鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和對策

吳家明

（銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心，244121，安徽銅陵）

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著科學(xué)技術(shù)水平提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)，以及農(nóng)村人口老齡化及大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果也有了明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正處于快速變革中，已由原本的小規(guī)模種植逐漸向機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)種植發(fā)展。機(jī)械的合理應(yīng)用，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)強(qiáng)度，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及技術(shù)的有效推廣，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣實(shí)際實(shí)施方面，仍然存在著一定的問題。

1 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣的重要因素

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作重管理、輕服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門需要協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理門，做好對拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的核發(fā)、換證及駕駛操作人員的技術(shù)培訓(xùn)等工作，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)機(jī)銷售維修市場監(jiān)管，以及新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)工作，因財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門目前只能保證每年一次的駕駛操作人員檢審和農(nóng)機(jī)安全檢測以及其他日常工作，新機(jī)具、新技術(shù)推廣及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)性工作因經(jīng)費(fèi)問題開展困難，形成重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事農(nóng)機(jī)管理工作人員中，大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事綜治、信訪、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等其他工作，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣因工作經(jīng)費(fèi)和人員問題，只能停留在縣（區(qū)）級，新技術(shù)新機(jī)具不能與廣大農(nóng)民面對面，廣大農(nóng)民無法及時(shí)獲得信息，新技術(shù)、新機(jī)具推廣從縣（區(qū)）到農(nóng)戶中間出現(xiàn)斷帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員后備力量不足，在崗技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重，管理服務(wù)理念有待提高，專業(yè)技術(shù)能力偏弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)，無法開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所合并成立綜合服務(wù)站后，農(nóng)機(jī)崗位只有一兩個(gè)人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無人，出現(xiàn)有事無人管的局面。

（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。大型農(nóng)機(jī)具少，中小型居多，機(jī)耕、機(jī)收機(jī)械較多，植保、加工機(jī)械少，缺乏滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具。

（4）土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足。隨著土地復(fù)墾項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的逐步實(shí)施和土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大，土地經(jīng)營逐步向大面積、集約型發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了基礎(chǔ)條件；但仍有部分土地分散經(jīng)營，特別是山區(qū)、丘陵地帶，田塊小而零散，田塊之間落差大，土地綜合整治難度大、成本高，難以適應(yīng)機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能不能充分發(fā)揮。

（5）推廣人員專業(yè)技術(shù)水平較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的素質(zhì)水平比較低，也是影響農(nóng)機(jī)化推廣進(jìn)程的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員大部分專業(yè)素質(zhì)較低，僅僅能夠了解機(jī)械設(shè)備的日常操作要求及維修方式，在實(shí)際農(nóng)機(jī)推廣時(shí)存在力不從心的情況，無法靈活地對新設(shè)備進(jìn)行展示和介紹，設(shè)備一旦出現(xiàn)故障也無法及時(shí)進(jìn)行維修；加上推廣人員專業(yè)知識缺乏，在實(shí)際推廣過程中也很難對其優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行全面介紹，導(dǎo)致農(nóng)民未能了解到各類設(shè)備的實(shí)際使用優(yōu)勢，其購買積極性受到抑制。

（6）農(nóng)民群眾的素質(zhì)有待提高。農(nóng)民大多對于新知識的接受能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著較大的困難。由于農(nóng)民知識水平比較低，對新設(shè)備的技術(shù)學(xué)習(xí)所花費(fèi)的時(shí)間也比較長，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代，對推廣工作產(chǎn)生一定的阻礙。

（7）推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足也是影響推廣工作進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。就當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作實(shí)際實(shí)施情況來看，大多通過示范的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣，如經(jīng)費(fèi)不足，則無法保證該項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

2 對策建議

（1）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員的素養(yǎng)和能力。開展高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)推廣工作，需要推廣人員具備基礎(chǔ)的機(jī)械知識，同時(shí)掌握不同類別機(jī)械設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用方式及維修技術(shù)。要對推廣人員加強(qiáng)推廣技術(shù)培訓(xùn)，確保其具有一定的機(jī)械設(shè)備的專業(yè)知識和技術(shù)，能夠熟練掌握機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)，贏得農(nóng)戶對其各項(xiàng)工作的認(rèn)可和配合。

（2）完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系。加強(qiáng)縣（區(qū)）級、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，建立系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、示范合作社、家庭農(nóng)場、示范基地的示范作用和輻射帶動作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、快速發(fā)展，完成時(shí)代賦予農(nóng)機(jī)人的使命。

（3）探索農(nóng)機(jī)推廣新方法。促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。①項(xiàng)目推動。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相互結(jié)合、相互促進(jìn)，爭取推廣項(xiàng)目，包括農(nóng)機(jī)具的選型推廣、適應(yīng)農(nóng)機(jī)具要求的新的農(nóng)藝措施的研究推廣等項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的杠桿作用和示范作用，使有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的社會效益。②廠站聯(lián)合示范。農(nóng)機(jī)推廣部門及時(shí)了解農(nóng)民對新機(jī)具的需求，與生產(chǎn)廠家合作，由廠家派出技術(shù)人員和提供樣機(jī)，農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系地點(diǎn)，聯(lián)合開展試驗(yàn)示范，把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。③召開現(xiàn)場會。由縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等參加，通過現(xiàn)場演示、宣傳農(nóng)機(jī)具的優(yōu)越性、先進(jìn)性、適用性，起到推廣新機(jī)具的作用。④發(fā)揮典型引路的作用。通過樹立典型的方式，使農(nóng)民認(rèn)可農(nóng)機(jī)設(shè)備和主動學(xué)習(xí)，可以通過農(nóng)機(jī)使用示范戶的使用示范，幫助農(nóng)民切實(shí)體會到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和優(yōu)勢，便于農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)一步開展。⑤完善信貸金融服務(wù)政策。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提供農(nóng)機(jī)具購置分期付款、按揭貸款和貼息貸款等多種金融服務(wù)，提高農(nóng)民購買力。積極推廣先進(jìn)適用并具有一定科技含量的新型農(nóng)機(jī)具，特別是植保、播種等機(jī)械，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化發(fā)展。

（4）積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)土地適度集中規(guī)模化經(jīng)營，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。同時(shí)結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)化信息體系將在農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用研究、農(nóng)機(jī)銷售和作業(yè)服務(wù)市場中發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息工作，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大方向、大趨勢。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快和科技技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)推廣工作也在不斷完善和調(diào)整。為了能夠提升整體的工作效率，解決農(nóng)村生產(chǎn)力欠缺的問題，相關(guān)部門已經(jīng)通過實(shí)施各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購置方面的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，提升農(nóng)機(jī)推廣工作質(zhì)量，這有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟(jì)水平的提升。