語言數(shù)據(jù)是最為重要最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的要素。

語言是人類獨(dú)有的符號(hào)系統(tǒng)，這是語言學(xué)的經(jīng)典認(rèn)識(shí)。但是隨著語言智能的發(fā)展，語言將為人類和機(jī)器這兩個(gè)“物種”共同享有。如今重要的語言交際，多數(shù)都是“人—機(jī)—機(jī)—人”的交際，是“人—機(jī)”“機(jī)—機(jī)”“機(jī)—人”的合成，疫情期間的云端會(huì)議、線上課程、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上就醫(yī)等，都屬于這種交際模式。隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，只要在需要驅(qū)動(dòng)的目的物上植入“語言感應(yīng)器”，人類就可以通過具有語言智能的機(jī)器與萬物關(guān)聯(lián)，與萬物對(duì)話，使萬物具有“語言智能”。

我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界首位，鋼渣是煉鋼過程中的副產(chǎn)物，其產(chǎn)量約為粗鋼產(chǎn)量的12%～14%，目前我國(guó)鋼渣年產(chǎn)量已高達(dá)1億t，但利用率較低，不僅造成資源浪費(fèi)，而且占用土地，另外，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日起施行，鋼渣屬于固體廢物稅目(稅額25元/t)，解決鋼渣處置，提高鋼渣利用率已經(jīng)成為現(xiàn)階段固廢處置的重點(diǎn)關(guān)注方向。

2018年12月19日至21日，在京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重新定義了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，簡(jiǎn)稱“新基建”。一年多來，新基建的內(nèi)容不斷豐富，面貌逐漸清晰。新基建不應(yīng)當(dāng)僅僅是信息網(wǎng)絡(luò)等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)讓基建物具有“智能”，特別是具有語言智能，以便實(shí)現(xiàn)人與萬物的關(guān)聯(lián)對(duì)話，實(shí)現(xiàn)“泛在語言智能”。

青年價(jià)值觀教育的原則和方法。青年價(jià)值觀教育的原則是教育活動(dòng)中必須遵循的基本道理，青年價(jià)值觀教育的方法則是價(jià)值觀教育時(shí)采取的行為方式和手段。原則和方法制約著青年價(jià)值觀教育的成效，是青年價(jià)值觀教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。

四、 城市的應(yīng)急語言服務(wù)

語言產(chǎn)品的一個(gè)重要特點(diǎn)是它的“融合性”：第一，不同形態(tài)的語言產(chǎn)品常常復(fù)合使用，如語言藝術(shù)產(chǎn)品與語言技術(shù)產(chǎn)品融合，語言醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品與語言技術(shù)產(chǎn)品、或語言藝術(shù)產(chǎn)品融合等；第二，語言產(chǎn)品常與教育、文化、科技、醫(yī)療等交互在一起。這有點(diǎn)像中成藥的形態(tài)，中成藥多數(shù)都是復(fù)方的。正是這種“融合性”，人們才往往意識(shí)不到語言產(chǎn)品的存在，把語言產(chǎn)品歸為其他產(chǎn)品。

(一)應(yīng)急語言服務(wù)的內(nèi)容

2006年1月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定：“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類。”

明代王驥德尚詞之婉媚，貶蘇詞之豪放，其在《曲律》中云：“詞曲不尚雄勁險(xiǎn)峻，只一味嫵媚閑艷，便稱合作。是故蘇長(zhǎng)公、辛幼安并置兩廂，不得入室?！保?1］清代沈謙崇尚婉約之風(fēng)格，否定蘇軾“以詩為詞”，其云蘇詞“為填詞之變調(diào)，非詞之正宗也”（《答毛稚黃論填詞書》）。厲鄂以蘇詞不就聲律，故稱其詞為“硬語”。

近些年，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共事件的防控，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等多項(xiàng)法律、條例，成效十分明顯。這些法律和條例中雖無明確的“應(yīng)急語言服務(wù)”內(nèi)容，但在應(yīng)對(duì)實(shí)踐中語言的作用還是巨大的。比如是次抗擊新冠的過程中，“抗疫語言服務(wù)團(tuán)”研制的《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防控“簡(jiǎn)明漢語”》《疫情防控外語通》等，利用多種現(xiàn)代語言技術(shù)，積極幫助援鄂醫(yī)療隊(duì)消解醫(yī)患溝通的方言障礙，幫助在華留學(xué)生和外國(guó)人士防范疫情，并把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)用41種語言傳遞到全世界[25-26]。

昶善為詩，《詠包節(jié)婦》云：“二十夫君棄妾身，諸郎癡小舅姑貧。已甘薄命同衰葉，不掃蛾眉別嫁人?；闯瑟q有淚，舞鸞雖在不驚塵。鎖窗獨(dú)對(duì)東風(fēng)樹，歲歲花開他自春?！绷_一峰倫見之曰：“可以泣鬼神矣?！标撇灰詾槿?，惟乾坤鳶魚、老眼腳頭之類，自謂為佳，如“枝閑鳥共天機(jī)語，江上梅擔(dān)太極行”諸句是也，時(shí)稱陳、莊體。［2］172

語言在城市突發(fā)公共事件防控中所起的作用是多方面的[27-30]。歸結(jié)起來主要有三：

第一，語言信息溝通。其保障突發(fā)公共事件的信息于第一時(shí)間“高保真”地傳遞給相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，保障將合適的防控信息及時(shí)傳遞給受影響人群和應(yīng)急支援人群。另外，其還保障社會(huì)大眾和特殊人群的信息獲取與反饋。對(duì)于特別群體進(jìn)行語言應(yīng)急支援，還常常需要語言翻譯、手語盲文等[31]。許多研究表明，緊急情況下人的語言能力會(huì)大大下降，特別是通用語能力不足的人，獲取信息有更多障礙，在災(zāi)難面前更易遭受危害[32-35]。這就需要研發(fā)和使用“平易日語”“簡(jiǎn)明漢語”這樣的“簡(jiǎn)化語言”。

第二，語言撫慰。使用語言、文字及相關(guān)手段對(duì)受事件影響人群、應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施人群乃至社會(huì)大眾進(jìn)行及時(shí)、合適的情緒撫慰和心理疏導(dǎo)，稱為“語言撫慰”。在汶川大地震等重大突發(fā)公共事件中，很多災(zāi)難經(jīng)歷者都會(huì)產(chǎn)生某種災(zāi)后疾病，需要進(jìn)行心理康復(fù)。最近的新冠肺炎疫情，據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)前數(shù)十億民眾苦于應(yīng)對(duì)隔離生活，焦慮情緒加重，疫情很可能對(duì)全球心理健康造成“嚴(yán)重的普遍性影響”。也有專家呼吁，應(yīng)在全球范圍內(nèi)監(jiān)控焦慮癥、抑郁癥、自殘行為和自殺行為等，并建立遠(yuǎn)程治療項(xiàng)目。這些康復(fù)工作多是通過語言進(jìn)行的，語言撫慰應(yīng)成為突發(fā)公共事件防控的重要內(nèi)容。

4.3 采購申請(qǐng)統(tǒng)計(jì) 采購申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)可按科室或設(shè)備種類對(duì)指定日期內(nèi)所提交的設(shè)備采購申請(qǐng)目前的狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采購申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)的運(yùn)行界面見圖6。

第三，語情監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門須及時(shí)觀測(cè)、分析語言輿情，通過語情預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，特別是事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，同時(shí)，偵測(cè)不良語言現(xiàn)象，如“污名化”“言語暴力”等。在自媒體較為發(fā)達(dá)的時(shí)代，由于信息源眾多，語情監(jiān)測(cè)具有特殊價(jià)值。國(guó)家語委曾在武漢大學(xué)和教育部語言文字應(yīng)用研究所建立了兩個(gè)語情監(jiān)測(cè)與研究中心，對(duì)了解、處理語言輿情發(fā)揮了很好作用。他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以移植到應(yīng)急語言服務(wù)領(lǐng)域。

(二)應(yīng)急語言服務(wù)的法制、體制和機(jī)制

城市的應(yīng)急語言服務(wù)問題，最重要的是解決好“三制”問題。第一，制定城市突發(fā)公共事件語言應(yīng)急預(yù)案，或在已有應(yīng)急預(yù)案中加入應(yīng)急語言服務(wù)的內(nèi)容。應(yīng)急語言服務(wù)的內(nèi)容主要包含哪些方面，學(xué)界尚需進(jìn)一步去研究和界定。下面內(nèi)容也許值得考慮：信息發(fā)布的渠道，如電話、傳真、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體，包括微博和微信公眾號(hào)等；信息發(fā)布應(yīng)使用的語言，包括普通話、“簡(jiǎn)易漢語”、若干漢語方言、若干民族語言、多種外語、盲聾等殘障人士的特殊語言等；救援一線可能出現(xiàn)的交際障礙及掃除障礙的具體措施；各種現(xiàn)代語言技術(shù)的應(yīng)用；不同事件等級(jí)的語言應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及預(yù)案；事件發(fā)生前的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)中的語言問題。

第二，成立“突發(fā)公共事件應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)”。語言服務(wù)團(tuán)是志愿性質(zhì)的語言應(yīng)急隊(duì)伍，有“一技之長(zhǎng)”的個(gè)人或機(jī)構(gòu)皆可招募入團(tuán)，依照語言學(xué)專長(zhǎng)和應(yīng)急領(lǐng)域編隊(duì)待命。平時(shí)大家都在各自崗位上工作，需要時(shí)通過招募緊急集結(jié)，開展各種應(yīng)急的語言服務(wù)。2020年6月24日，由國(guó)家語委組織的“國(guó)家應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)”籌建工作組正式成立。各市可根據(jù)本地易出現(xiàn)的公共事件組織應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并保持與全國(guó)應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)的合作。

應(yīng)急語言服務(wù)的理想境界是“急時(shí)不急”，關(guān)鍵是在平時(shí)做好充分準(zhǔn)備。平時(shí)的準(zhǔn)備主要有如下幾項(xiàng)：(1)做好團(tuán)員的應(yīng)急訓(xùn)練；(2)研發(fā)應(yīng)急的各種語言產(chǎn)品；(3)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員進(jìn)行應(yīng)急語言培訓(xùn)；(4)做好社會(huì)教育，增強(qiáng)全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)，普及應(yīng)急語言常識(shí)。

五、 結(jié)語：做好城市語言規(guī)劃

我國(guó)有豐富的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，頒布了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，成立了中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，百余所大學(xué)開設(shè)有城市規(guī)劃專業(yè)。在城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐中，我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但總體來說，在我國(guó)的城市規(guī)劃中，對(duì)于語言文字的考慮是不全面、不系統(tǒng)、不自覺的，甚至可以說，其是我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)短板。這個(gè)短板，在5G時(shí)代，在人工智能時(shí)代，在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)上。

城市是信息的集散地，要靠信息來高速運(yùn)行。特別是在信息化時(shí)代，利用語言和語言技術(shù)集成信息、發(fā)布信息、共享信息、保證信息安全，應(yīng)是城市規(guī)劃考慮的重點(diǎn)。向市民、進(jìn)城務(wù)工人員、臨時(shí)來客和殘障人士等提供合適的語言服務(wù)，是城市管理、城市服務(wù)的重要內(nèi)容。城市語言規(guī)劃需要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：保護(hù)、開發(fā)本埠的語言文化，合理規(guī)劃語言景觀，弘揚(yáng)發(fā)展語言藝術(shù)，通過語言文化來打造城市的文化名片，塑造城市的文化風(fēng)韻；大力發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，特別是語言數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新基建的“智能化”，建立“泛在語言智能”理念，推進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；特別要重視城市的應(yīng)急語言服務(wù)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力。

城市語言規(guī)劃的基礎(chǔ)是城市語言能力。城市語言能力是以國(guó)家通用語言為主導(dǎo)的“多言多語”能力。在語言服務(wù)、語言藝術(shù)、語言產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急語言服務(wù)等領(lǐng)域，城市語言規(guī)劃工作會(huì)涉及更多的語言與方言，因此需要建立語言資源的理念，充分發(fā)揮語言數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等的重要作用。城市要具備與城市發(fā)展相適應(yīng)的語言能力，關(guān)鍵是要有語言人才、語言信息設(shè)置、先進(jìn)的語言技術(shù)和適用的語言技術(shù)產(chǎn)品。而要在城市運(yùn)行中把語言能力發(fā)揮出來，還需要城市管理者具有語言意識(shí)，具有科學(xué)配置語言資源的能力，這種意識(shí)和能力是需要通過法律法規(guī)來保障的。因此，在城市規(guī)劃的有關(guān)制度中，應(yīng)有語言規(guī)劃的內(nèi)容。