對農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

張有平

（甘肅省永靖縣工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站，甘肅永靖731600）

1 農(nóng)田水利工程勘測設(shè)計(jì)文件質(zhì)量管理

勘測設(shè)計(jì)本著為農(nóng)田水利工程建設(shè)服務(wù)的態(tài)度，應(yīng)從以下幾方面做起：一是農(nóng)田水利工程的勘測設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是勘測設(shè)計(jì)要符合農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求；三是勘測設(shè)計(jì)部門要積極配合參建各單位，及時(shí)處理有關(guān)設(shè)計(jì)變更問題。農(nóng)田水利工程勘測設(shè)計(jì)關(guān)系著灌區(qū)人民群眾的切身利益，一定要認(rèn)真、細(xì)致、全面，技術(shù)資料準(zhǔn)確，切合實(shí)際。勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)聽取參建各單位的意見，不斷完善設(shè)計(jì)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平。

2 夯實(shí)農(nóng)田水利工程組織管理體系建設(shè)

農(nóng)田水利工程施工場地一般比較分散，要保質(zhì)保量地完成建設(shè)項(xiàng)目，任務(wù)十分艱巨。因此，對于工程施工技術(shù)和質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，始終堅(jiān)持把質(zhì)量管理作為工程管理的中心環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓。

2.1 強(qiáng)化建設(shè)單位管理制度

2.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立績效考核責(zé)任制 成立農(nóng)田水利工程建設(shè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程管理及協(xié)調(diào)工作，解決存在的困難和問題。組建農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

2.1.2 加強(qiáng)協(xié)作，明確部門責(zé)任 水利部門作為農(nóng)田水利工程的建設(shè)單位，主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與各部門之間的協(xié)調(diào)工作。灌區(qū)水管單位搞好協(xié)調(diào)銜接，合理安排供水計(jì)劃，確保施工與灌溉“兩不誤”。受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)做好群眾宣傳發(fā)動(dòng)，做好施工臨時(shí)輸電線路、臨時(shí)用水、臨時(shí)道路、占地的協(xié)調(diào)及樹木砍伐清障等工作。自然資源局盡快辦理征地手續(xù)，制定征地、臨時(shí)占地、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并積極配合征地工作。電力局積極配合新增用電量、臨時(shí)用電的批復(fù)以及線路設(shè)計(jì)及架設(shè)。

2.1.3 強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾 在項(xiàng)目區(qū)設(shè)置公示牌，對工程設(shè)計(jì)方案、投資規(guī)模、資金來源、完成時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行公示，讓群眾心中有數(shù)，提高工程建設(shè)的透明度，接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與建設(shè)的積極性。

2.1.4 精心施工，確保工程質(zhì)量 農(nóng)田水利工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量檢查體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度和評定標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行跟班作業(yè)和旁站監(jiān)督，對不合格的分項(xiàng)工程堅(jiān)決責(zé)令返工，并督促施工單位建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)。為了提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，合理安排施工進(jìn)度，每個(gè)施工點(diǎn)選派施工技術(shù)人員，對施工全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理，施工技術(shù)人員堅(jiān)守工地，與施工人員一起上下班，對關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督，狠抓工程質(zhì)量毫不放松。形成縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)組織監(jiān)督和群眾參與監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。工程管理委員會(huì)對建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對存在的問題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量。

2.1.5 加強(qiáng)資金管理，確保資金安全 設(shè)立專戶儲(chǔ)存，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金撥付程序，防止資金滯留、浪費(fèi)和挪用，按程序及時(shí)做好資金監(jiān)管、審計(jì)工作，確保項(xiàng)目資金管理規(guī)范，使用安全高效。

2.1.6 積極探索建后管理，確保工程發(fā)揮長期效益農(nóng)田水利工程完工后，應(yīng)及時(shí)明晰責(zé)任、管護(hù)辦法，對每個(gè)泵站、渠道、渠系建筑物等進(jìn)行登記造冊，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交工作，確保工程運(yùn)行正常，長期發(fā)揮效益。

2.2 完善農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的管理控制措施

2.2.1 人員的管理控制 農(nóng)田水利工程在未開工之前，施工單位必須認(rèn)真審閱圖紙，明確意圖和圖紙要求，分部、分項(xiàng)的做好技術(shù)交底，使現(xiàn)場技術(shù)人員做到任務(wù)明確，思想統(tǒng)一，施工操作方法正確，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，強(qiáng)化“誰承包，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)格要求相關(guān)技術(shù)人員必須持證上崗，形成全員、全過程的質(zhì)量控制體系，協(xié)力抓好工程的施工質(zhì)量。

2.2.2 設(shè)備與工程材料的管理控制

2.2.2.1 設(shè)備管理。選用設(shè)備應(yīng)從設(shè)備的選型、主要性能參數(shù)、使用操作要求等方面綜合考慮，確保選用設(shè)備的可靠性、方便性和安全性。

2.2.2.2 材料管理。嚴(yán)格把守材料入場驗(yàn)收，施工過程中各種材料的合格證和復(fù)試報(bào)告單等質(zhì)量保證資料必須齊全，如果發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，堅(jiān)決要求承包人退貨或者重新采購。堅(jiān)決杜絕將不合格的材料用于工程建設(shè)當(dāng)中。

2.2.3 加強(qiáng)質(zhì)量檢查 嚴(yán)格做到施工單位自檢、監(jiān)理及現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)小組復(fù)檢、質(zhì)量監(jiān)督站抽檢，對質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕把問題帶到下一道工序，該返工的堅(jiān)決返工。

2.2.4 做好技術(shù)復(fù)核 各施工人員一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙做好各項(xiàng)施工放線記錄，辦好簽字手續(xù)，不符合施工設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系

2.3.1 進(jìn)度管理 監(jiān)理工程師首先必須檢查施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃，然后根據(jù)實(shí)際情況要求施工單位將總進(jìn)度計(jì)劃再進(jìn)行詳細(xì)的分解。其次檢查監(jiān)督施工單位是否按確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，若工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符，要責(zé)令施工單位提出改進(jìn)措施，盡快趕回施工工期，確保工程建設(shè)進(jìn)度。

2.3.2 質(zhì)量管理 監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工方在施工過程中嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，與建設(shè)單位工程技術(shù)人員一起，對每一個(gè)關(guān)鍵部位都進(jìn)行旁站監(jiān)督。查驗(yàn)完一道工序合格后，填寫質(zhì)檢、監(jiān)理資料，之后才允許進(jìn)行下一道工序的施工，如果上一道工序不合格，堅(jiān)決要求維修或返工處理，合格后才允許進(jìn)行下一道工序施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3.3 投資控制管理 監(jiān)理人員應(yīng)掌握現(xiàn)場施工情況和近期市場材料價(jià)格信息進(jìn)行工程計(jì)量，對驗(yàn)收不合格的實(shí)物工程量和材料一律不予計(jì)量。

2.3.4 施工安全管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開工地例會(huì)，根據(jù)現(xiàn)場施工具體情況，把不安全因素提上例會(huì)議程，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)從思想上提高施工單位管理人員及施工人員的安全意識(shí)。

2.3.5 信息傳遞管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真建立文件臺(tái)賬、會(huì)議紀(jì)要，監(jiān)理發(fā)出的各種指令必須真實(shí)記錄，及時(shí)簽字，及時(shí)歸檔。

2.3.6 監(jiān)理工程師自身管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)理工程師行為，確保監(jiān)理工程師公平、客觀地進(jìn)行監(jiān)理工作，嚴(yán)厲杜絕為施工單位謀取利益、聽之任之行為的發(fā)生。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)資料的管理

為了規(guī)范農(nóng)田水利工程施工，嚴(yán)格做到工程資料及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、完整，確保工程質(zhì)量，在具體施工過程中必須做到以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)、認(rèn)真地做好建設(shè)單位自身工程資料的收集整理工作；二是要求監(jiān)理單位及時(shí)提交監(jiān)理規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志和專項(xiàng)報(bào)告；三是要求施工單位及時(shí)提交施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工月報(bào)和其他有關(guān)方案報(bào)告；四是建設(shè)單位要隨時(shí)抽查施工單位施工資料，確保施工進(jìn)度和施工資料同步進(jìn)行；五是農(nóng)田水利工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位要及時(shí)分類整理所有的資料，并進(jìn)行歸檔。

4 結(jié)束語

影響工程質(zhì)量的諸多因素中，施工的質(zhì)量管理控制是主體，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)部門及建設(shè)單位（業(yè)主）都要為施工創(chuàng)造必要的質(zhì)量保證條件。各方找準(zhǔn)自己的位置，做好自己分內(nèi)的工作，相互協(xié)調(diào)，對農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有至關(guān)重要的意義。