周明炬 郭小文 徐一
1.達(dá)州市達(dá)川區(qū)蔬菜工作站,四川達(dá)州
2.達(dá)州市達(dá)川區(qū)植保植檢站,四川達(dá)州
3.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院,四川成都
近年來(lái),達(dá)州市達(dá)川區(qū)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育為抓手,補(bǔ)齊當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板和弱項(xiàng),多元拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資供給等為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新發(fā)展為農(nóng)服務(wù)形式,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式下與公益性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相互補(bǔ)充、合作共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
積極支持和鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)科技人員以及其他有志于從事農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)居民,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模,廣泛參與并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”到生產(chǎn)過(guò)程,并延伸建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物流及初加工業(yè)。目前,全區(qū)建成“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個(gè)、農(nóng)民合作社35個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)85個(gè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店185個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè),農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)63.6%。
達(dá)川區(qū)機(jī)構(gòu)改革后,將原農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局、蠶桑局和農(nóng)辦撤消并組建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,有局機(jī)關(guān)股室20個(gè)和局直屬單位23個(gè),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員500多人;全區(qū)也建立了“功能多元、場(chǎng)所固定、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范”的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,配置種植業(yè)、畜牧業(yè)、水管等工作人員400余人;業(yè)務(wù)工作上設(shè)置了線上線下開(kāi)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、水管等服務(wù)事項(xiàng),方便群眾查閱和辦事,變多部門(mén)“合唱”為單一部門(mén)“獨(dú)唱”,實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”改革,極大方便了農(nóng)民辦事。同時(shí),區(qū)級(jí)植保、土肥、農(nóng)技、畜牧等部門(mén)也通過(guò)手機(jī)短信、微信、QQ等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、病蟲(chóng)、農(nóng)事等信息給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,在網(wǎng)上給農(nóng)戶提供抓好農(nóng)業(yè)和指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的服務(wù)。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則,將全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模以上種養(yǎng)大戶等監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格監(jiān)管,推進(jìn)監(jiān)管工作關(guān)口前置、重心下移,有效監(jiān)管投入品的來(lái)源、使用,充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管效力。目前,全區(qū)對(duì)224家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店和321家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,全部實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,特別是將11家養(yǎng)殖企業(yè)及屠宰企業(yè)納入了在線監(jiān)控系統(tǒng),形成一個(gè)比較完整的線上、線下農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推行“區(qū)上服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站+村上服務(wù)點(diǎn)+物流”模式,以345個(gè)行政村、842個(gè)農(nóng)民合作社、432個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和820個(gè)種養(yǎng)大戶為抓手,積極為農(nóng)戶開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品推廣銷(xiāo)售。目前,全區(qū)已建成區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、益農(nóng)信息社474家,有30多家農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐電商銷(xiāo)售平臺(tái),順豐、申通、圓通等快遞公司迅速加入,帝源生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的陽(yáng)光玫瑰葡萄、白草莓、“達(dá)川貢米”品牌有機(jī)大米入駐京東、天貓等知名網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),達(dá)川區(qū)本土企業(yè)天王牧業(yè)、麗天牧業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)生豬交易同國(guó)家生豬交易平臺(tái)接軌,線上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)3 000萬(wàn)余元。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“3S”技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、多源遙感、智能監(jiān)控錄像和智能報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)備,全方位監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生長(zhǎng)狀況,確保全面掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)狀況。目前,帝源生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)”智能化技術(shù)種植草莓,對(duì)溫度、濕度、水肥、病蟲(chóng)情況全程監(jiān)控和管理,年均產(chǎn)量較之前增產(chǎn)30%以上;達(dá)川區(qū)天王牧業(yè)、麗天牧業(yè)在生豬養(yǎng)殖上采用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)圈舍通風(fēng)、采陽(yáng)、溫控自動(dòng)調(diào)節(jié),餌料投喂、糞污清理自動(dòng)化,遠(yuǎn)程操控管理精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化,發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)桿。建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用和服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理,重點(diǎn)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、動(dòng)植物病蟲(chóng)防控、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)種業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等數(shù)據(jù)資源整合開(kāi)發(fā)應(yīng)用,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。
在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”中,地方政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、物流、金融、百貨等非常重視,也出臺(tái)了相應(yīng)政策予以支持,而對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)方面,既無(wú)政策支撐,更無(wú)資金支持,基本上是一些工商資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)推進(jìn),致使達(dá)川區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展緩慢、發(fā)展無(wú)序、發(fā)展不平衡。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快,加之農(nóng)業(yè)比較效益低下,農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出打工或就近兼業(yè),農(nóng)村僅剩“386199部隊(duì)”。因受文化知識(shí)的局限,導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)了解程度不足、認(rèn)識(shí)不到位,積極主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的愿望不夠強(qiáng)烈,對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”仍有懷疑和抵觸心理,主觀上還不夠積極。而一些種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體也因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的不同,從事相關(guān)工作沒(méi)有完全普遍,使用效果也差異較大。
除由政府層面建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)管、智慧農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較集中外,其余的像物流、電商平臺(tái)等信息業(yè)務(wù)比較分散,沒(méi)進(jìn)行有效統(tǒng)籌,致使絕大部分種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)很難區(qū)分真假,找到合適的物流或開(kāi)展電商業(yè)務(wù),各級(jí)政府主管部門(mén)也無(wú)法有效統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,在這方面如何實(shí)行資源統(tǒng)籌、加強(qiáng)有效監(jiān)管和方便新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體操作,還需要進(jìn)一步探討和完善。
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的一次重大技術(shù)革命創(chuàng)新,需要經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域建設(shè)和廣泛普及的過(guò)程。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)調(diào)查,達(dá)川區(qū)農(nóng)村家庭中,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的計(jì)算機(jī)、手機(jī)等擁有量和應(yīng)用水平不是很高,互聯(lián)網(wǎng)的普及率占41.5%,絕大部分是年輕人運(yùn)用,中老年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接受現(xiàn)狀是帶光纖的電視、帶網(wǎng)的智能手機(jī)很少使用,看電視也只是觀看新聞聯(lián)播和電視劇,用于物流、氣象、生產(chǎn)技術(shù)、電商業(yè)務(wù)等相當(dāng)少見(jiàn)。而許多涉農(nóng)電商平臺(tái),如“益農(nóng)信息社”“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”以及“一村一網(wǎng)”等先進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、功能性配套不完善,很難在農(nóng)村大規(guī)模推廣和應(yīng)用。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性,統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用,以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,以生產(chǎn)組織智能化、產(chǎn)品質(zhì)量可溯化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo),以品牌建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力,集聚相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域的資源和力量,建設(shè)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,切實(shí)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。一是采取開(kāi)放式設(shè)計(jì),留足創(chuàng)新空間和對(duì)接端口,依靠技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新,形成政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、農(nóng)民為主人的可持續(xù)發(fā)展格局。二是加快實(shí)體農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)化、在線化改造,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚,形成線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈暢通、價(jià)值鏈提升。三是以為農(nóng)民提供便捷高效信息為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),夯實(shí)全要素、全過(guò)程、全系統(tǒng)的農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ),切實(shí)提高農(nóng)民群眾運(yùn)用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。
完善農(nóng)村公路、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提高農(nóng)村道路通達(dá)質(zhì)量和農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃和布局農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建物流到縣、快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村的物流體系,解決“最前一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。挖掘各地特色資源,推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品O2O、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,依托“云、大、物、移”技術(shù)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以直播、短視頻等方式塑造鄉(xiāng)村“野生網(wǎng)紅”,利用“網(wǎng)紅IP”、社交平臺(tái)等新業(yè)態(tài)整合優(yōu)勢(shì)資源,宣傳和推廣本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷(xiāo)售和網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。
以“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”(即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng))為核心,快速開(kāi)展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)功能,加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資“互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)一批要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)及農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、三農(nóng)服務(wù)和科研開(kāi)發(fā)等方面,形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。
相關(guān)部門(mén)要加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn),整合涉農(nóng)部門(mén)的信息資源,促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn),建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng),提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。
農(nóng)村地區(qū)人才短缺、農(nóng)民信息素養(yǎng)低是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的最大障礙。因此,一定要以人才培育為核心。一是組建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍,編制發(fā)展總體規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。依托科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè),建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才培訓(xùn)基地,建立一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是建立“上門(mén)培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”的多元化培訓(xùn)模式,有計(jì)劃地組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年、新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)管理能手,加強(qiáng)多樣化、創(chuàng)新化、貼心化的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)知識(shí)培訓(xùn),為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)培育后備人才。三是通過(guò)政府補(bǔ)貼、培養(yǎng)培訓(xùn)等形式,改變和提高農(nóng)民的信息意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí),樹(shù)立農(nóng)民的數(shù)字化觀念;加大專(zhuān)業(yè)化人才的引進(jìn)力度,打造智慧鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)及培養(yǎng)機(jī)制,保障可持續(xù)發(fā)展。