裴衛(wèi)紅 山西高強(qiáng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所（有限公司）

1 前言

在建筑工程中，審核是一項(xiàng)復(fù)雜程度高、難度系數(shù)大、重要程度尤為關(guān)鍵的工作內(nèi)容，工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)崗位，都涉及資金的使用和流轉(zhuǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，審核工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)始終。建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，是建筑工程審核的重要工作內(nèi)容之一，對(duì)項(xiàng)目能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具有重要的決定性作用。

2 造價(jià)預(yù)結(jié)算的重要意義

工程造價(jià)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，所需要的設(shè)備、材料、人工的消耗量以及消耗金額的核算工作，在業(yè)內(nèi)有一句形象生動(dòng)的俗語(yǔ)“是賠是賺，全在預(yù)算”，就足以看出工程造價(jià)是整個(gè)工程能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、能否實(shí)現(xiàn)盈利的決定性因素。

建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)工作的重要組成部分之一，是一門(mén)專業(yè)性、技術(shù)性、知識(shí)性極強(qiáng)的工作，對(duì)審核人員提出了較高的技能要求，既要熟知預(yù)結(jié)算相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、國(guó)家及各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，還要掌握生產(chǎn)資料采購(gòu)、非生產(chǎn)資料管理、施工手續(xù)審批、建筑方案擬定、建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等各方面的基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。

3 建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算中潛在的問(wèn)題

要想建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作取得實(shí)效，就要認(rèn)識(shí)到造價(jià)預(yù)結(jié)算潛在的問(wèn)題，及早規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作效率。

3.1 虛報(bào)工程量

造價(jià)預(yù)結(jié)算中最常見(jiàn)的問(wèn)題就是虛報(bào)工程量，主要由于對(duì)招標(biāo)合同的疏忽、對(duì)建筑圖紙的不理解以及計(jì)算過(guò)程中的失誤，使得部分工程量被重復(fù)計(jì)算，預(yù)算隨之增加。例如，在招標(biāo)合同中，已經(jīng)明確了包含門(mén)窗拆除工作，但在預(yù)結(jié)算時(shí)，對(duì)合同細(xì)枝末節(jié)的部分沒(méi)有足夠重視，又重復(fù)計(jì)算了此部分的費(fèi)用；工程中需進(jìn)行粉刷的面積為124m2，但在費(fèi)用申報(bào)時(shí)，將面積寫(xiě)成142m2，妄圖混淆視線，蒙混過(guò)關(guān)。虛報(bào)工程量存在很大的人為主觀性，需要在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中及早識(shí)別，認(rèn)真核對(duì)招投標(biāo)合同及各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

3.2 虛設(shè)費(fèi)用

造價(jià)預(yù)結(jié)算中第二個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題就是虛設(shè)費(fèi)用，虛設(shè)費(fèi)用涉嫌偷換概念，具有非常強(qiáng)的隱蔽性，需要審核工作人員通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查分析、總結(jié)研判后，方可規(guī)避虛設(shè)費(fèi)用問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，在工期不緊張的情況下，施工人員按照正常的白天八小時(shí)工作制進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，就可以保證工程如期完工，但為了謀求私利，采用虛設(shè)費(fèi)用的方式，謊稱工期緊張，需要施工人員夜間生產(chǎn)連班生產(chǎn)，以圖加班費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

3.3 工程定額預(yù)算不合理

隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用大型機(jī)械設(shè)備及先進(jìn)的建筑手段，可以有效地提升工作效率，減少工程定額，極大地節(jié)約成本。但在預(yù)結(jié)算工作中，此部分往往存在潛在的不合理問(wèn)題。例如，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，通過(guò)科學(xué)的測(cè)量和模擬計(jì)算，可以擬定最優(yōu)的地下建設(shè)路線方案，但施工方為了增加費(fèi)用支出，刻意回避最優(yōu)方案，謊報(bào)造價(jià)高、人力成本大的方案，使工程定額顯著增加，工程定額預(yù)算隨之造成極大的偏差。

3.4 工程材料價(jià)格不實(shí)

建筑工程在制定圖紙及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)材料型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量具有嚴(yán)格的要求，以滿足工程需求，切實(shí)保證工程質(zhì)量。但在實(shí)際采購(gòu)環(huán)節(jié)中，設(shè)備、材料與合同要求不符，以次充好的現(xiàn)象十有發(fā)生。例如，通過(guò)非正規(guī)渠道，采購(gòu)廉價(jià)的水泥，在普通水泥中摻雜礦粉、煤灰等配料，套上名牌水泥的包裝以蒙混過(guò)關(guān)，在造價(jià)預(yù)結(jié)算中按照名牌水泥價(jià)格報(bào)價(jià)，不僅價(jià)格不實(shí)，也為建筑工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

4 建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核重點(diǎn)

4.1 工程施工量審核

工程施工量是整個(gè)建筑工程中最重要的組成部分，與建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都密不可分、息息相關(guān)，是其他一切工作開(kāi)展的依據(jù)和參照，預(yù)結(jié)算審核工作的首要任務(wù)就是對(duì)工程量的準(zhǔn)確計(jì)算及和規(guī)范審核。工作量涉及的資金巨大，在建筑工程費(fèi)用中所占比重極大，工程量的多少直接影響預(yù)結(jié)算結(jié)果的數(shù)字，工程量多一平方米、工期多一天，看似差別不大，但會(huì)造成數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)，乃至上千萬(wàn)的成本支出。

在實(shí)際工作中，首先，工程量的審核要以招投標(biāo)合同的規(guī)定為主要依據(jù)，合同的制定是經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研及科學(xué)分析所得出的，具有專業(yè)性和權(quán)威性，是建筑施工最根本的依據(jù)和法律遵循，工作量進(jìn)展要符合合同工期要求的工作完成量，不得擅自更改或違約。其次，如確有突發(fā)情況或意外狀況，導(dǎo)致工期增加，必須提供清晰的證明材料加以佐證，且由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并承擔(dān)法律責(zé)任，作為工程施工量變更的依據(jù)。最后，對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要設(shè)置專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)展情況，提高施工方的工作效率，避免施工方謊報(bào)工程施工量的現(xiàn)象產(chǎn)生，起到有效的震懾作用。

4.2 工程費(fèi)用審核

工程費(fèi)用審核包含施工人員、建筑設(shè)備、建筑材料等方面費(fèi)用的審核，涉及費(fèi)用科目多、內(nèi)容繁雜瑣碎，需要審核人員根據(jù)工程實(shí)際情況，逐條、逐項(xiàng)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人員的費(fèi)用計(jì)算，杜絕重復(fù)計(jì)算和不合理計(jì)算的現(xiàn)象產(chǎn)生，提高造價(jià)預(yù)結(jié)算的透明性、準(zhǔn)確性以及權(quán)威性。同時(shí)，需要注意的是，工程費(fèi)用的審核要在合理的尺度范圍內(nèi)進(jìn)行，不能為了節(jié)約成本而一味地刪減支出，既會(huì)影響施工人員的工作積極性，也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成負(fù)面影響。

例如，在建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)要重點(diǎn)審核，既要避免施工方為了貪圖利益而謊報(bào)、虛報(bào)，又要切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)管理人員和生產(chǎn)工人的合法權(quán)益。既不能不把控，也不能過(guò)度刪減，要在實(shí)際工程量的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)的規(guī)定和要求，科學(xué)、合理地計(jì)算此部分費(fèi)用。審核人員在工作過(guò)程中，還要特別注意“?？顚Ｓ谩?，費(fèi)用的實(shí)際用途必須與費(fèi)用的科目定義相一致，不能隨意偷換概念，如管理費(fèi)用中業(yè)務(wù)招待費(fèi)的費(fèi)用明細(xì)是審核的重中之重。

4.3 設(shè)備材料價(jià)格審核

建筑工程的具體實(shí)施離不開(kāi)大量設(shè)備和材料的使用，因此，設(shè)備材料價(jià)格審核是建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核重點(diǎn)內(nèi)容之一。設(shè)備材料的審核要以招投標(biāo)合同上的要求為依據(jù)，同時(shí)對(duì)審核工作人員提出一項(xiàng)特殊的要求，那就是審核人員要深入一線施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握及時(shí)、準(zhǔn)確的第一手材料，采用普查和抽查相結(jié)合的方式，根據(jù)實(shí)際施工過(guò)程中的設(shè)備材料使用狀態(tài)及損耗情況，進(jìn)行科學(xué)高效的預(yù)結(jié)算審核，在提高預(yù)結(jié)算工作準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督審核，很大程度上提升了工程質(zhì)量。

例如，在審核設(shè)備材料價(jià)格時(shí)，首先，要充分考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，以此為重要的衡量依據(jù)，或根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)公布的采購(gòu)協(xié)議價(jià)，對(duì)設(shè)備材料價(jià)格的合理性予以衡量。其次，根據(jù)工程量及工期，對(duì)設(shè)備材料的使用量及磨損程度進(jìn)行審核，將磨損費(fèi)和維修費(fèi)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行計(jì)算。最后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和材料質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)合同進(jìn)行核對(duì)，避免以次充好的惡劣行為產(chǎn)生，保障工程安全性和穩(wěn)定性。

5 建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的注意事項(xiàng)

5.1 做好審核資料的收集工作

做好審核資料的收集工作，是建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的前提。預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)集專業(yè)性、技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性于一身的工作，要在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的審核材料基礎(chǔ)上，才能保證審核工作有效進(jìn)行。

基于此，在預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行前，要將工程招投標(biāo)合同、工程設(shè)計(jì)圖紙、材料設(shè)備報(bào)價(jià)單、材料設(shè)備簽收單、施工進(jìn)度記錄、施工人員勞務(wù)合同、重大研討會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目驗(yàn)收單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件的原件一一進(jìn)行收集，同時(shí)要核對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)虛假文件。與此同時(shí)，對(duì)于因政策變更、極端天氣影響等因素造成的工程量增加、工期延后等情況，要對(duì)相關(guān)的證明材料進(jìn)行逐一收集并查驗(yàn)。通過(guò)前期完整的資料收集工作，為審核工作快速開(kāi)展做好籌備工作，有利于提高建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

5.2 做好審核人員隊(duì)伍建設(shè)工作

建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作對(duì)審核人員的職業(yè)態(tài)度和專業(yè)技能具有較高的要求，需要審核人員秉持著公正廉潔、奉公守法的職業(yè)態(tài)度，嚴(yán)守審計(jì)工作賦予的權(quán)力和使命，利用自身專業(yè)知識(shí)，為建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的公正性做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，做好審核人員隊(duì)伍建設(shè)工作，是建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的一項(xiàng)長(zhǎng)期注意事項(xiàng)。

首先，對(duì)審核人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高審核人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。審核人員對(duì)收集到的每一份資料都要認(rèn)真審核、分析，以合同為參照標(biāo)準(zhǔn)，查找與合同有出入的事項(xiàng)；尤其對(duì)于自身不熟悉的流程和方案，要提早豐富知識(shí)儲(chǔ)備，及時(shí)學(xué)習(xí)提升，確保審核工作不出現(xiàn)紕漏。其次，審核人員要加強(qiáng)自身生產(chǎn)一線的務(wù)實(shí)作風(fēng)。對(duì)每個(gè)建筑項(xiàng)目做好前期背景調(diào)查及項(xiàng)目情況調(diào)研，掌握施工方及供貨商在以往項(xiàng)目中的優(yōu)劣表現(xiàn)，定期對(duì)建筑生產(chǎn)一線進(jìn)行走訪踏查，考察設(shè)備材料簽收及使用情況，及時(shí)對(duì)工期進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)制定并采取相關(guān)的措施。

5.3 做好項(xiàng)目工程進(jìn)度的監(jiān)督工作

項(xiàng)目工程進(jìn)度導(dǎo)致整體工期的提前或延遲，對(duì)建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算產(chǎn)生直接影響，需要在審核工作中提早介入，做好監(jiān)督工作。首先，要對(duì)項(xiàng)目圖紙及整體方案進(jìn)行審核。經(jīng)過(guò)專業(yè)分析和研判，確保圖紙及整體方案的合理性，以圖紙和方案為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行把控，如果因不可抗力導(dǎo)致工期延誤，要及時(shí)修改圖紙和方案，同時(shí)保存佐證材料。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，保證施工人數(shù)達(dá)到合同規(guī)定的人數(shù)要求，機(jī)械設(shè)備數(shù)量、材料庫(kù)房?jī)?chǔ)備符合工程實(shí)際進(jìn)展情況，避免因人員不足、設(shè)備材料緊缺造成的工期延誤。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，是建筑工程審核的重要工作內(nèi)容之一，對(duì)建筑項(xiàng)目具有重要的意義。在審核中，要及時(shí)規(guī)避虛報(bào)工程量、虛設(shè)費(fèi)用、工程定額預(yù)算不合理、工程材料價(jià)格不實(shí)等潛在問(wèn)題，關(guān)注工程施工量審核、工程費(fèi)用審核、設(shè)備材料價(jià)格審核等重點(diǎn)審核項(xiàng)，保證建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目順利完工奠定基礎(chǔ)。