李媛媛,梁胤程,馬騰,田璐,劉峰
(1.日照市海洋與漁業(yè)研究所,山東 日照 276800;2.日照市海洋通訊管理站,山東 日照276800)
日照市海洋生物資源豐富,海水增養(yǎng)殖業(yè)是傳統(tǒng)支柱產業(yè)?,F(xiàn)對日照市海水養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展層面的現(xiàn)狀進行了深入分析,找出存在的問題,并結合當?shù)貙嶋H情況提出了對策措施,以促進傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。
日照市海域面積6 000 km2(內水、領海),-10 m等深線以內的淺海達400 km2,-20 m 等深線以內的淺海達1 800 km2,海水可養(yǎng)殖面積1 000 km2。2019 年,全市水產品總產量達到463 000 t,其中海水養(yǎng)殖275 000 t。日照市海水增養(yǎng)殖業(yè)主要分為近海養(yǎng)殖、陸基工廠化大棚養(yǎng)殖、近岸池塘養(yǎng)殖三類。其中,近海養(yǎng)殖用海面積約45 000 hm2,以養(yǎng)殖貽貝、牡蠣、扇貝為主,貽貝產量占全國的70%以上。陸基工廠化養(yǎng)殖主要分布在東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、山海天兩城街道及開發(fā)區(qū)蔡家灘周邊地區(qū),共有養(yǎng)殖戶1 414 戶,養(yǎng)殖大棚約5 600 個,養(yǎng)殖水體約3×106m2。養(yǎng)殖品種以海參、南美白對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、牙鲆為主,育苗以南美白對蝦、中國對蝦、日本對蝦、梭子蟹、海灣扇貝、牙鲆、半滑舌鰨、許氏平鲉等品種為主,2019 年綠鰭馬面鲀、黃姑魚育苗獲得成功,中國對蝦育苗是日照市的傳統(tǒng)優(yōu)勢,每年育苗量占全國67%以上。近岸池塘養(yǎng)殖共有1 283 戶,養(yǎng)殖水體約1.28×107m2,以養(yǎng)殖日本對蝦、中國對蝦、三疣梭子蟹、海參、雜色蛤、螠蟶為主。
水產散戶多,分散經營,管理水平低,養(yǎng)殖方式粗放,原有基礎設施相對陳舊,擴大規(guī)模、提升發(fā)展檔次面臨融資難題。阜鑫漁港以南蔡家灘養(yǎng)殖片區(qū),共有6 個村,養(yǎng)殖戶200 戶左右,養(yǎng)殖大棚約800 個,養(yǎng)殖面積5×105m2,其他附屬設施6×105m2。據(jù)估算,拆遷安置資金共需約10 億元,其中拆遷資金(按700 元/m2計)約8 億元,生態(tài)修復資金約2 億元。
水產養(yǎng)殖主要集中在貽貝、牡蠣等領域,2019年海水養(yǎng)殖2.75×105t,貽貝、牡蠣等低價值產品產量占到2.5×105t 以上,高價值產品產量比重<10%。漁業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小,資金積累不足,發(fā)展起步晚,缺少龍頭企業(yè)。
受工業(yè)、港口交通運輸業(yè)發(fā)展影響,漁業(yè)發(fā)展空間逐年縮小。與2015 年相比,2019 年海上養(yǎng)殖減少了2 449 hm2,灘涂養(yǎng)殖減少了436 hm2。
漁業(yè)科技人才缺乏,科技支撐力量薄弱,主要集中在市海洋與漁業(yè)研究所、日照職業(yè)技術學院水產學院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技站人員多數(shù)被抽調從事與漁技推廣不相關的工作,導致基層漁技力量分散。漁業(yè)科技資金總體投入不足。
要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)可承載能力,合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū),科學確定養(yǎng)殖密度,劃定養(yǎng)殖“紅線”。積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)增養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,逐步推動陸基養(yǎng)殖由粗放型向工廠化綠色養(yǎng)殖方向轉型升級。持續(xù)推進“海上糧倉”建設,深入推進現(xiàn)代海洋牧場建設綜合試點,支持多功能平臺、養(yǎng)殖工船、大型智能網箱等海洋牧場基礎設施建設,培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體。
加快推進“海洋+互聯(lián)網+產業(yè)+文化”新業(yè)態(tài)新模式,實現(xiàn)由單純的一產,向一、二、三產融合發(fā)展的轉變。依托現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū),建設集漁業(yè)生產、技術研發(fā)、科普教育、現(xiàn)代漁業(yè)技術培訓、休閑漁業(yè)等功能于一體的復合型產業(yè)旅游度假漁業(yè)園區(qū),打造日照漁業(yè)文化旅游新地標。深化與阿里巴巴“日照海鮮”產業(yè)帶合作,全面提升海鮮品牌價值。
深化與中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所、黃海水產研究所、中科院海洋大科學研究中心等高校及科研院所的科技創(chuàng)新合作,聯(lián)合實施海洋科技創(chuàng)新和重大科技攻關項目,打造政產學研金服用科技創(chuàng)新共同體,提升海洋科技創(chuàng)新能力和成果轉化水平。制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)新用人制度,吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員投身水產養(yǎng)殖行業(yè)。充分利用新型漁民培訓、科技入戶培訓等方式加強漁民的技能培訓,使之向新型職業(yè)漁民轉變。
強化水產品質量監(jiān)管力度,提高藥物殘留檢測、快速檢測和微量檢測水平,狠抓養(yǎng)殖企業(yè)(戶)生產記錄、用藥記錄、進貨記錄、銷售記錄、檢測記錄,做到產銷有記錄,追溯有根據(jù)。組織開展水產品藥殘快速檢測工作,及時發(fā)現(xiàn)并消除水產品質量安全隱患。
漁業(yè)專業(yè)大戶、漁業(yè)專業(yè)合作社和漁業(yè)公司是新型漁業(yè)經營主體,體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)漁業(yè)的歷史規(guī)律性,引領現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向,也在推進漁業(yè)產業(yè)化發(fā)展、加快漁業(yè)產業(yè)結構調整、促進漁業(yè)提質增效等方面發(fā)揮了重要作用。建議加大對漁業(yè)基礎性公共設施投入的政策扶持力度,各類漁業(yè)扶持政策向新型漁業(yè)經營主體傾斜,逐步擴大新型漁業(yè)經營主體扶持范圍。同時,加快金融保險改革試點,加大政策性金融對漁業(yè)的支持力度,建立靈活高效的漁業(yè)融資保障體系;積極發(fā)展?jié)O業(yè)政策性保險,增加水產養(yǎng)殖業(yè)險種,擴大漁民參保率,增強新型漁業(yè)經營主體的抗風險能力。