蔣園園

（嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，浙江 嘉興 314001）

燃?xì)夤こ添?xiàng)目作為城市燃?xì)馄髽I(yè)的立身之本，涉及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)各個(gè)方面，其涉及的資產(chǎn)總額占據(jù)公司總資產(chǎn)近一半，其中包括已建成的場(chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施、未完工的在建工程項(xiàng)目等等。意味著燃?xì)馄髽I(yè)的投資建設(shè)成本始終貫穿于公司經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面，關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)成本，做好工程成本管控成了燃?xì)馄髽I(yè)成本管理的重中之重。

一、燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控的重要性

燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制是以單個(gè)燃?xì)忭?xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心，以施工設(shè)計(jì)圖、施工預(yù)算為依據(jù)，對(duì)每個(gè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目從現(xiàn)場(chǎng)查勘、設(shè)計(jì)出圖、施工圖預(yù)算、工程交底、工程簽證、工程結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，合理控制工程造價(jià)成本，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（一）工程成本管控有助于提升企業(yè)建設(shè)效益

通常，燃?xì)夤こ坛杀窘ㄔO(shè)費(fèi)用里含預(yù)計(jì)的工程建設(shè)成本及一定的毛利。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程施工成本的各種耗費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確地核算管理，盡量減少各種成本的消耗，合理控制成本，拓寬利潤(rùn)獲取空間。

（二）工程成本管控有助于企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析與控制

通過(guò)對(duì)工程成本中產(chǎn)生的各種消耗按照一定的方法進(jìn)行整理、分類、歸集，發(fā)現(xiàn)成本管理中的現(xiàn)狀與規(guī)律，可以為企業(yè)工程成本的預(yù)測(cè)、分析、控制、監(jiān)管提供參考依據(jù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有一定的導(dǎo)向作用。

（三）工程成本管控有助于提高工程質(zhì)量水平

燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心之一。通過(guò)對(duì)工程成本的管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)工程管控成本有助于提高工程質(zhì)量水平和項(xiàng)目獲利水平，從而推動(dòng)企業(yè)實(shí)施成本精細(xì)化管理。

（四）工程成本管控有助于完善竣工決算審計(jì)

通過(guò)工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套用，現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更費(fèi)用及其他費(fèi)用的資料審核，來(lái)對(duì)施工單位報(bào)送的竣工工程造價(jià)復(fù)核、修正、審定，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)做最后的確認(rèn)的和批準(zhǔn)。通過(guò)工程審計(jì)，一般能核減10%-18%，對(duì)成本管控起到了一定的作用。

二、燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控中存在的問(wèn)題

（一）在工程立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘不細(xì)致，施工設(shè)計(jì)圖未達(dá)到最佳

眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的好壞，影響最大的是工程造價(jià)。所以應(yīng)從源頭上立項(xiàng)時(shí)從設(shè)計(jì)上控制工程造價(jià)顯得尤為重要。燃?xì)夤こ添?xiàng)目的有一個(gè)特點(diǎn)是小而眾多，所以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分、細(xì)致的查勘對(duì)設(shè)計(jì)方案的影響非常大。在實(shí)際工作中往往存在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘不細(xì)致，導(dǎo)致實(shí)際施工方案與設(shè)計(jì)施工圖紙不一致，增加了施工用材料及施工安裝費(fèi)用的情況，最終導(dǎo)致增加工程造價(jià)成本。

（二）在施工過(guò)程中存在管理不全面、施工材料浪費(fèi)、簽證不實(shí)等現(xiàn)象

燃?xì)夤こ坦芾硪话銓?shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，即一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般同時(shí)管理好幾個(gè)工程項(xiàng)目，就會(huì)造成相關(guān)人員管理不全面。還有監(jiān)理單位管理著所有正在進(jìn)行施工的燃?xì)夤こ蹋捎谌細(xì)夤こ添?xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位很難全程跟蹤管理全部項(xiàng)目。此時(shí)若監(jiān)理單位再不嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目，極易出現(xiàn)施工過(guò)程中實(shí)際工程量，包括用材、埋深、土方開挖等與最終實(shí)際簽證數(shù)量有誤差，導(dǎo)致工程造價(jià)成本虛高，增加燃?xì)馄髽I(yè)工程建設(shè)成本。

（三）施工過(guò)程中工程用材料存在品牌單一性、固定性等缺點(diǎn)

大多數(shù)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)方法相似度頗高，所用工程材料也相對(duì)比較固定。往往出現(xiàn)一些燃?xì)馄髽I(yè)在工程材料方面的品牌具有單一性、固定性，就會(huì)固定在某幾個(gè)供應(yīng)商或某幾個(gè)品牌，就會(huì)造成工程材料成本下降速度較緩的情況，導(dǎo)致工程成本下降的空間非常有限。

（四）注重施工成本，忽視對(duì)其他成本的控制

在燃?xì)夤こ添?xiàng)目管理中，往往多個(gè)部門各自管理自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。比如：由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身，而忽視了對(duì)于其他成本的分析與控制，如：工藝成本、質(zhì)量成本、安全成本等。

三、完善燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控的對(duì)策

如何做好燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控？本文將從工程項(xiàng)目各階段重點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）從工程立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段做好成本管控

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目的開始，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，設(shè)計(jì)階段顯得尤為重要。而作為成本控制不應(yīng)停留于設(shè)計(jì)費(fèi)成本，更多的關(guān)注工程造價(jià)及工程質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，工程設(shè)計(jì)階段成本管控重點(diǎn)為工程造價(jià)及工程質(zhì)量。

首先，關(guān)于工程造價(jià)控制，建議通過(guò)目標(biāo)成本進(jìn)行合約規(guī)劃。所謂目標(biāo)成本就是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為保證目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，并作為合成中心全體職工奮斗目標(biāo)而設(shè)定的一種預(yù)計(jì)成本，它是通過(guò)調(diào)查研究、分析及技術(shù)測(cè)定而制定的科學(xué)預(yù)計(jì)成本。基于此，工程設(shè)計(jì)階段首先應(yīng)當(dāng)重視可研調(diào)查及環(huán)評(píng)，確保科學(xué)合理，并充分考量工程建設(shè)要求、沿線環(huán)境、地質(zhì)等信息制定科學(xué)的目標(biāo)成本。在合理科學(xué)的目標(biāo)成本下，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案合理性及經(jīng)濟(jì)性，對(duì)照國(guó)家的技術(shù)規(guī)范要求，施工規(guī)范要求，綜合考慮管線設(shè)計(jì)使用壽命、材料選擇、后期維護(hù)成本等因素優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，以此來(lái)降低整個(gè)工程生命周期的成本水平。

其次，關(guān)于工程質(zhì)量控制，設(shè)計(jì)階段主要通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容的反復(fù)論證，避免設(shè)計(jì)缺陷，減少后期維護(hù)成本。目前，大多數(shù)燃?xì)馄髽I(yè)均存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是質(zhì)量管理較片面，造價(jià)與質(zhì)量不匹配；二是設(shè)計(jì)周期不充足，方案細(xì)節(jié)欠思考；三是方案評(píng)審不重視，設(shè)計(jì)方案不嚴(yán)謹(jǐn)。這類問(wèn)題不僅造成了工程質(zhì)量的降低，無(wú)形中也增加了工程成本，因此設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好充分的管理管控，圍繞工程質(zhì)量，緊扣工程成本，力圖在設(shè)計(jì)階段規(guī)避無(wú)效成本，遵循擇優(yōu)原則。

最后，當(dāng)設(shè)計(jì)方案出爐以后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核工程量，編制工程預(yù)算，按照合理低價(jià)原則通過(guò)招標(biāo)或者免招標(biāo)等方式進(jìn)行施工單位的選擇。

（二）從工程施工建設(shè)階段做好成本管控

首先，工程材料方面，燃?xì)夤こ逃绕涫枪芫€工程，施工材料占據(jù)工程成本的百分之六十以上，如何降低工程成本，最直接的方式就是通過(guò)合理利用工程材料，管控工程材料。工程材料的選擇并非越貴越好，而應(yīng)該根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，匹配質(zhì)量要求的合格材料，突出材料性價(jià)比。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，管溝填砂，所用的填充砂既不是越粗越好，也不是越細(xì)越好，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件選擇。除此之外，如何安排工程材料采購(gòu)也是成本管控的重點(diǎn)，影響材料采購(gòu)成本的因素很多，比如零星配件可以適當(dāng)庫(kù)存，但大批量的PE管道就沒有必要了，可以按照施工進(jìn)度有序安排進(jìn)場(chǎng)，既避免了二次運(yùn)輸成本，也有效地避免了倉(cāng)儲(chǔ)成本，而且PE管道往往存在有效期，長(zhǎng)期存放易造成材料報(bào)廢支出。諸如此類問(wèn)題是工程成本管控的關(guān)鍵。

其次，工程人工方面，合理的施工方案對(duì)于節(jié)省人工成本起了決定性的作用，如何合理有效地安排施工方案，根據(jù)工程施工進(jìn)度調(diào)整人員投入是燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中節(jié)約人力投入的關(guān)鍵，同時(shí)人員技術(shù)水平的高低也影響了工程進(jìn)度及質(zhì)量，因此燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)人工安排做好事前、事中及事后的管理。

再次，機(jī)械投入方面，機(jī)械施工往往提高施工效率，但不計(jì)成本的投入機(jī)械也是造成工程成本偏高的因素之一，對(duì)于存在零星工程施工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)特別注意機(jī)械的投入情況。

最后，在其他費(fèi)用方面，注重取費(fèi)規(guī)則及計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，合理規(guī)避非必要支出項(xiàng)。此外，施工過(guò)程規(guī)范性直接決定工程質(zhì)量及工程成本，燃?xì)馄髽I(yè)在施工階段的成本管控不僅僅停留于材料、人工的管控，制定行之有效的施工管理規(guī)范并做好工程施工監(jiān)督，有效防范安全事故，降低風(fēng)險(xiǎn)成本，才能在有效控制工程成本，有力保證工程質(zhì)量。最后，作為燃?xì)馄髽I(yè)在工程施工過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注工程量計(jì)量，做好簽證管理以及隱蔽工程量校核，重大工程建議實(shí)行跟蹤審計(jì)機(jī)制，確保目標(biāo)成本在施工過(guò)程中有效管控。

（三）從驗(yàn)收結(jié)算階段做好成本管控

工程施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)積極地組織驗(yàn)收及資料整理。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)不同于常規(guī)建設(shè)，驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暎細(xì)夤芫€涉及大量隱蔽工程，燃?xì)鈭?chǎng)站建設(shè)又涉及諸多強(qiáng)制性要求，所以燃?xì)夤こ舔?yàn)收階段應(yīng)組織專門的技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量全面評(píng)價(jià)，工程質(zhì)量的好壞直接影響日后運(yùn)行及維護(hù)，也是影響燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本的重要因素。針對(duì)燃?xì)夤こ舔?yàn)收過(guò)程中工程量的驗(yàn)收，必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量復(fù)核，做好竣工決算審核。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于如何做好燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)成本管控歸根到底還是樹立責(zé)任意識(shí)，制定科學(xué)的管理制度，促使人人參與目標(biāo)成本控制。對(duì)每個(gè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目進(jìn)行合理的施工設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)、高效的材料采購(gòu)與管理、嚴(yán)格規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)管控及項(xiàng)目完工后的結(jié)算管理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、管理改進(jìn)，形成一整套科學(xué)規(guī)范且符合燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際情況的燃?xì)夤こ坦芾砹鞒?，才能使燃?xì)馄髽I(yè)在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中保持先進(jìn)，降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在面對(duì)客戶委托的工商業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)中為客戶降低建設(shè)成本，改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)和客戶雙贏。作為我們財(cái)務(wù)人員，雖不具備專業(yè)的工程管理專業(yè)能力，也應(yīng)對(duì)燃?xì)夤こ坛杀竟芸爻鲋\劃策，做好合約規(guī)劃，參與目標(biāo)成本測(cè)算，落實(shí)成本審核等各個(gè)方面。