習近平指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！?1)《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第27頁。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平再次強調(diào)，新的征程上要“貫徹黨的群眾路線”。回望百年，黨始終堅持群眾路線，緊緊依靠廣大人民群眾的擁護和支持，在革命、建設(shè)和改革的不同階段都取得了彪炳史冊的偉大成就，寫下了中華民族偉大復興的恢宏篇章?？梢哉f，黨的百年輝煌歷史，就是貫徹群眾路線，相信和依靠群眾，不斷取得偉大勝利的歷史。在新的歷史條件下，我們?nèi)砸獔远ú灰频刈呷罕娐肪€，萬眾一心，共同奮斗，推動承載中華民族偉大復興中國夢的中國巨輪乘風破浪，向著光明的彼岸勝利前進。

一、堅持群眾路線是全面加強黨的領(lǐng)導的內(nèi)在要求

習近平指出：“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師……”(2)《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第70頁。全面加強黨的領(lǐng)導，是新時代一切工作的重中之重。人民群眾是黨的力量源泉，黨對國家和社會生活的領(lǐng)導，黨的全部執(zhí)政活動，都離不開廣大人民群眾的擁護和支持。無論是現(xiàn)在還是將來，要全面加強黨的領(lǐng)導，都必須相信和依靠群眾，堅定不移地貫徹群眾路線。

一是積極促進“兩個維護”“兩個確立”落地生根?！皟蓚€維護”是新時代的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不僅要大張旗鼓地說，更要腳踏實地去做。黨的十九屆六中全會提出的“兩個確立”，是指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。黨員干部有沒有真正擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，主要應該看這樣幾個問題：是不是深學篤行，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想積極地改造主客觀世界？是不是令行禁止，堅決貫徹落實黨中央的路線方針政策和重大決策部署？是不是創(chuàng)新?lián)?，不斷把新時代中國特色社會主義事業(yè)推向前進？要擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，僅靠黨員干部自身的力量是不夠的，還必須相信和依靠廣大人民群眾，堅定地走群眾路線。

有人認為，“兩個維護”“兩個確立”主要是對上負責，與走群眾路線沒有多大關(guān)系。這是完全錯誤的。對我們黨來說，對上負責和對下負責從來都是統(tǒng)一的，“兩個維護”“兩個確立”最終要落實到推動實際工作和為人民群眾謀幸福上。如果脫離實際、脫離群眾，那“兩個維護”“兩個確立”就成了一句空話。堅持群眾路線，就是要夯實“兩個維護”“兩個確立”的群眾基礎(chǔ)，只有當廣大人民群眾都關(guān)心、珍惜“兩個維護”“兩個確立”，并為之積極努力時，“兩個維護”“兩個確立”才會在中國大地上落地生根、牢不可破。

比如，做到“兩個維護”，關(guān)鍵是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，指導黨和國家的全部工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，不僅黨員干部要深學篤用，做忠誠的信仰者、實踐者，廣大人民群眾也必須理解掌握，否則，其偉大的指導作用就會受到影響。毛澤東曾經(jīng)指出：“任何思想，如果不和客觀的實際的事物相聯(lián)系，如果沒有客觀存在的需要，如果不為人民群眾所掌握，即使是最好的東西，即使是馬克思列寧主義，也是不起作用的?！?3)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1515頁。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐，來自人民，承接歷史，指引未來，是偉大的科學理論，一旦掌握廣大人民群眾，就會變成改造世界的巨大力量，推動歷史洪流滾滾向前。堅持群眾路線，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想變成廣大人民群眾戰(zhàn)無不勝的強大思想武器。要大力加強習近平新時代中國特色社會主義思想的群眾性學習教育活動，從學校、書齋走向社會，從黨員干部走向廣大群眾，從專業(yè)化、學術(shù)化走向大眾化、通俗化，面向?qū)嶋H、面向群眾，用群眾性的語言和方式，廣泛開展學習教育，在全黨、全社會掀起學習習近平新時代中國特色社會主義思想的新高潮。

堅持群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在“兩個維護”“兩個確立”中的作用，必須把“兩個維護”“兩個確立”最終落實到為人民謀利益上，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，不斷滿足人民對美好生活的向往。是否把人民利益放在最高位置，是否真心誠意為人民群眾謀利益，是衡量“真維護”還是“假維護”的重要標準。

二是有效保證黨實施正確的領(lǐng)導。毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”(4)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁。鄧小平指出：“一個黨和它的黨員，只有認真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導群眾前進?！?5)《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第218—219頁。這些科學論斷，是我們黨實施正確領(lǐng)導的基本經(jīng)驗，在新時代一定要認真堅持。

堅持群眾路線，能夠使黨的領(lǐng)導符合實際情況和客觀規(guī)律。什么是實際情況？人民群眾的情況就是最大的實際。脫離群眾必定脫離實際，同樣，脫離實際也必定脫離群眾。要一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，就必須堅持群眾路線，深入基層，深入群眾，眼觀六路，耳聽八方，詳細了解群眾的情況，廣泛聽取群眾的意見，使黨的一切工作和活動都有扎實的群眾基礎(chǔ)。只有這樣，黨的領(lǐng)導才能順民意、謀民利、得民心，從而贏得人民群眾的衷心擁護和支持。

堅持群眾路線，能夠使黨及時制定正確的路線、方針和政策。毛澤東指出：“沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法?！?6)《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第294頁。鄧小平指出：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領(lǐng)導群眾的，這就叫群眾路線?！?7)《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第288頁。我們制定路線、方針和政策，作出重大決策部署，一定要堅持群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，尊重群眾實踐，總結(jié)群眾經(jīng)驗，集中群眾智慧，始終與人民群眾想在一起、干在一起。要堅決防止在辦公室里閉門造車，堅決杜絕脫離自身實際從西方教科書中東抄西引找答案。離開群眾的實踐、智慧和力量，就會情況不明、問題不清、辦法不靈，成為瞎子、聾子和傻子，就拿不出好的主意、好的政策、好的辦法，就注定要失敗。大到一個黨一個國家，小到一個單位，都是如此。蘇共之所以亡黨亡國，一個重要原因就是蘇共的改革政策并不來自人民，嚴重脫離本國實際。戈爾巴喬夫所深為倚重的那些寫改革建議和報告的人，都是從西方的理論和經(jīng)驗中尋找出路，言必稱希臘，改革西方化成了潮流。戈爾巴喬夫甚至還邀請美、德、英、日等國的所謂專家為蘇聯(lián)制訂經(jīng)濟改革和行動計劃，這樣搞出來的改革政策和改革方案，盡管辭藻華麗、語法講究、觀點新奇，但嚴重脫離實際、脫離群眾，沒有任何生命力，不僅不能成功指導蘇共的改革實踐，而且還造成了更多的問題和矛盾，蘇共改革的航船迅速駛向深淵，黨和國家遭遇了滅頂之災。

三是大力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。習近平指出：“中國共產(chǎn)黨來自人民、服務人民，這就決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建立的中華人民共和國必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。”(8)《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第68頁。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅決貫徹群眾路線，黨和國家的一切理論、路線、方針和政策，一切法律法規(guī)、制度規(guī)章，一切重大工作部署安排，都要植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐之中，為最廣大人民的根本利益服務。只有這樣，才能及時總結(jié)群眾經(jīng)驗，最大限度地集中群眾智慧，不斷創(chuàng)新和完善體制機制、法律法規(guī)，進一步提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，增強人民群眾依法管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)和管理社會事務的能力，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

有些人對此沒有深刻的認識，認為群眾路線是黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的，適用于奪取政權(quán)的革命斗爭，而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更多地要學習借鑒國際上的先進治理經(jīng)驗，建立與現(xiàn)代政治和治國理政相適應的新機制。在他們看來，群眾路線是我們自己在過去戰(zhàn)爭年代形成的“土辦法”，而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的是能與國際接軌的“陽春白雪”，這是完全錯誤的。習近平指出：“國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量?！?9)習近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第67頁。國際上治國理政的先進經(jīng)驗當然應該學習借鑒，但自己的創(chuàng)造和特色也不能丟掉，治國理政必須走自己的路。堅持貫徹群眾路線，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的題中應有之義。

二、堅持群眾路線是推進中國特色社會主義民主政治的重要途徑

習近平指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。”(10)《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第42頁。大力發(fā)揚人民民主，積極建設(shè)社會主義民主政治，必須堅定不移地貫徹群眾路線。群眾路線蘊含著人民民主的所有要素，揭示了人民民主的真諦。

一是群眾路線生動體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)要求。人民當家作主，是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。貫徹群眾路線，實際上就是人民當家作主這一本質(zhì)要求的實現(xiàn)過程。堅持群眾路線，就是要牢固確立人民的中心地位，把人民群眾的需求作為唯一方向，把人民群眾的意志作為基本依據(jù)，把人民群眾的力量作為最大依靠，把人民群眾的利益作為最終歸宿。在群眾路線中，人民群眾的共同意志是黨和政府制定路線、方針、政策和開展一切工作的基本依據(jù)。堅持群眾路線，就是要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部認真傾聽群眾意見，及時總結(jié)群眾經(jīng)驗，廣泛集中群眾智慧，自覺尊重群眾意志，堅定依靠群眾力量，確保黨的全部執(zhí)政活動和對國家社會事務、經(jīng)濟文化事業(yè)的一切管理活動，都符合人民群眾的共同意志。在群眾路線中，人民群眾是最高評判者，黨和政府的所有工作和政策，都要以人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“高興不高興”“滿意不滿意”作為最高標準。所有這些，都充分彰顯了人民當家作主的主人翁地位。

二是群眾路線切實符合人民民主的根本目的。人民民主不是為民主而民主，它的根本目的是維護和促進人民利益，增進人民福祉，讓人民群眾過上更加美好的生活。一切為了群眾，是群眾路線的靈魂，它忠實貫徹了黨全心全意為人民服務的宗旨，與人民民主的根本目的完全一致。堅持群眾路線，就是要自覺踐行黨的宗旨，把人民群眾的利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。堅持群眾路線，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，逐步實現(xiàn)共同富裕。這些是堅持群眾路線的要求，也是實現(xiàn)人民民主根本目的的要求。

三是群眾路線貫穿于人民民主的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。人民民主包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等重要內(nèi)容，在每個環(huán)節(jié)中，都自始至終貫穿著堅持群眾路線的要求。比如民主選舉，要求在醞釀確定候選人、宣傳介紹候選人和最后投票選舉的全過程，都要深入群眾，廣泛聽取群眾意見，組織動員群眾積極參與，確保選舉能充分體現(xiàn)人民群眾的真實意志，把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來。比如民主協(xié)商，要求人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和重大決策實施的過程中，通過各種途徑、各種渠道、各種方式進行充分協(xié)商，廣泛聽取意見建議，廣泛接受批評監(jiān)督，廣納群言、廣集民智，達成共識、增進合力，這是群眾路線在政治領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。比如民主決策，要求決策時不斷擴大人民群眾參與的廣度和深度，充分了解群眾訴求，傾聽群眾意見，認真總結(jié)群眾經(jīng)驗，使決策符合人民群眾的根本利益。比如民主監(jiān)督，要求豐富群眾的監(jiān)督手段，拓寬群眾的監(jiān)督渠道，強化群眾的監(jiān)督權(quán)力，充分激發(fā)廣大人民群眾的監(jiān)督積極性。顯然，不堅持群眾路線，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督就成了一句空話?？梢钥隙ǖ卣f，群眾路線是人民民主的生命線，是推進中國特色社會主義民主政治的重要途徑。

三、堅持群眾路線是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的客觀需要

習近平指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，人民是力量源泉。”(11)《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第187頁。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是無數(shù)中國人企盼渴求，為之奮斗的夢想。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是新時代最大的政治。要成功實現(xiàn)這個目標，必須堅定不移地走群眾路線，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾進行不懈努力。

一是黨中央的重大決策部署要靠人民去落實。以習近平同志為核心的黨中央，為國家發(fā)展、民族復興和人民幸福殫精竭慮，定戰(zhàn)略、謀思路、繪藍圖，作出了一系列事關(guān)國家和人民前途命運的重大決策部署。貫徹落實這些重大決策部署，僅靠黨員干部的力量是遠遠不夠的，必須緊緊依靠廣大人民群眾一起艱苦努力。毛澤東指出：“只有領(lǐng)導骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙?！?12)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第898頁。鄧小平指出：“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！?13)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第4頁。習近平明確指出：“越是處于改革攻堅期,越需要匯集眾智、增強合力;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。”(14)《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第124頁。人民群眾是社會實踐的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的基本力量。早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是廣大人民群眾的強烈期盼。黨中央關(guān)于實現(xiàn)中國夢的一系列重大決策部署，深得人心，深得全體中華兒女的擁護和支持。只要堅持群眾路線，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠億萬人民群眾的智慧和力量，黨中央的重大決策部署就一定能夠貫徹好、落實好，中華民族偉大復興的中國夢就一定能早日實現(xiàn)。

二是前進道路上的風險困難要靠人民去戰(zhàn)勝。中華民族偉大復興的道路注定是不平坦的，必然會遇到各種湍流險灘、深壑高山。事業(yè)越偉大，問題困難就會越多，風險挑戰(zhàn)就會越大?，F(xiàn)在，我們面臨著復雜多變的外部環(huán)境，考驗日益嚴峻。要戰(zhàn)勝前進道路上的風險困難，最根本的辦法就是堅定地相信和依靠群眾。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾的智慧和力量，任何挑戰(zhàn)都能應對，任何困難都能克服，任何敵人都能戰(zhàn)勝。毛澤東指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。”(15)《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年版，第381頁。鄧小平指出：“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除?！?16)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第152頁。形勢越復雜，任務越艱巨，困難矛盾越多，越要堅定不移地走群眾路線。

比如，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，我們面臨的直接關(guān)系到政權(quán)存亡的重大斗爭，是演變與反演變的斗爭。在反演變的問題上，我們一定要保持政治定力，不能有絲毫幻想，要在思想上、政治上、經(jīng)濟上、軍事上守住安全底線，做好全面斗爭、長期斗爭的充分準備。這場斗爭說到底是爭奪群眾的斗爭。敵對勢力似乎也清楚這一點，采取各種辦法接近群眾、欺騙群眾、利用群眾。我們要取得這場反演變斗爭的勝利，有許多工作要做，其中最關(guān)鍵的就是要堅持群眾路線，認真做好群眾工作，進一步鞏固黨群、干群關(guān)系。人民群眾是我們黨的根基血脈。黨能不能始終贏得人民群眾的擁護和支持，關(guān)鍵就在于黨能不能深深植根人民，堅守初心使命，始終保持先進性，始終站在時代前列，永遠贏得人民的信任。

習近平指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持,最終也會走向失敗?！?17)《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第15—16頁。在當代中國，沒有哪種外部勢力可以把我們黨拉下臺，敵對勢力的顛覆破壞不是最可怕的，最可怕的是嚴重脫離群眾。如果失去了人民群眾的擁護和支持，那就會不打自垮。世界上第一個社會主義國家——蘇聯(lián)之所以亡黨亡國，其中一個重要原因就是嚴重脫離群眾。覆轍在前，殷鑒不遠。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程上，我們一定要堅持以人民為中心，牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，以全心全意為人民服務的實際行動，不斷夯實黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鑄牢黨同人民群眾同甘共苦、血肉相連的命運共同體。這樣，不論外部風云如何變幻，挑戰(zhàn)考驗多么復雜，我們黨都能堅如磐石，永遠立于不敗之地，紅色江山就能永不褪色。

三是開拓創(chuàng)新的動力要靠人民來提供。人民群眾的智慧和實踐，是改革創(chuàng)新永不枯竭的動力源泉。習近平指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”(18)《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第68頁。新時代是一個創(chuàng)新和奮進的時代。我們黨要始終站在時代前列，引領(lǐng)歷史潮流，就必須緊緊依靠廣大人民群眾，以改革創(chuàng)新的精神，把握新形勢、洞察新矛盾，破解新難題、完成新任務，達到新目標、開創(chuàng)新境界。

實現(xiàn)中國夢，發(fā)展是關(guān)鍵。在外部環(huán)境考驗日益嚴峻的形勢下，要保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，至少有三大問題的創(chuàng)新要依靠人民群眾的實踐和智慧才能切實解決好。

首先，要以激發(fā)人民群眾消費為重點，大力拓展國內(nèi)市場，這對我國發(fā)展意義重大。強大的國內(nèi)市場，是國內(nèi)大循環(huán)暢通穩(wěn)定、充滿生機活力的基礎(chǔ)，也是我們有效參與、積極影響國際循環(huán)的重要保證。我國是一個擁有14億多人口的大市場，能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的源源不斷的市場動力。更重要的是，它是一個多數(shù)人的市場，而不是少數(shù)人的市場。我國市場需求的主體，是占人口絕大多數(shù)的已經(jīng)實現(xiàn)了小康的人民群眾。我們要發(fā)揮國內(nèi)市場的優(yōu)勢，大力拓展國內(nèi)市場，關(guān)鍵是要維護好發(fā)展好人民群眾的利益，激發(fā)人民群眾的消費需求，健全人民群眾的收入增長機制，不斷提高人民群眾的消費能力。

其次，要充分發(fā)揮計劃手段的作用，加強對市場的有計劃調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控與資本主義市場經(jīng)濟的調(diào)控，有共性也有區(qū)別，最大的區(qū)別是社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控服務于人民的利益，不受特殊利益團體的羈絆，可以放開手腳按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，有預見性、主動性，能夠最大限度避免市場在資源配置中的規(guī)模性浪費，從而有效防止周期性經(jīng)濟危機的發(fā)生。社會主義市場經(jīng)濟調(diào)控的一個重要特點，就是調(diào)控的計劃性。有計劃的調(diào)控是指，根據(jù)市場經(jīng)濟內(nèi)在的邏輯關(guān)系和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極主動地對市場經(jīng)濟的主要問題和重大關(guān)系進行調(diào)節(jié)和控制，進一步加強對市場經(jīng)濟的領(lǐng)導和管理，確保社會主義市場經(jīng)濟的正確方向和經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務的實現(xiàn)。這種有計劃的調(diào)控，存在于我們的財政、貨幣和其他經(jīng)濟、法律、行政等各種調(diào)控手段之中，貫穿社會主義市場經(jīng)濟的全過程各環(huán)節(jié)，具有預見性、事前性、主動性的特點，從根本上區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟的盲目性、滯后性、被動性。

現(xiàn)在，有些人不愿提“計劃調(diào)控”這個詞，一看到“計劃”兩個字就緊張，怕被戴上僵化的帽子。這不是應有的科學態(tài)度。計劃性是我們生活的一個重要特點，在國家、企業(yè)和個人的活動中普遍存在。一方面，我們不能因為改革前搞的是計劃經(jīng)濟，現(xiàn)在就不敢提計劃調(diào)控了。鄧小平在“南方談話”中明確指出：“計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！?19)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。計劃和計劃調(diào)控是有社會分工的社會化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求。另一方面，我們更不能因為資本主義市場經(jīng)濟沒有健全的計劃調(diào)控機制就不要計劃調(diào)控。資本主義社會由于其制度因素，各市場主體追逐自身利益最大化，相互之間的利益矛盾無法調(diào)和，所以國家的計劃調(diào)控根本無法有效發(fā)揮作用，沒有生命力。社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控應該有自己的特色，不能用西方的標準來衡量。習近平指出：“如果我們用西方資本主義價值體系來剪裁我們的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展，符合西方標準就行，不符合西方標準就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設(shè)想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趨，要么就是只有挨罵的份?！?20)習近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第111頁。社會主義市場經(jīng)濟有計劃性的調(diào)控，是我們的重要特色和優(yōu)勢，應長期堅持。其一，制度優(yōu)勢明顯。黨的領(lǐng)導和社會主義制度，為社會主義市場經(jīng)濟的計劃調(diào)控提供了得天獨厚的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。一方面，在社會主義國家，廣大人民群眾的根本利益是一致的，能夠保證各市場主體對政府的計劃性調(diào)控作出積極的響應。另一方面，公有制經(jīng)濟是黨和政府落實經(jīng)濟政策、實施經(jīng)濟監(jiān)督、引導非公有制經(jīng)濟和加強對市場經(jīng)濟調(diào)控的強大物質(zhì)力量。其二，實踐基礎(chǔ)扎實。我國有改革開放前30年經(jīng)濟建設(shè)的實際經(jīng)驗，也有改革開放后40余年社會主義市場經(jīng)濟的實踐探索，在社會主義市場經(jīng)濟計劃調(diào)控方面積累了不少經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，通過積極學習借鑒西方資本主義市場經(jīng)濟理論與實踐，能夠更好地博采眾長、創(chuàng)新集成，運用好計劃調(diào)控手段。其三，科技支撐強勁。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，大數(shù)據(jù)分析日新月異，資訊傳播高度發(fā)達，這些新技術(shù)都可以幫助我們及時掌握了解市場供應和需求的各種情況，對市場變化和發(fā)展趨勢作出及時準確的判斷，從而為實施有效的計劃調(diào)控提供依據(jù)。

再次，要防止兩種錯誤傾向，確保對外開放穩(wěn)步發(fā)展。第一種錯誤傾向是，一緊就“左”，否定對外開放。對外開放是我國的基本國策，外部環(huán)境的考驗越嚴峻，越考驗我們對外開放的定力和能力。在復雜多變的外部環(huán)境下，如何牢牢掌握主動權(quán)？既不能在原則問題上妥協(xié)退讓，也不能草木皆兵，反應過度。這要求我們在下結(jié)論、作判斷時必須走群眾路線，深入調(diào)查研究，把問題找準，把癥結(jié)看清，把對策想明白，于變局中創(chuàng)新局，不斷提高對外開放水平，不斷形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，充分利用全球資源為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，同時積極參與全球經(jīng)濟治理，大力推進經(jīng)濟全球化進程，在世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展中積極貢獻中國力量。

第二種錯誤傾向是，一寬就“右”，忘記了自力更生。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。有的人一看到“經(jīng)濟全球化”這個詞就放松警惕，忘記了國際市場的競爭不完全是經(jīng)濟技術(shù)的競爭，不僅受經(jīng)濟因素的影響，而且受國際政治等非經(jīng)濟因素的影響。要戰(zhàn)勝外部環(huán)境的各種風險和考驗，必須堅定不移地自力更生，這是在任何時候、不論怎么開放都不能改變的。當然，自力更生不是閉關(guān)鎖國。我們的國家有14億多人口，遼闊的疆域，龐大的市場，完全有能力自力更生，挺直脊梁，這是我們對外開放的定力和底氣所在。

現(xiàn)在，有些同志感嘆在大調(diào)整大變局的歷史時期，任務太重，矛盾太多，問題太復雜，而行之有效的好辦法又不多。事實上，不是辦法不多或者沒有辦法，而是有些同志心中沒有群眾；不是任務太重或問題太多，而是有些同志沒有認真走群眾路線。對我們黨員干部來說，群眾智慧是最好的老師，群眾創(chuàng)造是最好的營養(yǎng)，群眾實踐是最好的課堂。只要堅持貫徹群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，汲取群眾智慧，總結(jié)群眾經(jīng)驗，虛心向群眾請教學習，真心拜群眾為師，相信和依靠群眾，做好一般和個別相結(jié)合、領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，什么問題都可以解決，什么困難都可以克服，什么任務都能夠完成。因此，廣大黨員干部一定要深入社會主義市場經(jīng)濟第一線，把注意力集中在億萬群眾的實踐上，集中在群眾的智慧和創(chuàng)造力上，科學把握社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律性，使社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展比資本主義市場經(jīng)濟更加充滿生機活力。這不僅能夠駕馭好社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，進一步加強黨的領(lǐng)導，而且也是對人類社會發(fā)展的一個重要貢獻。

四、堅持群眾路線是黨員干部健康成長的重要保證

習近平指出：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔?！?21)《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第412頁。堅持走群眾路線，向群眾學習，接受群眾監(jiān)督，始終與人民群眾保持最緊密的聯(lián)系，是黨員干部健康成長的重要途徑。

一是有助于黨員干部保持政治忠誠。我們黨來自人民，根植人民，服務人民。一個黨員干部對黨是否忠誠，關(guān)鍵看他怎樣對待人民群眾。一般來說，黨員干部對黨忠誠必定對人民群眾懷有深厚感情，對人民群眾懷有深厚感情的黨員干部必定對黨忠誠。堅持走群眾路線，始終與廣大人民群眾在一起，有助于黨員干部進一步堅定理想信念，自覺踐行黨的宗旨。

理想信念是政治忠誠的精神基礎(chǔ)，沒有堅定的理想信念，所謂的忠誠只能是偽忠誠，一旦形勢發(fā)生大的變化或出現(xiàn)大的利益沖突，就會背叛變色。堅定理想信念是個終身課題，不可能一蹴而就，也不是一勞永逸的，需要長期錘煉?，F(xiàn)在，有些黨員干部的理想信念不夠堅定，有些問題甚至在黨員中間普遍存在。比如，不少同志講理想信念存在“四多四少”的現(xiàn)象，共產(chǎn)主義運動順利時講得多，出現(xiàn)挫折時講得少；集中學習時講得多，平時講得少；領(lǐng)導要求時講得多，自己主動講得少；口頭上講得多，聯(lián)系自身實際講得少?？梢?，堅定理想信念的任務是艱巨的，必須緊抓不放。理想信念寓于日常生活和工作之中，體現(xiàn)在為黨和人民的事業(yè)英勇奮斗上，體現(xiàn)在全心全意為人民服務上。堅持走群眾路線，同群眾建立深厚的感情，最基本的要求就是為群眾謀利益、謀幸福，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，努力為共產(chǎn)主義而奮斗。

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，有沒有認真踐行這一宗旨，是判斷政治忠誠與否的一個重要標準。對黨員干部來說，正確處理公私關(guān)系，始終把黨和人民的利益放在第一位，是一個基本要求。應該說，在實際生活中，絕大多數(shù)黨員干部都經(jīng)受住了考驗，但也有少數(shù)同志忘記了全心全意為人民服務的宗旨，在公私問題上敗下陣來，淪為私利的奴隸。堅持群眾路線，能夠幫助黨員干部增進同群眾的感情，強化公仆責任，站穩(wěn)群眾立場，不斷增強為人民服務的自覺性，從而在實際工作中更加主動地了解群眾需求，關(guān)心群眾疾苦，想群眾所想，急群眾所急，千方百計為群眾辦實事、做好事，真正與廣大群眾心連心、同呼吸、共命運。

二是有利于黨員干部勇于擔當作為。新時代為黨員干部創(chuàng)造了大有可為的平臺，也提出了新的更高要求。現(xiàn)在有些干部雖然學歷很高，但是能力不夠，特別是分析形勢、解決問題、推動工作的能力不足，遇到復雜局勢、急重險難，常常驚慌失措。黨員干部要不負重托，成為新時代合格的好干部，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中有新作為、新氣象，必須認真走好群眾路線。

首先，只有虛心向群眾學習，才能不斷提高能力水平。領(lǐng)導工作從本質(zhì)上來說就是群眾工作，想問題、作決策、抓落實，都要緊緊圍繞群眾來展開。黨員干部只有自覺投身到群眾實踐中摸爬滾打，層層歷練，才能豐富見識、增強本領(lǐng)、提高水平。群眾是我們一切工作的基礎(chǔ)，只有走好群眾路線，才能及時掌握實際情況，正確判斷形勢，抓住工作的主要矛盾，找準重點難點，變得耳聰目明。如果高高在上，脫離群眾，就會犯亂決策、瞎指揮的錯誤，任何努力最終都要失敗。“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量?！?22)習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第61頁。只有認真總結(jié)群眾經(jīng)驗，虛心向群眾學習，從群眾實踐中汲取智慧力量，才能不斷提高調(diào)查研究、科學決策、改革攻堅、應急處置等工作的能力，從而在新征程中政治更清醒、思維更敏銳、行動更堅定，不懼挑戰(zhàn)，不畏艱險，切實肩負起新時代賦予的重大責任和崇高使命。

其次，只有相信和依靠群眾，才能出色完成各項任務。中央制定的方針政策和重大決策部署，代表著全國各族人民的根本利益，必須緊密聯(lián)系實際，堅決貫徹落實。要完成好這個重大任務，僅靠黨員干部的努力是遠遠不夠的，還必須組織動員各方面力量，把中央的方針政策和決策部署變成廣大人民群眾的自覺行動，共同為新時代偉大事業(yè)而奮斗。比如，積極回應群眾的關(guān)切，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。對黨員干部來說，回應群眾關(guān)切，滿足群眾需求，為群眾服務，是最基本的任務，要完成好這些任務，讓群眾滿意，就要經(jīng)常深入基層，了解群眾情況，關(guān)心群眾疾苦，認真落實黨的各項惠民政策，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，真正成為群眾的貼心人。如果脫離群眾，坐在辦公室里拍腦袋作決策，那就會無的放矢，脫離實際，即使花費很大精力，也無法得到群眾的理解支持，無法做好工作。

最后，只有獲得群眾的擁護和支持，黨員干部才能施展才干，健康成長。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話中指出：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子?！?23)習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，人民出版社2014年版，第10頁。不少優(yōu)秀干部的成長經(jīng)歷也表明，一個干部只有深入群眾，把工作重點、主要精力放在群眾身上，才能找到施展其聰明才智的廣闊舞臺，才能積累經(jīng)驗，經(jīng)受鍛煉，健康成長?，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導干部不懂得這個基本道理，把主要精力放在尋后臺、找靠山、編織關(guān)系網(wǎng)上，遠離群眾，對群眾不尊重、不信任，這是十分危險的。領(lǐng)導干部只有深入群眾，獲得群眾的擁護和支持，才有可能干出一番事業(yè)。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也還會是這樣。

三是有利于黨員干部養(yǎng)成優(yōu)良作風。鄧小平指出，干部要有好的作風，“密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條”(24)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第230頁。。堅持走群眾路線，始終與群眾想在一起、干在一起，就會在思想、工作和生活上自覺同廣大群眾保持一致，不斷改進作風，真正成為群眾的朋友和親人。

首先，大興求真務實之風。群眾是講實際的，對干部不僅聽其言，更觀其行。只有那些真正把心思用在解決實際問題、推動實際工作、實實在在為群眾辦實事做好事的干部，才能得到群眾的歡迎和支持。走群眾路線，經(jīng)常跟群眾在一起，就會使干部在無形中產(chǎn)生說老實話、辦老實事、做老實人的內(nèi)在動力，從而增強求真務實的自覺性，在思想上努力做到尊重群眾意見，尊重客觀規(guī)律，不圖虛名，不好高騖遠，實事求是地思考問題、謀劃工作；在工作落實上努力做到出實招、辦實事、求實效，一步一個腳印，在真抓實干上下功夫，不斷作出經(jīng)得住實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

其次，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，生動展示了黨的精神品格，深受廣大人民群眾的歡迎和擁護。黨員干部走群眾路線，與群眾同甘共苦，必須大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。比如艱苦奮斗是我們黨的“傳家寶”，是深受群眾歡迎的優(yōu)良作風。過去，我們依靠艱苦奮斗，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期都取得了很大成績，現(xiàn)在，在全面建成小康社會，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進的新征程上，廣大黨員干部仍然需要自覺保持艱苦奮斗的精神，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，勤儉辦事業(yè)，與群眾同甘共苦。

最后，力戒形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義等問題，是黨員干部健康成長的大敵，又是黨員干部最容易犯的錯誤。形式主義、官僚主義是個頑疾，在不同時期有不同的表現(xiàn)，但總的根子是脫離群眾。黨的群眾路線是治愈形式主義、官僚主義的良藥。黨員干部心中有群眾、與群眾保持最緊密的聯(lián)系，在群眾面前就不會端架子、耍威風，就會克服亂決策、瞎指揮的毛病，這樣對形式主義、官僚主義就會有天然的免疫力，形式主義、官僚主義也就失去了其滋生的土壤。實踐證明，密切聯(lián)系群眾、深受群眾歡迎的黨員干部往往是作風扎實、工作負責的好公仆；那些脫離群眾、不受群眾歡迎的黨員干部，往往是形式主義、官僚主義作風嚴重的人。因此，黨員干部要練就過硬作風，就一定要堅持走群眾路線，自覺站在人民中間，與最廣大群眾保持最緊密的聯(lián)系。

四是有利于黨員干部保持清廉本色。人民群眾最痛恨貪官污吏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以雷霆之勢深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了壓倒性勝利，贏得了廣大干部群眾的衷心擁護。但是，反腐敗斗爭的任務依然艱巨，一些觸目驚心的案件仍在發(fā)生，反腐敗斗爭仍須臾不能放松。堅持群眾路線，有助于深入開展反腐敗斗爭，有助于黨員干部時刻保持警醒，慎權(quán)慎獨，自覺做到清正廉潔。

首先，牢記公仆本色。干部手中的權(quán)力來自人民，人民賦予的權(quán)力只能為人民服務。有些干部沒有認真貫徹群眾路線，腦袋里沒有群眾觀點，嚴重脫離群眾，把權(quán)力看成是上級給的，只知對上負責，不知對下負責，只怕領(lǐng)導批評，不怕群眾反對。有些干部掌握權(quán)力后高高在上，自以為是，反“仆”為主。還有些干部甚至把手中的權(quán)力當成中飽私囊、欺壓百姓的工具，無法無天，為所欲為，最終墮落成腐敗分子。解決這些問題要多管齊下，但堅定地貫徹群眾路線是其中的一個重要方面。只要廣大黨員干部認真走群眾路線，與群眾建立深厚感情，就能夠強化公仆意識，認清肩負的責任，時刻提醒自己，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務，絕不能為自己或家人謀取利益。

其次，嚴格遵守廉政規(guī)章。廉政規(guī)章對權(quán)力的行使提出了要求，是干部秉公用權(quán)、廉潔從政的重要保證，為權(quán)力運行制度化、程序化、規(guī)范化創(chuàng)造了條件。黨的十八大以來，關(guān)于反腐倡廉的制度建設(shè)取得了重大進展，系統(tǒng)完備的法紀體系基本形成。堅持群眾路線，有助于領(lǐng)導干部以上率下，帶頭遵守廉政規(guī)章，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉建設(shè)中的規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡和懲罰威懾等作用。

最后，自覺接受群眾監(jiān)督。對于黨員干部來說，堅持群眾路線的過程，同時也是接受群眾監(jiān)督的過程。人民群眾的監(jiān)督是全方位、全過程、全天候的監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的問題和偏差，是防止腐敗的銅墻鐵壁。黨員干部堅持群眾路線，自覺接受群眾監(jiān)督，就會牢記責任使命，嚴格按規(guī)定辦事用權(quán)，保證權(quán)力在正當范圍和預定軌道上運行，從而確保將人民賦予的權(quán)力用于全心全意為人民的利益服務。

群眾路線是黨的成功之道、制勝法寶,我們要把它堅持好、發(fā)揚好、傳承好。群眾路線的傳承不是自發(fā)進行的，需要通過強化思想教育、實踐鍛煉和督導檢查等制度機制，加強教育引導，加強工作歷練，加強監(jiān)督檢查，幫助黨員領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)悟黨的群眾路線這一偉大創(chuàng)造和獨特優(yōu)勢，堅定政治立場、增強工作本領(lǐng)、養(yǎng)成優(yōu)良作風，以全心全意為人民服務的實際行動，不斷夯實黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鑄牢黨同人民群眾同甘共苦、血肉相連的命運共同體。這樣，不論外部風云如何變幻，挑戰(zhàn)考驗多么復雜，我們黨都能永遠立于不敗之地，紅色江山就能永不褪色。