奔馳的"晉老"號幸福快車
——山西省養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

? 雷 輝 張建勛

“這個便民車真是好，解決了我的吃飯難題。”家住山西省陽泉市城區(qū)義井街道鴻龍灣社區(qū)76歲的李奶奶高興地說。今年，山西省陽泉市民政局啟動“愛老敬老幸?？燔囘M社區(qū)”活動，不僅有力地提升了全市居家養(yǎng)老老人的幸福指數(shù)，也為全省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了可參考借鑒的樣板。

為滿足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老需求，山西省政府連續(xù)兩年將“實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實事，加大財政支出力度，今年在全省確定了30個社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，各地正結(jié)合實際穩(wěn)妥有序推進幸福工程建設。為發(fā)揮好指導和支持作用，山西省民政廳通過搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策體系、建設農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心、推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，加速全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。按照山西省“十四五”規(guī)劃，立足打造“9073”養(yǎng)老服務格局，省政府把加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系作為工作重點，持續(xù)打造具有山西本土特色的“晉老”品牌。

盤活為老—盤棋,持續(xù)擦亮“晉老“品牌

“打造具有山西本土特色的養(yǎng)老品牌，為老年人提供全方位、分層次、多樣性、社會化的養(yǎng)老服務”，是省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作，對全省老年人的一個鄭重承諾。近年來，山西省通過抓基礎建機制、抓創(chuàng)新補弱項、抓重點破難點，呈現(xiàn)出政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、市場主體參與、養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

2020年4月，省委、省政府召開全省推進社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議。8月，省兩辦印發(fā)文件明確提出支持社區(qū)養(yǎng)老服務的18項舉措。與此同時，全省各級政府積極整合、盤活社區(qū)各類資源，引入養(yǎng)老服務企業(yè)，大力建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、養(yǎng)老驛站、老年餐桌等為老服務網(wǎng)點。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，匯聚線上線下服務資源，精準對接需求與供給，高標準建設智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。目前，山西的各類市場主體紛紛走進養(yǎng)老市場，盤活了為老一盤棋。

為提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，山西省先后出臺《推進農(nóng)村養(yǎng)老服務行動計劃（2019～2021年）》《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務工作的實施意見》等政策文件，通過以獎代補，鼓勵社會力量連鎖運營農(nóng)村老年人日間照料中心，實現(xiàn)農(nóng)村日間照料中心連鎖化、品牌化運行。制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級“三服務”方案，重點解決供養(yǎng)條件差、機構(gòu)無身份、運轉(zhuǎn)無經(jīng)費、安全有隱患等問題。開展了深度貧困縣留守老人關(guān)愛服務試點，著力補足關(guān)愛服務短板。

山西省民政廳黨組書記鄭紅說：“‘十四五’期間，我們將通過打造4個養(yǎng)老服務模范市、30個養(yǎng)老服務模范縣（區(qū)）和100個養(yǎng)老服務模范機構(gòu)，以及打造10個社區(qū)養(yǎng)老服務品牌、50個養(yǎng)老服務示范社區(qū)、100個社區(qū)養(yǎng)老服務示范組織、200個社區(qū)養(yǎng)老服務示范機構(gòu)，持續(xù)擦亮‘晉老’品牌?！?/p>

市場政府雙發(fā)力,推動養(yǎng)老成為“優(yōu)+“產(chǎn)業(yè)

“我是天鎮(zhèn)保姆，我來，相信我能干好！”今年47歲的溫瑞林是土生土長的天鎮(zhèn)縣人，做養(yǎng)老和嬰幼保姆之前，從未走出過大山。十年來，她走南闖北，先后在太原市和河北省、北京市等地護理老人和嬰幼兒，拿過每月上萬元的工資。

“天鎮(zhèn)保姆”闖市場這十幾年，是山西發(fā)展“一老一小”服務市場的一個縮影。

山西的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展，關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮市場主體作用，建立多元化養(yǎng)老生態(tài)鏈和區(qū)域性養(yǎng)老中心。全省各地市積極出臺優(yōu)惠政策，先后引進北京智慧華川、南京安康通、青島頤居等知名養(yǎng)老服務企業(yè)，培育出太原易照護、凱森養(yǎng)老、大同398助老、晉城幸福匯、晉中華晟咱家等本土社區(qū)養(yǎng)老品牌，再與“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁護工”等服務業(yè)品牌互相帶動發(fā)展，極大地激活了本土養(yǎng)老服務市場。

“為調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的積極性，我們將民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補助由每床1000元提高到5000元。2015年出臺貸款貼息辦法，截至2020年底已為14家民辦養(yǎng)老機構(gòu)貼息1606萬余元。實施養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，截至2020年底全省已有98家公辦機構(gòu)進行了公建民營改革?！鄙轿魇∶裾d副廳長宋海兵說，“我們還深入推進‘放管服效’改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，簡化行政審批。同時，對標55項基礎性指標，對全省養(yǎng)老機構(gòu)逐一排查、限期整改。2013年至今，共舉辦培訓班45期，為11個地市及10個深度貧困縣培訓養(yǎng)老護理員及管理人員5000余名?！?/p>

記者了解到，通過市場撬動、民政發(fā)力，山西正在扶持一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)，建設一批設施一流、功能完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，并對民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行消防改造，進一步改善服務條件，加強技能培訓，以形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務市場，使養(yǎng)老成為“優(yōu)+”產(chǎn)業(yè)。

深度融合,做強“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西“品牌

位于晉中市太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)烏馬河北岸的山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城，集文化旅游、休閑娛樂、健康養(yǎng)老于一體；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，引進國際先進的安養(yǎng)養(yǎng)老理念，致力于探索出一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟和復合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式；可安置養(yǎng)老人口6000人，提供社會就業(yè)崗位1500個。

這只是山西省發(fā)揮氣候清涼、海拔適中、飲食多樣、醫(yī)養(yǎng)資源豐富的優(yōu)勢打造的眾多康養(yǎng)小鎮(zhèn)之一。近5年來，山西省民政廳把扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為開辟新興產(chǎn)業(yè)的“第二戰(zhàn)場”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展助力。

據(jù)悉，2019年山西省發(fā)布《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019～2021)》，明確分3年初步建成15個康養(yǎng)小鎮(zhèn)、15個康養(yǎng)社區(qū)。提出到2021年，“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌在國內(nèi)有一定知名度，初步形成大同、忻州面向京津，晉中、長治、晉城面向河北、河南的度夏養(yǎng)生、抱團養(yǎng)老目的地，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“十四五”期間，山西將按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、特色化、集群化原則，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)、試點推進森林康養(yǎng)、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、大力推進運動康養(yǎng)、著力推動中醫(yī)藥康養(yǎng)，并讓這六大板塊協(xié)同發(fā)展，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“我們以山西文旅康養(yǎng)集團、大同健保集團、晉城陽太控股等為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步培育出一批融醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的康養(yǎng)企業(yè)?！鄙轿魇∶裾d養(yǎng)老服務處相關(guān)負責人說，“我們將通過主動靠前服務，對光大集團、智慧華川等央企投資項目重點跟進，細化方案，逐項落實。”

一個個康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的落成，一個個大型康養(yǎng)企業(yè)和項目的落戶，不僅承載著山西老人的幸福，也吸引著全國各地老人到山西健康養(yǎng)老。