○馮 森 朱新宇 徐 燕 馮魯豫

農(nóng)村現(xiàn)存的廢舊坑塘，曾是古老農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景，既承載著鄉(xiāng)村記憶，也是“記得住鄉(xiāng)愁”的載體，在百姓日常生活中發(fā)揮過(guò)極其重要的作用。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速變化，這些老舊坑塘逐漸淡出了人們的視野，位置和作用變得渺小而微弱，繼而被遺棄、撂荒，甚至成了農(nóng)村最邋遢、最骯臟、最讓人生厭的“臭水坑”“垃圾場(chǎng)”，面目全非，功能盡失，嚴(yán)重影響著人民群眾的居住環(huán)境和鄉(xiāng)村振興工作的提質(zhì)提效。

近年來(lái)，山東省東阿縣牛角店鎮(zhèn)黨委、政府以縣委鄉(xiāng)村振興“一二三四五”工作思路為遵循，以“平清種增改”和“雙潔”行動(dòng)為載體，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，受到基層干部群眾歡迎，用老百姓的話說(shuō)是“少花錢辦成了大事情”。今年是開(kāi)啟鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的起步之年，也是深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的第一年，牛角店鎮(zhèn)立足沿黃資源優(yōu)勢(shì)和水源地保護(hù)區(qū)重任，深入調(diào)研、果斷決策、迅即行動(dòng)，將農(nóng)村廢舊坑塘整治作為改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要一環(huán)，列入全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，“清潔村莊”向“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變，打造“葉綠花紅果飄香、鯉躍荷綻人歡暢”的“農(nóng)村最美坑塘樣板模式”。為更好地推進(jìn)坑塘整治效果、創(chuàng)造最高利用價(jià)值，2021年3月8日，縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研組對(duì)該鎮(zhèn)坑塘現(xiàn)狀及整治工程開(kāi)展了專題調(diào)研，并加以總結(jié)分析形成調(diào)研報(bào)告。

一、牛角店鎮(zhèn)農(nóng)村坑塘現(xiàn)狀

1.分布情況。全鎮(zhèn)共有83個(gè)村莊，其中有廢舊坑塘的村有33個(gè)，占40%。共有廢舊坑塘77個(gè)?？犹?個(gè)以上的村有題韓村、黃起元村等7個(gè)村，面積約110.6畝，面積10畝以上的村有旗桿劉村、王樓村等15個(gè)村，約217.6畝。

2.數(shù)量減少。全鎮(zhèn)現(xiàn)有坑塘165個(gè)（包括村外坑塘），面積369.68畝。80年代有251個(gè)，面積725.98畝，減少124個(gè)，減少面積423畝，坑塘數(shù)量及面積均比上世紀(jì)80年代減少近50%。調(diào)研組通過(guò)分析總結(jié)，主要原因有以下幾個(gè)方面：

（1）入塘水量減，水坑變旱坑。隨著氣候變化，自然降雨總體偏少，地表徑流產(chǎn)生的流量小，坑塘賴以補(bǔ)充的水資源減少；加之工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活用水大量、超量開(kāi)采，造成地下水位下降，坑塘內(nèi)的蓄水自然滲入地下，導(dǎo)致水面萎縮，甚至干涸。

（2）土地身價(jià)漲，坑塘忙變身。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷膨脹，引發(fā)城區(qū)土地價(jià)格高漲，部分企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村土地迅速增值。礙于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策的限制，許多眼光都瞄向了農(nóng)村廢舊坑塘，于是填塘造地開(kāi)始彌漫四里八鄉(xiāng)，昔日的坑塘變身成種植、車間、村舍的地方。

（3）工程建設(shè)占，坑塘命運(yùn)薄。隨著村民收入水平的提高，開(kāi)始集體協(xié)商對(duì)村莊街道進(jìn)行硬化、加寬、取直，再加上國(guó)家項(xiàng)目或社會(huì)征用，工程建設(shè)中占用了一部分坑塘面積。

3.面積萎縮。所及農(nóng)村坑塘大部分是上世紀(jì)六七十年代開(kāi)挖或更早期留下來(lái)的，留存至今的不但數(shù)量減少了一半以上，而且面積也萎縮很多。

填坑擴(kuò)宅。靠近坑塘的村民利用靠近坑塘的便利條件，填土擴(kuò)大自己的宅基地，造成坑塘面積縮小。

人為堆填。村民陋習(xí)式堆放垃圾、渣土。

4.淤積嚴(yán)重。幾十年的滄桑歲月，農(nóng)村坑塘歷經(jīng)多個(gè)社會(huì)發(fā)展時(shí)期，長(zhǎng)時(shí)間的沖刷積淀加之水資源的日趨緊缺，幾乎所有的坑塘底泥深度都在50cm以上，有的超過(guò)70cm，淤積十分嚴(yán)重，難以發(fā)揮應(yīng)盡的作用。

5.疏于管理。集體經(jīng)營(yíng)時(shí)，村里的坑塘大多都有專人管理。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，坑塘難以細(xì)分給一家一戶，成了不能進(jìn)一步分割的共有財(cái)產(chǎn)。極少村委會(huì)把坑塘作為管理范圍安排專人進(jìn)行管理，使得一些坑塘漸漸消失、面積被侵蝕，有一些坑塘甚至成了蚊蠅滋生、臟亂差的垃圾場(chǎng)。

6.效益無(wú)從談起。在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以前，農(nóng)村坑塘都曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)很好的經(jīng)濟(jì)效益，特別是生態(tài)效益?？犹吝叧３Ｊ谴迕裣奶斐藳?、聚集聊天，有的村還是開(kāi)會(huì)議事的重要場(chǎng)所。幾乎每個(gè)村莊的坑塘里都有魚兒暢游、荷花飄香。而現(xiàn)在幾畝、十幾畝的坑塘常年荒廢、閑置，所有效益都成了美好的回憶，再也無(wú)從談起。

二、整治農(nóng)村廢舊坑塘的對(duì)策建議

（一）基本原則

為提升農(nóng)民生活品質(zhì)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，農(nóng)村廢舊坑塘的整治主要圍繞“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，突出“一坑一特色、一塘一風(fēng)韻”并納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，恢復(fù)農(nóng)村坑塘自然生態(tài)面貌，形成生態(tài)景觀。因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，對(duì)因地下水位下降、水源補(bǔ)給條件差常年干涸的坑塘，重點(diǎn)實(shí)施垃圾清理、截?cái)辔廴驹础⒕G化工程；對(duì)水源補(bǔ)給條件相對(duì)較好、常年蓄水的坑塘，重點(diǎn)改善坑塘水質(zhì)，實(shí)施截?cái)辔廴驹?、綠化工程；對(duì)汛期降雨集中、其余時(shí)間蓄水匱乏的坑塘，重點(diǎn)實(shí)施疏通徑流渠道、整治坑塘岸坡及綠化工程。

1.堅(jiān)持人水和諧，科學(xué)發(fā)展

牢固樹(shù)立人與自然和諧相處理念，充分發(fā)揮坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居村落。

2.堅(jiān)持保護(hù)為主，整治結(jié)合

維護(hù)農(nóng)村坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，滿足居民基本水資源需求；以農(nóng)村已有坑塘為基礎(chǔ)，清潔整理，適度建設(shè)水景觀，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排

坑塘建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)村整體建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)，制定切實(shí)可行、適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治理方案。

4.堅(jiān)持因地制宜，分類建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)乜犹了Y源稟賦、水環(huán)境條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，分別建設(shè)環(huán)境整潔坑塘、生態(tài)文明坑塘和美麗鄉(xiāng)村坑塘，全面推進(jìn)農(nóng)村坑塘整治工作。

（二）主要內(nèi)容

通過(guò)疏通水系、清淤擴(kuò)容、美化綠化等措施，全面推進(jìn)農(nóng)村廢舊坑塘整治，恢復(fù)農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1.垃圾清理及坑塘清淤

清理坑塘內(nèi)、邊坡及堤岸處的積蓄垃圾，清除有害水生植物、水體漂浮物；實(shí)施坑塘清淤，解決多年來(lái)坑塘淤積、塘容萎縮的問(wèn)題。通過(guò)清淤擴(kuò)容，容納客水資源、補(bǔ)充當(dāng)?shù)刈匀唤邓蛔?，集蓄汛期集中降水產(chǎn)生的地面徑流，緩解地下水過(guò)量開(kāi)采造成的區(qū)域性自然環(huán)境惡化，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供水源。

2.疏通水系、改善水質(zhì)

截?cái)噙M(jìn)入坑塘的污染水通道；疏挖村內(nèi)外引排水溝渠，拆除障礙物，疏通水系，為引蓄河渠水、集蓄區(qū)域內(nèi)降雨、承接達(dá)標(biāo)排放的中水暢通徑流渠道，為坑塘提供清潔水源；利用蓮藕、蘆葦、菖蒲、水蔥、美人蕉等水生植物吸收水體中有機(jī)質(zhì)和重金屬，清除污染物、凈化水體；利用鯽魚、鳙魚等水生生物去除多余營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，控制藻類生長(zhǎng)，使水中懸浮物絮凝，水體清澈，實(shí)現(xiàn)“水清”的治理目標(biāo)。

3.坑塘岸坡整治

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于適宜采取自然護(hù)坡的坑塘，放緩、平整坑塘邊坡，平順、豐富坑塘岸線，采用濕生植物、實(shí)木樁、拋石、石籠網(wǎng)箱等形式進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡；對(duì)于坑塘邊坡因超挖等原因造成場(chǎng)地條件不允許的情況，采用砌石、預(yù)制混凝土植草磚、生態(tài)混凝土護(hù)岸等方式對(duì)岸坡適度硬質(zhì)護(hù)砌，解決因村民坑塘內(nèi)取土、村落侵占等原因造成的坑塘岸坡不自然、不美觀、不安全的問(wèn)題。

4.綠化工程

在坑塘堤岸栽植垂柳等鄉(xiāng)土綠化喬木，在岸邊帶形種植蘆葦、在水中種植荷花等親水植物，在坑塘邊坡采取種植草皮或鋪設(shè)柔性生態(tài)護(hù)坡等方式，實(shí)現(xiàn)“岸綠”的治理目標(biāo)。

5.生態(tài)景觀工程

結(jié)合村莊布局，根據(jù)坑塘功能、面積，因地制宜地采取修建水邊步道、開(kāi)辟濱水活動(dòng)場(chǎng)所、局部設(shè)置親水設(shè)施等方式，適當(dāng)構(gòu)筑坑塘景觀工程，達(dá)到“景美”的效果，為農(nóng)村居民提供適宜的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

（通聯(lián)：252200，1.山東省東阿縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)；2.山東省東阿縣牛角店鎮(zhèn)政府辦公室）