旦知才讓

(果洛藏族自治州林業(yè)和草原站，青海 果洛 814000)

1 草原建設(shè)和保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

一是草原建設(shè)對(duì)土地資源的需求較大，影響著農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兩者之間存在一定的矛盾，部分農(nóng)牧民并未認(rèn)識(shí)到草原建設(shè)和保護(hù)工作的重要性，不具備良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以致于在其開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)草原環(huán)境產(chǎn)生了較大的破壞，影響了草原的抗災(zāi)能力，不利于草原的可持續(xù)發(fā)展。二是未實(shí)施有效的草原建設(shè)和保護(hù)工作，草原管理不到位，缺乏完善的管理體系，部分監(jiān)督管理人員的技術(shù)水平還需進(jìn)一步提升[1]。

2 應(yīng)對(duì)草原建設(shè)和保護(hù)工作問(wèn)題的有效措施

2.1 加強(qiáng)草原建設(shè)

我國(guó)草原建設(shè)工作十分重要，其是我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的重要組成部分，能夠有效維護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。草原建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，其具有一定的復(fù)雜性，涉及到多方面內(nèi)容，為了取得較好的建設(shè)效果，應(yīng)當(dāng)實(shí)施系統(tǒng)化管理，從多個(gè)方面來(lái)加以把控。一方面要加大草原建設(shè)人力、物力和財(cái)力方面的投入，豐富草原建設(shè)人才，準(zhǔn)備好所需要的物資，增加資金的投入，以為草原建設(shè)工作的順利開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)[2]；另一方面則應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原的實(shí)際情況，來(lái)實(shí)施有效的統(tǒng)籌管理，處理好草原建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，找到兩者之間的平衡點(diǎn)。需要注意的是，草原建設(shè)工作離不開(kāi)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種程度上可能會(huì)影響農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，致使農(nóng)牧民不愿意積極參與到草原建設(shè)中。基于此，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的措施來(lái)改變農(nóng)牧民的心態(tài)，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，重視草原建設(shè)教育活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民充分認(rèn)識(shí)到草原建設(shè)工作的重要性，增強(qiáng)農(nóng)牧民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，制定完善的規(guī)章制度來(lái)調(diào)節(jié)草原建設(shè)和農(nóng)牧民之間的關(guān)系，緩和矛盾，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極參與草原建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的草原建設(shè)效果。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合工作?？蒲袉挝恍杓訌?qiáng)彼此之間的交流和溝通，創(chuàng)新相關(guān)建設(shè)技術(shù)，促進(jìn)草種繁育技術(shù)能力的提高，做好草種加工工作，保護(hù)好草產(chǎn)品質(zhì)量，改善草原生態(tài)環(huán)境，真正貫徹落實(shí)草原建設(shè)工作。除此之外，要認(rèn)清農(nóng)牧民需要大量的草地，幫助他們改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，不再實(shí)施散養(yǎng)放牧活動(dòng)，而是在相關(guān)政策制度下圈養(yǎng)，將秸稈作為飼料喂養(yǎng)牲畜，盡量降低對(duì)草地的需求，減輕草原的負(fù)載力，從而提高草原建設(shè)水平[3]。

2.2 做好草原保護(hù)工作

第一，要重視草原防治工作的開(kāi)展。草原生長(zhǎng)受多種因素的影響，存在蟲(chóng)害、鼠害等問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行有效的防治，否則會(huì)影響草原的健康生長(zhǎng)，帶來(lái)較大的危害和損失。得不到有效控制的蟲(chóng)害、鼠害，會(huì)致使草原面積縮減，破壞草原的生態(tài)平衡，無(wú)法保證草地的健康性?；诖耍嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其職能，實(shí)施有效的監(jiān)督管理工作，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)草原的病蟲(chóng)害問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則要及時(shí)采取措施來(lái)加以解決，做好治理工作。第二，在實(shí)施草原保護(hù)工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，需實(shí)施監(jiān)控草原的生長(zhǎng)狀況，制定完善的監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提升草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平，與此同時(shí)保障草原保護(hù)工作質(zhì)量?？沙浞职l(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，實(shí)施有效的現(xiàn)代信息技術(shù)，定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，使之嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范來(lái)實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，做好預(yù)警。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于草原的生態(tài)環(huán)境狀況、草原面積變化趨勢(shì)、草原的生產(chǎn)能力、草原生物災(zāi)害狀況、草原建設(shè)效益等。一旦在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)反饋給控制中心，對(duì)其問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)施針對(duì)性措施來(lái)加以治理和解決，預(yù)防草原病蟲(chóng)害問(wèn)題的發(fā)生。

3 加強(qiáng)草原管理的科學(xué)建議

3.1 加強(qiáng)草原保護(hù)宣傳教育，加大執(zhí)法力度

為提高草原管理水平，做好草原建設(shè)和保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)宣傳教育，可利用傳統(tǒng)的電視廣播和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)端來(lái)向民眾傳遞有關(guān)于草原管理的相關(guān)知識(shí)，普及草原建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使之認(rèn)識(shí)到禁牧工作的必要性，以規(guī)范農(nóng)牧民的放牧行為，使之嚴(yán)格按照相關(guān)地區(qū)的要求來(lái)執(zhí)行。與此同時(shí)，還要教育非法圍墾人員，使之明確此行為所帶來(lái)的惡劣影響，轉(zhuǎn)變這類(lèi)人員的思想理念，引導(dǎo)其從破壞生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c草原建設(shè)和保護(hù)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加大草原執(zhí)法力度。就目前而言，在我國(guó)草原建設(shè)和保護(hù)工作中仍然存在著一定的問(wèn)題，部分農(nóng)牧民并未意識(shí)到草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，依舊有部分人員為謀取私利而亂墾亂伐，實(shí)施非法行為。為改善這一狀況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法體系，成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法小組，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)查草原違法案件，實(shí)施嚴(yán)格的草原管理工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。

3.2 完善草原執(zhí)法措施，推進(jìn)家庭承包制

在實(shí)施草原管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)不斷壯大草原管理人員隊(duì)伍力量，吸引更多優(yōu)秀人才加入到草原執(zhí)法工作中。聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理人員，予以一定的管理經(jīng)費(fèi)支持，以保障草原管理執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。要基于草原管理實(shí)況，建立草原監(jiān)管中心，明確各部門(mén)的職能，加強(qiáng)通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)草原家庭承包工作制度，予以農(nóng)牧民一定的政策支持，制定完善的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快工作進(jìn)度，保障家庭承包工作的順利開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)草原建設(shè)與保護(hù)工作十分重要，需針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，實(shí)施相應(yīng)的措施來(lái)加以解決。