鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民而建

文/ 山東社會(huì)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、研究員 周其森

今年的“中央一號(hào)”文件提出，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。這是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”，包含多層含義，在實(shí)際工作中應(yīng)從以下幾方面著手。

鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的生活而建。

村莊是農(nóng)民生活的場(chǎng)所，體現(xiàn)著鄉(xiāng)村特有的生活習(xí)俗，體現(xiàn)著農(nóng)民生存和發(fā)展的功能性要求。長(zhǎng)期以來(lái)，村莊以其綜合性結(jié)構(gòu)承載著鄉(xiāng)村穩(wěn)定和發(fā)展功能，與農(nóng)民生活密不可分。因而，鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民生活息息相關(guān)，必須堅(jiān)持為農(nóng)民而建，充分尊重農(nóng)民生活習(xí)慣，讓農(nóng)民覺(jué)得舒服，避免為農(nóng)民做主，更不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。保持鄉(xiāng)村生活風(fēng)貌，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神的融合，無(wú)疑是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的一個(gè)重要原則。

鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的生產(chǎn)而建。

村莊不僅是農(nóng)民生活的場(chǎng)所，也承載著一定的生產(chǎn)功能，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分，這就要求鄉(xiāng)村建設(shè)不能簡(jiǎn)單等同于一般性城市建設(shè)，而要尊重鄉(xiāng)村生產(chǎn)傳統(tǒng)和生產(chǎn)方式，綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)的混合功能和特殊要求，并顧及未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，居住、經(jīng)營(yíng)相互融合，是未來(lái)的鄉(xiāng)村功能發(fā)育健全的一種趨勢(shì)。

鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的意愿而建。

“民以居為安”，鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民切身利益，要充分尊重農(nóng)民意愿。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，是為了讓農(nóng)民住得更好，是要讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感，而不是一味追求脫離農(nóng)民意愿的“政績(jī)”。因此，各地實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要有足夠的歷史耐心，不要做過(guò)分超越認(rèn)識(shí)階段和發(fā)展階段的蠢事，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的發(fā)展而建。

尊重農(nóng)民意愿，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。要通過(guò)人居環(huán)境的改造提升，培育先進(jìn)的生活方式；要通過(guò)公共服務(wù)水平提升，提高農(nóng)民的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任；要通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)民的精神風(fēng)貌。