鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農(nóng)存在的問題及對策

周 瑞

（西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西 西安 710038）

在我國，自2001年開始就有學(xué)者將電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)系在一起。例如，趙安順研究指出，發(fā)展電子商務(wù)有利于優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置，有利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動的開展，有利于農(nóng)村剩余勞動力有序流動，有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)［1］。由此可以看出，我國關(guān)于電子商務(wù)助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究出現(xiàn)較早，學(xué)者們對其助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果也均持肯定態(tài)度。但由于當(dāng)時我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展尚處于起步階段，硬件條件不完善，因而在較長一段時間內(nèi)電商助農(nóng)的研究進展相對比較緩慢。自2015 年國務(wù)院扶貧辦正式將電商扶貧納入精準扶貧十大工程以來，國內(nèi)學(xué)者對運用電子商務(wù)幫助農(nóng)民脫離貧困方面的研究不斷涌現(xiàn)。此外，隨著2018 年9 月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》［2］以及2020年脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，加強對電商助農(nóng)的研究變得尤為重要。

1 文獻綜述

1.1 關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究內(nèi)容

查閱關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，自2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，其相關(guān)研究成果呈井噴之勢，主要的研究內(nèi)容表現(xiàn)在兩個方面。一是針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的解讀。例如，劉彥隨在探討了城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的基本理論基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題，提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的有效路徑［3］；葉興慶深刻總結(jié)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，提出要牢牢把握優(yōu)先發(fā)展和融合發(fā)展兩大原則，切實抓好“人、地、錢”3個關(guān)鍵，并提出在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中要特別關(guān)注偏遠村落和貧困群體的問題［4］。二是關(guān)于鄉(xiāng)村振興不同領(lǐng)域的研究。例如，陸林等從鄉(xiāng)村旅游方面對“三農(nóng)”問題進行了探討，整理出鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的研究框架［5］；張志勝以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為視域探討了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題，提出推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)［6］。

1.2 關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與電子商務(wù)的研究內(nèi)容

查詢鄉(xiāng)村振興與電子商務(wù)2 個關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們從各個角度探討了鄉(xiāng)村振興下電子商務(wù)的發(fā)展。例如，錢俊以鄉(xiāng)村振興為背景，探討了我國農(nóng)村電商人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，認為我國農(nóng)村電商人才培養(yǎng)存在一些問題，并提出了人才培養(yǎng)的實施路徑［7］；孫占權(quán)針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同發(fā)展進行了研究，提出了協(xié)同發(fā)展中存在的主要問題，并提出了解決對策［8］。

1.3 對現(xiàn)有文獻的述評

自2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的理論研究以及鄉(xiāng)村振興背景下的電商研究不斷涌現(xiàn)。各位學(xué)者針對鄉(xiāng)村振興的基本理論、應(yīng)用領(lǐng)域等方面進行了不同的研究。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的電子商務(wù)研究成果也逐步顯現(xiàn)，但成果數(shù)量仍然較少?；诖耍脏l(xiāng)村振興為背景研究電商助農(nóng)存在的實際問題具有十分重要的意義。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農(nóng)存在的問題

2.1 沒有厘清精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接問題

精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在不同時期國家提出的全局性戰(zhàn)略思想，均是為了解決貧困及鄉(xiāng)村落后問題，旨在幫助農(nóng)村擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面小康。然而，由于精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景環(huán)境不同，其針對的對象、目標(biāo)等存在一定的差異。例如，精準扶貧的對象為貧困戶，其具體目標(biāo)是幫助貧困戶全面脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略針對的是整個鄉(xiāng)村，其目標(biāo)是大力發(fā)展鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同富裕。因此，要探討鄉(xiāng)村振興背景下電商助農(nóng)的問題，首先要厘清精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接問題，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定強有力的政策基礎(chǔ)。

2.2 鄉(xiāng)村缺乏電商人才

要想實現(xiàn)電商助農(nóng)，除了需要政策支持和電商企業(yè)助力，還需要大量的電商人才參與其中。然而，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟條件相對落后，導(dǎo)致大批青壯年離開鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展，造成鄉(xiāng)村勞動力缺乏，專業(yè)的電商人才更加缺乏。雖然在電商扶貧工程的支持下，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了顯著的改善，吸引了一批電商人才，但是要想通過電商助農(nóng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，仍需要大量的電商人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

2.3 未進行電商助農(nóng)可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃

電子商務(wù)可以幫助鄉(xiāng)村發(fā)展、促進城鄉(xiāng)結(jié)合。但是，如何鞏固現(xiàn)有的扶貧成果以及如何確保鄉(xiāng)村振興事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要政府部門做出長遠的考慮。目前，鄉(xiāng)村在發(fā)展電子商務(wù)上更加注重眼前的經(jīng)濟效益和成果，而缺少對電商助農(nóng)可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。

3 鄉(xiāng)村振興背景下推進電商助農(nóng)的對策

3.1 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托進行政策扶持

在精準扶貧階段，電商助農(nóng)的主要任務(wù)是幫助貧困戶脫貧?；诖?，各地政府紛紛出臺相應(yīng)的政策幫助電商企業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展，帶來了良好的扶貧成果?，F(xiàn)如今，隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，發(fā)展電商成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要手段。因此，各地政府應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，配套出臺電商扶持政策，大力吸引電商企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，積極探索電商助力鄉(xiāng)村發(fā)展的路線。

3.2 培養(yǎng)、引進電商助農(nóng)的新生軍

電商人才的引進對于在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展電商助農(nóng)模式至關(guān)重要。雖然電商人才引進方式單一的問題暫時無法解決，但可以通過多項舉措來引進并培養(yǎng)電商助農(nóng)的新生軍。例如，通過招商引資引進電商龍頭企業(yè)，使其員工成為當(dāng)?shù)氐碾娚倘瞬?；在鄉(xiāng)村開展電商培訓(xùn)活動，調(diào)動相關(guān)人員的積極性，培育本土電商人才；在政策上，鼓勵具有電商知識的外出務(wù)工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)，助力農(nóng)村電商發(fā)展；建立企業(yè)合作、院校合作等培養(yǎng)形式，培養(yǎng)高素質(zhì)的電商人才。

3.3 規(guī)劃電商助農(nóng)長效機制

要想保障電子商務(wù)在鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性，必須從長遠考慮，規(guī)劃電商助農(nóng)的長效機制。這就需要各級政府加強頂層設(shè)計，包括健全的制度、合理的財稅支持、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的人才培養(yǎng)計劃以及清晰的產(chǎn)業(yè)培育計劃等。只有建立完善的制度保障體系，才能構(gòu)建起電商助農(nóng)的長效機制，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

4 結(jié)語

電商助農(nóng)必將成為未來鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑，也將會成為幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的重要推動力。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農(nóng)還存在很多問題，要通過各方力量不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，進一步通過電子商務(wù)來助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。