古 潔，王 利

(1.海南開放大學，海南 ?？?570208；2.海南職業(yè)技術學院，海南 海口 570216)

生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為一種新興的農業(yè)發(fā)展模式，追求經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。2017年1月，海南省農業(yè)廳與農業(yè)部簽署《共同推進海南生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省建設合作備忘錄》，以生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為轉變海南省農業(yè)發(fā)展方式的重要方向。在“十三五”期間，海南省以生態(tài)循環(huán)農業(yè)為抓手，按照“穩(wěn)豬、增禽、促牛羊”的發(fā)展思路，推進養(yǎng)殖業(yè)由一元生產(chǎn)結構(畜產(chǎn)品)向三元生產(chǎn)結構(畜產(chǎn)品、清潔能源、有機肥)轉變。

屯昌縣以往的農業(yè)增長方式主要靠擴大發(fā)展規(guī)模、依賴資源消耗，農產(chǎn)品質量不高，不能適應市場對品質、營養(yǎng)、安全等方面的需求。近年受農業(yè)生產(chǎn)成本和農產(chǎn)品價格雙重擠壓，農業(yè)比較效益持續(xù)下降，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。因此，必須大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、化肥農藥減量增效、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等路徑合理配置農業(yè)資源要素，在降低種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本和保護環(huán)境的同時，最大限度地提高經(jīng)濟效益和社會效益。這對提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，做強、做精傳統(tǒng)農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收和“精準扶貧”，推進農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 屯昌縣循環(huán)農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 構建屯昌縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式

在“十三五”期間，屯昌縣逐步構筑了“主體小循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”為重點的生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展模式:一是積極引導農業(yè)合作社，以農民為主體參與生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范建設，建成了多個種養(yǎng)結合小循環(huán)示范基地，經(jīng)營主體內部應用種養(yǎng)配套、清潔生產(chǎn)、廢棄物循環(huán)利用等技術，實現(xiàn)主體小循環(huán)；二是引進大型龍頭企業(yè)，通過農牧結合模式、集成減肥減藥技術、秸稈綜合利用，建成了一批生態(tài)農業(yè)中循環(huán)示范區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)中循環(huán)；三是以縣域為單位，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、畜禽養(yǎng)殖污染治理、種植業(yè)清潔生產(chǎn)、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等，整體構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)縣域大循環(huán)?；緲嫿ㄆ瘘c串成線、線織成網(wǎng)、網(wǎng)覆蓋縣的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)三級循環(huán)體系。

1.2 生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地項目建設基本完成

截止2018年，屯昌縣已建設高標準農田0.38×104hm2，水肥一體化基地95個，20個1.4×104m3大型養(yǎng)殖場沼氣池，年產(chǎn)沼液36×104t，100個1.2 ×104m3養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池，年產(chǎn)沼液18×104t，每年共計產(chǎn)生沼液約54×104t，并已鋪設了11×104m左右的惠農沼液管道，輻射面積0.41×104hm2，改良土壤近0.2×104hm2，土地資源質量顯著提高。

1.3 特色生態(tài)養(yǎng)殖模式成效明顯

引進了多家大型企業(yè)，采取集中圈養(yǎng)和與農戶協(xié)議散養(yǎng)為主要飼養(yǎng)模式，建立了一套較完備的規(guī)?；B(yǎng)殖體系。鼓勵黑豬散養(yǎng)戶以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)，建設欄舍、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣及完善糞污處理等配套設施。采取農村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和林下養(yǎng)殖小區(qū)的模式，畜禽生產(chǎn)的糞便采取干清堆積發(fā)酵處理用于發(fā)展有機循環(huán)農業(yè)，糞便殘渣通過污水溝排入沼氣池，經(jīng)氨化處理后用于澆灌周邊農作物，沼氣發(fā)電后供村道路燈等用電。實現(xiàn)了周邊畜禽養(yǎng)殖場對各重點生產(chǎn)田洋的沼液有效輸送，降低畜禽排泄物對環(huán)境的污染。在“十三五”期間建設了200個農村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、35個種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)示范基地、水肥一體化示范基地0.48×104hm2。

2 屯昌黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 屯昌黑豬優(yōu)點

從20世紀80年代末開始，杜洛克公豬與屯昌母豬開展經(jīng)濟雜交，培育出屯昌黑豬[1]。屯昌黑豬繁殖性能好，性成熟早，2歲母豬產(chǎn)仔9.5頭。雜交后的屯昌豬能適應海南島高熱高濕條件，具有活動敏捷、耐熱、耐粗飼、抗逆性強、合群性好、適于放牧飼養(yǎng)等優(yōu)點。屯昌黑豬屠宰率為69.4%，瘦肉率為38.5%，具有脂肪潔白、瘦肉富含脂肪油滴、肌糖原豐富、瘦肉膠質高、肉質鮮美等優(yōu)點。

2.2 良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

2013年屯昌縣進入全省養(yǎng)豬大縣行列，由全國健康產(chǎn)業(yè)工作委員會授予“中國黑豬產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”稱號。同年，以“屯昌黑豬”為原料的香腸產(chǎn)品獲得德國法蘭克福國際肉類加工工業(yè)展覽會“3金2銀”獎；2014年2月，屯昌豬列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄(農業(yè)部第2061號公告)；2016年，屯昌黑豬被國家確立為重點優(yōu)良種質資源；2017年1月屯昌黑豬獲得國家工商局國家地理標志產(chǎn)品認證。

全縣現(xiàn)有1個國家級海南(屯昌)豬遺傳資源保種場，1個10萬頭和2個5萬頭屯昌黑豬種苗場，140個屯昌黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場，157個屯昌黑豬養(yǎng)殖小區(qū)(其中100個合作社建設的黑豬養(yǎng)殖小區(qū)，57個村集體經(jīng)濟黑豬養(yǎng)殖小區(qū))，養(yǎng)豬專業(yè)村63個，養(yǎng)殖專業(yè)戶991戶。預計到2022年全縣年產(chǎn)屯昌黑豬種苗50萬頭，年出欄屯昌黑豬35萬頭。

2.3 屯昌黑豬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)循環(huán)農業(yè)協(xié)調發(fā)展

結合屯昌縣丘陵地區(qū)耕地分散、單塊面積小的特點，引導農民專業(yè)合作社等主體通過種養(yǎng)結合等途徑，在有一定養(yǎng)殖基礎、養(yǎng)殖量大且相對集中的自然村建設黑豬養(yǎng)殖小區(qū)。投入專項資金，對規(guī)模以上黑豬養(yǎng)殖場統(tǒng)一規(guī)劃并統(tǒng)一組織實施環(huán)保改造。通過優(yōu)化全縣規(guī)模養(yǎng)殖場和黑豬養(yǎng)殖小區(qū)區(qū)域布局，全面推進種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，逐步完成全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造并達到養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)利用。

以合理循環(huán)利用廢棄物澆灌農作物為導向，對于實現(xiàn)資源循環(huán)利用的屯昌黑豬養(yǎng)殖小區(qū)進行扶持和補貼。主要用于欄舍和循環(huán)農業(yè)設施建設，黑豬養(yǎng)殖小區(qū)項目嚴格按照標準進行欄舍和水肥一體化設施設計施工，標準為每2～4頭黑豬生產(chǎn)的沼液消納1畝水田或園地，沼液澆灌面積不低于3.33 hm2的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)單個項目，財政補貼標準為總投資的50%，補貼額度最高不超過50萬元。在老中齡樹林里或在林地上散養(yǎng)牛羊豬等畜類面積在2.67 hm2以上，年產(chǎn)值50萬元以上的單個項目，財政資金補貼為總投資的50%，補貼額度最高不超過50萬元。

通過“公司+村集體經(jīng)濟+貧困戶”等模式并大力推廣貧困戶入股黑豬養(yǎng)殖小區(qū)，將貧困戶入股之外的剩余收益作為村集體經(jīng)濟收入。該模式不但能增加村集體經(jīng)濟收入，還優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)。貧困戶由此進入全縣農業(yè)大產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、帶動貧困群眾脫貧三贏。

2.4 農旅結合，逐步構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子

產(chǎn)城結合循環(huán)農業(yè)資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)空間。充分發(fā)揮已建設好的屯昌黑豬養(yǎng)殖小區(qū)示范作用，每個養(yǎng)殖小區(qū)配套發(fā)展13.3 hm2種植面積的瓜菜或果樹，主要用于消納養(yǎng)殖產(chǎn)生的干糞和沼液。如海南羅牛山南呂原種豬場的楓木洋區(qū)水肥一體化基地項目于 2015 年 10 月開工建設，日均處理污水180 t。經(jīng)處理的污水可用來沖洗豬舍，沼液則通過管網(wǎng)灌溉周邊約266.67 hm2瓜菜地。利用發(fā)酵后的沼液、沼渣澆灌瓜菜，既省肥省水，還能改良土壤、恢復地力，并且超過同類產(chǎn)品的市場價格，種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)為屯昌縣種植業(yè)的發(fā)展帶來勃勃生機。

依托屯昌黑豬、屯昌香雞等特色產(chǎn)業(yè)，以沼氣沼液為紐帶，大力發(fā)展熱帶觀光四季果園，已完成5個水果種植體驗園建設。創(chuàng)建“國家農業(yè)公園”，建成一批熱帶特色高效農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引入“豬哈哈的農場”、“夢幻香山”等企業(yè)，將生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設與休閑旅游產(chǎn)業(yè)相結合，促進農業(yè)與文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2]。

3 對策與建議

3.1 加強政策引導，健全生態(tài)循環(huán)農業(yè)的保障機制

根據(jù)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展要求，在政策和機制上保障生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。包括鼓勵性政策、限制性政策、環(huán)保稅和各類補貼等多種手段。強化規(guī)劃引領、示范帶動的主導作用，聯(lián)合農業(yè)企業(yè)、科研院所、政府相關部門建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)的具體標準和規(guī)范，對生態(tài)種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)以及配套的沼氣工程、污水處理工程等建設內容做出詳細的要求和指導。通過政策扶持、創(chuàng)新服務等手段，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體在農業(yè)污染防治、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護中的主體責任。建立適合屯昌縣發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農業(yè)評價指標體系和評價考核制度，推動生態(tài)循環(huán)農業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。

3.2 大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造

目前屯昌黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場較少，規(guī)模養(yǎng)殖場出欄屯昌黑豬約6萬頭，僅占全縣黑豬出欄量的28%，申報并通過生豬產(chǎn)品認證的規(guī)模養(yǎng)豬場僅有6家，僅占黑豬養(yǎng)殖場(小區(qū))的5.6%，極大影響屯昌黑豬產(chǎn)品認證數(shù)量，影響黑豬產(chǎn)品的市場競爭力。因此需大力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場升級改造，重點推廣多原料全混式發(fā)酵技術、全自動高溫好氧發(fā)酵技術，配套沼氣提純凈化、沼渣沼液資源化利用等設施。加快規(guī)模養(yǎng)殖場戶污糞資源化利用設施改造，進一步推廣糞污資源全量收集利用、水肥一體化等技術，扶持養(yǎng)殖場(區(qū))和第三方組織建設糞污收集運輸處理和資源化利用設施。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，以廢棄物+清潔能源+有機肥為方向，全面升級改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場[3]。

3.3 加快畜禽無害化處理體系建設，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)監(jiān)測管理體系

加快建設病死畜禽無害化處理體系，投資建設處理病死畜禽，生產(chǎn)生物有機肥的病死畜禽無害化處理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點。充分利用現(xiàn)代信息技術，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展中的運用。生態(tài)環(huán)境部門對全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)進行信息化、數(shù)字化、智能化升級改造。開發(fā)適用于本縣情況的在線監(jiān)測軟件系統(tǒng)和手機APP，使養(yǎng)殖場管理人員、畜牧獸醫(yī)技術人員以及畜牧局相關人員能夠隨時隨地監(jiān)測養(yǎng)殖場的污染物產(chǎn)生和排放具體情況，實現(xiàn)屯昌黑豬保種、育種、養(yǎng)殖、防疫、銷售、屠宰和污水處理等全過程可視化、可追溯和可監(jiān)管的全過程追溯，全面提升屯昌黑豬品牌效益和質量安全。

3.4 打造屯昌黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場競爭力

打造屯昌黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，必須做好頂層設計，整體謀劃飼料、種苗、育肥、屠宰、深加工、銷售等建設。積極推廣普及屯昌黑豬產(chǎn)品保鮮技術，提高產(chǎn)品預冷處理、保鮮加工和包裝技術水平。鼓勵養(yǎng)豬企業(yè)在省內外城市建立屯昌黑豬銷售店及銷售平臺促銷屯昌黑豬，拓寬屯昌黑豬銷售渠道。不斷完善屯昌黑豬品牌發(fā)展扶持政策，引導規(guī)模養(yǎng)豬場申報“三品一標”認證，利用“三品一標”認證提高屯昌黑豬產(chǎn)品知名度。借助海南省冬交會、海南省美食購物嘉年華活動、海南省農民博覽會等平臺營造品牌文化和打造品牌故事的亮點，加大屯昌黑豬產(chǎn)品的對外宣傳和推介力度，提升屯昌黑豬的市場競爭力。打造一條集“有機肥生產(chǎn)-有機種植-有機飼料加工-黑豬養(yǎng)殖-屠宰分割-肉食品精深加工-全程冷鏈配送-終端銷售”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)黑豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 加大金融扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展生豬養(yǎng)殖保險

3.5.1 支持轄區(qū)生豬養(yǎng)殖企業(yè)購買商業(yè)保險 當?shù)卣畱獎潛茇斦ｍ椯Y金用于支持轄區(qū)生豬養(yǎng)殖企業(yè)購買商業(yè)保險做為政策性生豬保險的補充[4]。保險公司要結合地方實際，因地制宜發(fā)展生豬保險系列產(chǎn)品，靈活滿足各類養(yǎng)殖企業(yè)(戶)不同偏好的風險保障需求。通過在生豬生產(chǎn)的重點市縣開展生豬價格保險試點，完善相應的操作模式和管理流程。此外，當?shù)卣c保險公司應積極開發(fā)“保險+生豬期貨”保險產(chǎn)品，以此達到最終實現(xiàn)分散、降低生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險，提高黑豬產(chǎn)業(yè)的保障水平。

3.5.2 運用“互聯(lián)網(wǎng)+保險”新模式，拓展保險服務鄉(xiāng)村振興的廣度與深度 鼓勵保險機構積極創(chuàng)設農村服務網(wǎng)點，加快線上+線下的網(wǎng)點建設，將互聯(lián)網(wǎng)新技術與保險服務有機結合，以客戶需求為導向，打通現(xiàn)場簡便承保出單和理賠支付全流程操作。積極推進遠程服務點的建設[5]，開發(fā)語音報案報收系統(tǒng)和相應的數(shù)據(jù)管理平臺。探索養(yǎng)殖業(yè)小額案件快賠機制，小額案件“查勘審核”、“核損”環(huán)節(jié)自動審核，實現(xiàn)公示與賠款支付同步進行，大大提高理賠效率。

3.5.3 建立養(yǎng)殖業(yè)保險與病死豬的無害化處理聯(lián)動長效機制 疾病防疫和無害化處理工作是生豬養(yǎng)殖的重點和難點之一，關系到養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和食品公共衛(wèi)生安全。因此，建立養(yǎng)殖業(yè)保險與病死豬的無害化處理聯(lián)動機制，將保險理賠與無害化處理綁定，作為保險理賠的必要條件。提高養(yǎng)殖戶主動投保和報案、無害化處理廠、收集運輸三方的積極性。

3.5.4 加大銀行對生豬產(chǎn)業(yè)的支持 養(yǎng)殖企業(yè)以生豬活體抵押、土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質押物范圍獲得貸款。通過創(chuàng)新“政府支持+龍頭企業(yè)+銀行+保險+養(yǎng)殖戶”的“五位一體”新模式，保險公司積極開展生豬活體抵押保險。利用保單質押貸款等服務，靈活便捷地解決黑豬養(yǎng)殖戶資金周轉需求，有效解決養(yǎng)殖企業(yè)融資難、保險難問題。

3.6 加強新型養(yǎng)殖和管理技術的培訓

多數(shù)黑豬養(yǎng)殖戶對黑豬不同飼養(yǎng)階段飼料消化能、粗蛋白及能量蛋白比配合料飼養(yǎng)標準不夠科學合理，存在消化能和粗蛋白偏高或偏低的情況，造成飼料浪費或飼料營養(yǎng)過低，影響黑豬正常生產(chǎn)。同時未嚴格按照疫病流行情況做好生豬免疫，也一定程度上影響了黑豬的成活率和出欄率。因此，通過海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校，結合海南省新型農民職業(yè)培育項目，重點培訓黑豬不同飼養(yǎng)階段的飼養(yǎng)標準、獸藥管理及疫病防控技術等。用好海南農業(yè)科技110 服務網(wǎng)絡和服務站，加強新型養(yǎng)殖和管理技術的培訓 ，及時為養(yǎng)殖戶提供技術指導、信息服務、遠程專家會診等科技服務。積極引進省內外的優(yōu)秀農業(yè)類人才，有計劃地為當?shù)氐钠髽I(yè)培養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)方面的人才，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、種養(yǎng)殖技術、市場營銷、開發(fā)運營等多個發(fā)展方向，為屯昌縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)長期發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)振興具有重大意義。屯昌縣應以更高標準、更廣區(qū)域和更深層次來推進全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，在健全、完善生態(tài)循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)的同時，形成特色突出、優(yōu)勢互補的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、休閑農業(yè)生態(tài)循環(huán)大格局，使屯昌縣綜合生產(chǎn)能力顯著提高、農業(yè)基礎設施日趨完備、農業(yè)綜合競爭力增強，同時生態(tài)與生活環(huán)境得到明顯改善，為海南創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省和農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)提供經(jīng)驗。