動(dòng)物檢疫工作常見問題和改進(jìn)措施

楊 磊，洪美銳

（云南省大理市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南大理 671000）

1 前言

近年來，高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情頻發(fā)，為保證人們“舌尖上的安全”，國(guó)家對(duì)動(dòng)物檢疫工作十分重視。但在實(shí)際的動(dòng)物檢疫工作中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)不足、檢疫隊(duì)伍人員不足、工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備落后等，現(xiàn)將具體分析如下：

2 動(dòng)物檢疫工作存在的問題

2.1 對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)本地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)較少，畜禽養(yǎng)殖大多數(shù)是農(nóng)村的個(gè)人散養(yǎng)，且山區(qū)多養(yǎng)殖分散。不管是產(chǎn)地檢疫還是屠宰檢疫，養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫工作的認(rèn)知存在明顯不足和偏差，有些甚至不愿意參與檢疫，不配合畜牧獸醫(yī)人員開展檢疫工作。因屠宰經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)門檻低，普遍文化素質(zhì)較低，受利益驅(qū)使，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)常存在著逃避檢疫，不服從、不支持執(zhí)法查處的行為，甚至刁難、辱罵、恐嚇威脅、人身攻擊執(zhí)法人員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.2 檢疫隊(duì)伍人員不足

由于官方獸醫(yī)人員不足，目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物檢疫工作大都由聘請(qǐng)的協(xié)檢員（多由鄉(xiāng)村獸醫(yī)兼職）協(xié)助完成，檢疫隊(duì)伍沒有穩(wěn)定的收入，且文化程度偏低、年齡偏高。因工資太低導(dǎo)致出現(xiàn)人員變動(dòng)性大、招聘不到的情況?，F(xiàn)有的檢疫隊(duì)伍已難以履行《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)無法適應(yīng)動(dòng)物衛(wèi)生信息化監(jiān)督管理的相關(guān)要求。

2.3 工作經(jīng)費(fèi)不足

根據(jù)2015年10月10日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2015〕102號(hào)），大理市已執(zhí)行文件要求，全面暫停收取動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)，但財(cái)政尚未統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)缺口大，在開展檢疫工作時(shí)面臨經(jīng)費(fèi)緊缺的壓力，單由農(nóng)業(yè)部門無法解決。

2.4 動(dòng)物檢疫設(shè)備落后

因工作經(jīng)費(fèi)不足，大理市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的檢疫設(shè)備都相對(duì)落后，導(dǎo)致在實(shí)際工作中影響檢疫工作的落實(shí)。此外，由于檢疫人員文化水平偏低，技術(shù)水平相對(duì)落后，導(dǎo)致檢疫工作多走過場(chǎng)，失去了開展檢疫工作的真正意義和價(jià)值。

3 提升動(dòng)物檢疫工作的改進(jìn)措施

3.1 提高社會(huì)對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)

首先，作為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門，要充分發(fā)揮動(dòng)物檢疫監(jiān)管的主體責(zé)任，提高自身的職業(yè)技能。其次，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)檢疫人員的工作積極性，使他們能夠端正工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成每一項(xiàng)檢疫工作。第三，加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作的宣傳，將動(dòng)物檢疫工作的重要性普及到廣大養(yǎng)殖戶中，提高廣大群眾的動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)識(shí)。

3.2 充實(shí)檢疫人員隊(duì)伍

動(dòng)物檢疫工作的順利開展，離不開檢疫人員的辛勞工作。首先，結(jié)合本地區(qū)工作需求，配置足夠的官方獸醫(yī)或協(xié)檢員，保證動(dòng)物檢疫工作的正常開展。其次，定期開展動(dòng)物檢疫工作技能培訓(xùn)，對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高動(dòng)物檢疫工作人員的技術(shù)水平。再次，適當(dāng)提高協(xié)檢員的待遇，增加績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)協(xié)檢員的工作積極性，以穩(wěn)定動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

3.3 增加經(jīng)費(fèi)投入

動(dòng)物檢疫工作事關(guān)動(dòng)物性食品安全，是一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的工作，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視程度，將動(dòng)物檢疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保檢疫工作順利開展；同時(shí)，因基層動(dòng)物檢疫工作艱苦，協(xié)檢人員待遇低而導(dǎo)致人員流失，影響動(dòng)物檢疫工作的正常開展。政府相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)提高協(xié)檢人員待遇以穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍。

3.4 引進(jìn)先進(jìn)檢疫設(shè)備

動(dòng)物檢疫工作的開展離不開硬件條件的支持，地方各級(jí)政府要相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在動(dòng)物檢疫設(shè)備采購(gòu)上給予財(cái)政支持，配備合適的檢疫設(shè)備保證動(dòng)物檢疫工作的順利開展。

4 結(jié)語

綜上所述，動(dòng)物檢疫工作影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，各級(jí)政府和社會(huì)群體都要重視動(dòng)物檢疫工作的開展。在今后的工作中，動(dòng)物檢疫監(jiān)管部門要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的知識(shí)宣傳，提高全民對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，使動(dòng)物檢疫工作的開展有據(jù)可依；同時(shí)，適當(dāng)提高基層檢疫人員待遇，穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍。如此，才能使動(dòng)物檢疫工作得到有效的開展，從而促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。