新時期農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展探析

聶立強(qiáng)

（石家莊市欒城區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，河北石家莊 051430）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，推動著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。在新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“綠色發(fā)展、高效發(fā)展”成為主旋律。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展質(zhì)量對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。筆者就新時期農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的意義、現(xiàn)狀以及解決對策提出一些觀點(diǎn)。

1 推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的意義

在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展十分重要，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式。增加工作崗位，提高貧困戶的收入。構(gòu)建農(nóng)機(jī)合作社能夠推動農(nóng)機(jī)技術(shù)的有效推廣，通過新技術(shù)的實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2 新時期農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展困境

2.1 整體發(fā)展水平較低

現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展水平還較低，影響力有限。首先，很多農(nóng)機(jī)合作社的涵蓋范圍不夠全面，基本是以本地區(qū)的種植大戶為主體，吸納到的群眾較少，能夠整合的農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新頻率較慢，能夠帶動的農(nóng)戶特別是貧困戶的數(shù)量有限。其次，當(dāng)前合作社服務(wù)范圍較窄，主要服務(wù)于大宗糧食作物種植，對區(qū)域的特色經(jīng)濟(jì)作物的種植、經(jīng)營不夠重視，對農(nóng)機(jī)的維修保養(yǎng)、零件配備等工作的重視不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社的整體發(fā)展水平較低。

2.2 整體運(yùn)營不夠規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營主要以股份制為主。然而在實(shí)際的運(yùn)營過程中會形成“空殼合作社”等問題。造成這一問題的主要原因在于，眾多農(nóng)機(jī)合作社主要以種植大戶為主要參與者，真正納入到其中的社員難以發(fā)揮帶頭作用。由于覆蓋范圍有限，還有很多群眾沒有參與進(jìn)來。這種情況下合作社的人數(shù)有限，農(nóng)機(jī)合作社的效益不佳。此外，雖然我國制定了一系列的國家優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)機(jī)合作社管理人員對政策解讀方面的欠缺，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。利益分配機(jī)制不完善，導(dǎo)致群眾參與農(nóng)機(jī)合作社的積極性不夠，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。

2.3 農(nóng)技技藝不夠匹配

在當(dāng)前的農(nóng)機(jī)合作社組織構(gòu)建過程中，由于區(qū)域環(huán)境和作物種植技術(shù)之間的不同，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)具應(yīng)用程度有所不同，甚至?xí)纬晒ぞ唛e置的問題。此外，部分農(nóng)機(jī)駕駛員的技術(shù)水平較低，在實(shí)際的工作過程中不能正確操作先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，導(dǎo)致實(shí)際的種植效果不佳。

2.4 相關(guān)人員素質(zhì)較低

在我國現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展的時代背景下，由于投資、經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，主要的農(nóng)機(jī)裝備也越來越先進(jìn)。因此，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要目標(biāo)就在于充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，推動農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。因此，在當(dāng)前的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中，要融入現(xiàn)代化的企業(yè)管理運(yùn)用理念，需要農(nóng)機(jī)合作社的管理者具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理意識。但是在當(dāng)前，很多農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中，由于管理人員自身文化水平和認(rèn)知能力的局限，對農(nóng)機(jī)合作社的管理意識不足，管理水平低，降低了現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展質(zhì)量。

3 新時期農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展探析

3.1 加強(qiáng)示范引導(dǎo)，完善運(yùn)營體系

在新時期構(gòu)建農(nóng)機(jī)合作社的過程中，要注重運(yùn)營體系的不斷完善，開展誠信經(jīng)營活動。在成立合作社的過程中要加強(qiáng)對相關(guān)因素的審查，包括合作社的入股資金、人員信息和辦公場所等主要條件進(jìn)行有效審查，避免“空殼合作社”的產(chǎn)生。政府和相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)支持那些具有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基礎(chǔ)、服務(wù)范圍較廣、運(yùn)營機(jī)制規(guī)范的合作社。發(fā)揮優(yōu)秀合作社的示范引導(dǎo)作用，主要加強(qiáng)對廣大貧困戶的吸引，將建檔立卡貧困戶吸引進(jìn)來，推動扶貧攻堅工作的質(zhì)量的提升。此外，針對農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)工作人員開展針對性的培訓(xùn)活動，按照合作社的財務(wù)制度規(guī)范合作社的財務(wù)運(yùn)營工作，從而完善相應(yīng)的運(yùn)營體系。

3.2 完善管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理

農(nóng)機(jī)合作社是相關(guān)單位依法成立的合作組織。合作社的組織人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律條款和規(guī)章制度開展內(nèi)部管理工作，內(nèi)部運(yùn)營工作的開展以及國家優(yōu)惠政策的享受要立足于相應(yīng)的規(guī)章制度。這需要政府相關(guān)部門發(fā)揮行政管理和服務(wù)的職能，針對農(nóng)機(jī)合作社開展內(nèi)審和財務(wù)審查工作，要求農(nóng)機(jī)合作社嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的利益分配機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制，健全社內(nèi)財務(wù)管理制度，推動農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化運(yùn)行。

3.3 結(jié)合信息技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

自李克強(qiáng)總理2015年提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)概念，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子農(nóng)業(yè)商務(wù)模式能夠省略掉產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，在為消費(fèi)者提供低價格服務(wù)的同時，提升合作社的經(jīng)營效益。此外，農(nóng)機(jī)合作社要堅持“創(chuàng)新、綠色、共享、開放”的發(fā)展理念，以“減少庫存、降低成本、補(bǔ)充短板”為主要的指導(dǎo)思想，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不斷提高地域農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。此外，生產(chǎn)基礎(chǔ)較高的農(nóng)機(jī)合作社還可以尋找生產(chǎn)經(jīng)營的切入點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)范圍，建立“生產(chǎn)—經(jīng)營—銷售—服務(wù)”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分降低機(jī)械化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，降低其經(jīng)營風(fēng)險。

3.4 開展技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力

農(nóng)機(jī)合作社在實(shí)際經(jīng)營的過程中，要以機(jī)械化、信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)為重點(diǎn)，針對本地區(qū)的特色作物和區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展相應(yīng)的農(nóng)機(jī)演示培訓(xùn)會，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)和農(nóng)業(yè)研究的新成果、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，為農(nóng)機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新推廣奠定基礎(chǔ)。

此外，政府部門在推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的過程中，要為相關(guān)的農(nóng)機(jī)合作社提供農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，并建立農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助和金融租賃等優(yōu)惠政策的試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣的建設(shè)項目優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作社，從根本上提高農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。