安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)在運(yùn)輸安全管理中的應(yīng)用

魏寶成

（中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司 科信部，烏魯木齊 830001）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人們對鐵路交通的需求越來越強(qiáng)。作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路的安全運(yùn)營和管理顯得至關(guān)重要。文獻(xiàn)[1]提出鐵路安全風(fēng)險管控模型，設(shè)計了鐵路安全風(fēng)險管控信息系統(tǒng)，規(guī)范了鐵路安全風(fēng)險管理；文獻(xiàn)[2]建立了三維結(jié)構(gòu)的鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，分別從技術(shù)要素、管理要素和信息安全生命周期的角度對鐵路信息安全風(fēng)險進(jìn)行了剖析；文獻(xiàn)[3]分析了企業(yè)運(yùn)營中信息安全風(fēng)險管理系統(tǒng)的具體作用；文獻(xiàn)[4]從鐵路客運(yùn)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理來識別風(fēng)險事件，建立風(fēng)險分析評價模型。

上述文獻(xiàn)都是從模型的角度對鐵路安全風(fēng)險管理進(jìn)行了分析，并未與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。本文從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，將安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用于中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司（簡稱：烏魯木齊局集團(tuán)公司），并分析了其應(yīng)用情況。

1 安全管理分析

1.1 提高至系統(tǒng)層面

鐵路安全管理尚未上升到系統(tǒng)安全管理層面。鐵路安全管理總體上處于分散的應(yīng)對狀態(tài)，安全信息管道不暢通，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏減少系統(tǒng)性安全風(fēng)險隱患的研判和依據(jù)。

1.2 建立風(fēng)險防控體系

目前，鐵路安全管理在安全風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險控制方面的投入較少，安全信息化不透明，未建立信息收集—安全風(fēng)險排查—風(fēng)險評估—風(fēng)險控制的全鏈條風(fēng)險管理體系。

1.3 建立風(fēng)險評估體系

從經(jīng)驗(yàn)性管理的角度出發(fā)，鐵路安全管理的研究對象和內(nèi)容沒有得到科學(xué)、全面地認(rèn)識?？茖W(xué)的系統(tǒng)風(fēng)險評估體系尚未得到建立，使鐵路安全管理的現(xiàn)狀和水平無法進(jìn)行準(zhǔn)確評估。

1.4 系統(tǒng)性預(yù)防和控制安全風(fēng)險

對于可能誘發(fā)安全事故的預(yù)防和控制，鐵路安全管理主要依賴安全監(jiān)管領(lǐng)域的手段、工具和管理規(guī)章制度，缺乏微觀層面的安全管理和風(fēng)險防控，也未能做到系統(tǒng)性、全方位地進(jìn)行風(fēng)險管控。

為改善鐵路安全管理水平和科學(xué)管理體系，本文介紹了鐵路安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)（簡稱：風(fēng)險管理系統(tǒng)），并將其應(yīng)用于烏魯木齊局集團(tuán)公司，作為安全管理的輔助決策系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)架構(gòu)

風(fēng)險管理系統(tǒng)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫、干部檢查寫實(shí)庫、干部績效考核模塊、統(tǒng)計分析模塊、趨勢預(yù)警模塊、專項(xiàng)整治模塊、應(yīng)急處置模塊等7個功能模塊組成，如圖1所示。

圖1 風(fēng)險管理系統(tǒng)組成

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫將影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的因素，按照人員、設(shè)備、環(huán)境、管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，設(shè)置了H、A、B、C這4類風(fēng)險等級，風(fēng)險等級順序?yàn)橛筛叩降?，其中，H表示最高風(fēng)險等級，C表示最低風(fēng)險等級。

2.2 干部檢查寫實(shí)庫

管理人員可根據(jù)不同崗位安全人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置現(xiàn)場檢查天數(shù)、添乘次數(shù)、檢查站段、車間、班組數(shù)量、夜查次數(shù)等權(quán)限，以及現(xiàn)場檢查情況的填寫要求。對于需納入考核的檢查項(xiàng)點(diǎn)，管理人員可對照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫，設(shè)置相關(guān)參數(shù)。

2.3 干部績效考核模塊

依據(jù)干部崗位履職情況（數(shù)據(jù)為干部檢查寫實(shí)庫的記錄）和考核情況，形成每一位干部的個人績效考核。

2.4 統(tǒng)計分析模塊

統(tǒng)計分析模塊對數(shù)據(jù)庫中類型分別為重大風(fēng)險、重要風(fēng)險、一般安全風(fēng)險等問題進(jìn)行周期性自動統(tǒng)計分析，并根據(jù)所設(shè)立的門限值發(fā)出預(yù)警信息。同時，統(tǒng)計分析模塊還可以對干部現(xiàn)場檢查工作的落實(shí)情況進(jìn)行自動統(tǒng)計分析，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的按條件檢索及組合查詢。統(tǒng)計分析模塊對統(tǒng)計結(jié)果以圖表形式進(jìn)行顯示，方便相關(guān)人員管理和決策。

2.5 趨勢預(yù)警模塊

趨勢預(yù)警模塊能夠?qū)Π踩L(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)計分析，對到達(dá)預(yù)警門限值的風(fēng)險事件進(jìn)自動預(yù)警，并督辦相關(guān)路局單位和部門進(jìn)行安全風(fēng)險檢查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，趨勢預(yù)警模塊還允許各鐵路局集團(tuán)公司單位和部門結(jié)合自身實(shí)際情況，以及安全工作重點(diǎn)和防控措施，選擇合適的提示方式來發(fā)布預(yù)警信息。

2.6 專項(xiàng)整治模塊

專項(xiàng)整治模塊能夠按照鐵路局集團(tuán)公司單位制訂的相關(guān)流程，對問題多且預(yù)警后處置仍不達(dá)要求的安全風(fēng)險問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)徹底解決。專項(xiàng)整治模塊支持調(diào)車安全專項(xiàng)、施工安全專項(xiàng)、裝載加固專項(xiàng)等內(nèi)容。

2.7 應(yīng)急處置模塊

應(yīng)急處置模塊支持各類應(yīng)急響預(yù)案的啟動和發(fā)布。各鐵路局集團(tuán)公司單位和部門按照預(yù)案等級，進(jìn)行采取相應(yīng)的處置措施，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。同時，應(yīng)急處置模塊還能對執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)盤和總結(jié)。

3 系統(tǒng)應(yīng)用

自投入運(yùn)用以來，風(fēng)險管理系統(tǒng)在烏魯木齊局集團(tuán)公司運(yùn)行穩(wěn)定，取得了良好的應(yīng)用效果，為烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全管理提供了重要的信息化支持。

目前，風(fēng)險管理系統(tǒng)已記錄和預(yù)警了大量的安全風(fēng)險信息，這為烏魯木齊局集團(tuán)公司進(jìn)行安全風(fēng)險分析、管理和解決打下了基礎(chǔ)。

3.1 數(shù)據(jù)分析

風(fēng)險管理系統(tǒng)采用描述性統(tǒng)計方法[5]，從人員和設(shè)備兩方面對烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，幫助管理人員進(jìn)行風(fēng)險管控和預(yù)防。

3.2 人員因素分析

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中，人員因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用。所有的運(yùn)輸生產(chǎn)活動依賴安全、可靠、高效的人為行為。鐵路工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和身體素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)的重要因素。鐵路局集團(tuán)公司各管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員是保障安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

風(fēng)險管理系統(tǒng)對烏魯木齊局集團(tuán)公司2015—2019年的落實(shí)責(zé)任（簡稱：落責(zé)）情況和責(zé)任人年齡之間的關(guān)系進(jìn)行分析，得到了圖2所示的曲線。

圖2 2015—2019年落責(zé)與年齡統(tǒng)計曲線

（1）責(zé)任人的年齡主要集中在24～33歲。

（2）落責(zé)高峰區(qū)間有兩個，分別為24～33歲和40～49歲。

（3）在落責(zé)量相同的情況下，責(zé)任人的年齡在逐年增大。

（4）年齡在23～33歲的責(zé)任人在2017年的落責(zé)量達(dá)到最大值。

針對圖2的統(tǒng)計結(jié)果，烏魯木齊局集團(tuán)公司采取了相應(yīng)的管理措施，通過培訓(xùn)、崗位調(diào)整等方式提高鐵路安全生產(chǎn)的可控性。對于25～35歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司加強(qiáng)了職業(yè)素養(yǎng)和技能水平的培訓(xùn)，以增強(qiáng)責(zé)任感，積累工作經(jīng)驗(yàn)為主。對于40～49歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司主要進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。對于50～55歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司按崗位和具體情況進(jìn)行健康評級或崗位調(diào)整，使合適的職工在合適的崗位上發(fā)揮最大能量。

3.3 設(shè)備因素分析

鐵路運(yùn)輸設(shè)備是影響安全生產(chǎn)的一個重要因素，其中與安全生產(chǎn)關(guān)系最密切的是固定設(shè)備（如線路、車站、信號設(shè)備等）和移動設(shè)備（如機(jī)車、列車、無線通信設(shè)備等）。鐵路運(yùn)輸設(shè)備具有種類多、數(shù)量大、分布廣、連續(xù)使用等特點(diǎn)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。風(fēng)險管理系統(tǒng)從設(shè)備故障和設(shè)備質(zhì)量兩方面進(jìn)行統(tǒng)計，使烏魯木齊局集團(tuán)公司有針對性地采取相應(yīng)措施，解決了運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全隱患問題。

3.3.1 設(shè)備故障

設(shè)備故障大多會引起D21事故，其中，D21事故是因列車或固定設(shè)備故障而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。自從應(yīng)用風(fēng)險管理系統(tǒng)以來，烏魯木齊局集團(tuán)公司有針對性地進(jìn)行設(shè)備巡檢維修，提高設(shè)備質(zhì)量，保障設(shè)備正常運(yùn)行。與應(yīng)用之前相比，烏魯木齊局集團(tuán)公司的設(shè)備故障率大幅下降，因設(shè)備故障而導(dǎo)致的D21事故數(shù)量顯著減少。

3.3.2 設(shè)備質(zhì)量

2015—2019年，烏魯木齊局集團(tuán)公司發(fā)生故障比較多的4類設(shè)備分別是信號設(shè)備、線路橋隧設(shè)備、列車和供電設(shè)備。

烏魯木齊局集團(tuán)公司在風(fēng)險管理系統(tǒng)統(tǒng)計結(jié)果的基礎(chǔ)上，以提高設(shè)備可靠性、降低設(shè)備故障率為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)對信號設(shè)備的巡檢維修，同時提高檢修質(zhì)量，使信號設(shè)備故障數(shù)連續(xù)3年下降；線路橋隧設(shè)備故障連續(xù)兩年下降；機(jī)車故障和供電設(shè)備故障均有所下降。

4 應(yīng)用效果

（1）風(fēng)險管理系統(tǒng)使管理人員在數(shù)據(jù)的分析、處理、收集等方面獲得了更多的數(shù)據(jù)，使他們能夠制訂合適的管理機(jī)制和設(shè)備的巡檢計劃；同時也能快速地對突發(fā)事件進(jìn)行響應(yīng)和解決，保障鐵路的安全生產(chǎn)和運(yùn)輸。

（2）風(fēng)險管理系統(tǒng)細(xì)化了隱患排查與處置機(jī)制，為安全風(fēng)險隱患治理提供有力支持，使隱患排查更加科學(xué)化、制度化、具體化，做到防患于未然。

（3）在風(fēng)險管理系統(tǒng)的支持下，烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全管理人員，特別是負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和管理分析的工作人員的勞動強(qiáng)度得到降低，工作效率得到大幅提升。

5 結(jié)束語

本文將風(fēng)險管理系統(tǒng)應(yīng)用于烏魯木齊局集團(tuán)公司，介紹了該系統(tǒng)的架構(gòu)及功能，分析了該系統(tǒng)在烏魯木齊局集團(tuán)公司的應(yīng)用情況。風(fēng)險管理系統(tǒng)是一種高效的鐵路局管理方式，為管理人員了解安全隱患、制訂運(yùn)營措施、實(shí)施巡檢計劃等提供了可靠依據(jù)。本文將結(jié)合烏魯木齊局集團(tuán)公司的實(shí)際情況，對風(fēng)險管理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使其更好地保障鐵路運(yùn)輸安全。