新的社會(huì)階層組織化的問(wèn)題分析及其相關(guān)對(duì)策

雍政

摘要：改革開(kāi)放四十余年，新的社會(huì)階層作為一股穩(wěn)定的社會(huì)力量從原有社會(huì)結(jié)構(gòu)中分化出來(lái)并迅速發(fā)展。時(shí)至今日，新的社會(huì)階層組織化工作已經(jīng)成為新時(shí)期黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中必須解決的重大課題。在實(shí)踐工作中，新的社會(huì)階層組織化工作遇到了很多的困難和問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)歸納整理的資料，針對(duì)這些出現(xiàn)的困難和問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并在把握新階層人士特征的基礎(chǔ)上給出了推進(jìn)組織化進(jìn)程的一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新的社會(huì)階層，組織化，特征，問(wèn)題，對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，中共中央委員會(huì)高度重視“新的社會(huì)階層”組織化工作，將“新的社會(huì)階層人士”的統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到了一個(gè)新高度。雖然目前開(kāi)展的新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了顯著的成效，但是全國(guó)各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)或是群團(tuán)組織對(duì)新階層人士開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作大多基于傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，依賴(lài)于以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，比較死板。因此，傳統(tǒng)工作模式往往因新階層人士的特殊性而不能很好地適用于他們，新社會(huì)階層的組織化遇到了發(fā)展的瓶頸。要想在目前的統(tǒng)戰(zhàn)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破，深化已有的新階層組織化程度，就必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，建立新的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和理論。

因此，本文歸納整理了近幾年來(lái)組織化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了比較全面分析，結(jié)合新階層人士的特點(diǎn)對(duì)這些亟需解決的問(wèn)題提出了具有一定指導(dǎo)意義的對(duì)策。希望這能對(duì)新思路新理論的形成、統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)有所幫助。

一、“新的社會(huì)階層組織化”的問(wèn)題分析

第一，目前我國(guó)仍缺乏完善的政策來(lái)進(jìn)一步保障和擴(kuò)大新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的利益，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一般沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力來(lái)推動(dòng)政策的制定。新階層人士在組織化后，仍有一系列利益訴求無(wú)法得到滿(mǎn)足，如戶(hù)籍制度、職稱(chēng)體制、就業(yè)保障制度、人事檔案管理制度、社會(huì)醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老體制、事業(yè)單位等方面進(jìn)一步的深化改革，穩(wěn)定的社會(huì)地位、較高的社會(huì)安全感、較大的政治參與權(quán)利、足夠的上游空間。這種政策上的不完善極大地阻礙了新的社會(huì)階層組織化的進(jìn)程，打擊了新的社會(huì)階層人士的熱情和形成組織的動(dòng)力，不利于長(zhǎng)久的發(fā)展0。

第二，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)指導(dǎo)下建立的官辦社會(huì)群體往往過(guò)于籠統(tǒng)地涵蓋了新階層人士。與傳統(tǒng)的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)不同，新階層人士屬于自由擇業(yè)的知識(shí)分子。不同小群體之間實(shí)際情況很不相同，不僅在具體職業(yè)上存在很大差異，其經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)來(lái)源不一樣，而且小群體內(nèi)個(gè)體的自我訴求、價(jià)值觀(guān)念等也大不一致。簡(jiǎn)單地把新階層人士組織起來(lái)，顯然忽視了小群體間的差異性。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者為了照顧好每一個(gè)小群體，考慮到組織內(nèi)不同小群體的差異，就勢(shì)必要增加下一層領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)量來(lái)達(dá)到分而治之，這會(huì)造成組織在橫向管理上出現(xiàn)臃腫以及“命令鏈”過(guò)于分散，從而影響了管理服務(wù)的效率。同時(shí)，由于組織內(nèi)各小群體存在著巨大的差異，組織的宗旨往往就因求同存異的原則而顯得過(guò)于寬泛不明確，這也就減弱了組織產(chǎn)生的合力，削弱了形成組織的意義，違背了形成組織的目的。

第三，新的社會(huì)階層組織化的過(guò)程中，在統(tǒng)戰(zhàn)口號(hào)上過(guò)分強(qiáng)調(diào)“體制外”。目前開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，某些統(tǒng)戰(zhàn)工作者往往對(duì)新階層人士具有“體制外”特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，往往稱(chēng)他們是“ 體制外的知識(shí)分子”，本意上可能只是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的知識(shí)分子，但往往透露出輕視的意味0，給新階層人士帶來(lái)不好的印象，容易使他們產(chǎn)生離群感。這不僅會(huì)打擊他們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的積極性，不利于社會(huì)主義社會(huì)向更高水平發(fā)展，而且也會(huì)疏遠(yuǎn)與新階層人士的距離，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)原則的背離。

二、推動(dòng)已有的新階層組織化深化的對(duì)策

第一，要出臺(tái)新的社會(huì)階層組織化的相關(guān)政策，加強(qiáng)新階層組織化的吸引力，為統(tǒng)戰(zhàn)工作準(zhǔn)備好條件。目前，中國(guó)處在社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展的環(huán)境之下，政府在針對(duì)新的社會(huì)階層制定政策時(shí)，需要在掌握階層分化的前提下，充分考慮新的社會(huì)階層內(nèi)部的差異，不可以做籠統(tǒng)地思考問(wèn)題，作出決策。例如自由職業(yè)人員中收入低的從業(yè)人員更關(guān)心社會(huì)保障方面的政策，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員更關(guān)心政治參與保障方面的政策。政府在作出決策前，必須要搞清楚弄明白這些政策會(huì)帶來(lái)什么影響，受到影響的社會(huì)階層具體是新階層中哪一類(lèi)群體，以及對(duì)其他不同階層來(lái)說(shuō)又意味著什么。只有了解好各個(gè)階層不同的心態(tài)以及自我利益訴求，才能針對(duì)性地系統(tǒng)科學(xué)地制定相應(yīng)的政策。

第二，對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)不可操之過(guò)急，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，避免功利心過(guò)重。對(duì)于存在思想差異的“體制外”新階層人士，應(yīng)當(dāng)以包容的心態(tài)來(lái)團(tuán)結(jié)，客觀(guān)理性地看待差異、化解差異，不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)差異而展現(xiàn)排斥的態(tài)度，需要我們?cè)谒枷胗^(guān)念引導(dǎo)工作中保持一定的彈性和張力。我們要求同存異，找尋共同的價(jià)值觀(guān)理念，把工作重心調(diào)整到如何實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)上來(lái)，通過(guò)潛移默化的影響來(lái)達(dá)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，真正畫(huà)出最大的“同心圓”，從而把我國(guó)的改革和建設(shè)事業(yè)不斷推進(jìn)。

第三，對(duì)于某些新社會(huì)階層人士自發(fā)性集合形成的組織，有的缺乏統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的直接引導(dǎo)，處在不可視，不可管的狀態(tài)。這種情況下可以建立基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論的社會(huì)相似性網(wǎng)絡(luò)，了解新階層人士個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)中的影響力，挖掘位于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心位置的意見(jiàn)領(lǐng)袖。通過(guò)扶植相關(guān)的意見(jiàn)領(lǐng)袖，把代表人物緊緊團(tuán)結(jié)在我們周?chē)尨砣宋锍蔀槲覀兊呐笥?，做好代表人物的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)而聯(lián)系和影響他所在的群體和組織，從而實(shí)現(xiàn)間接的引導(dǎo)管理。值得注意的是，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)新社會(huì)階層代表人物的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期角度的，不要奢望個(gè)個(gè)都在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，也不要只關(guān)注了可見(jiàn)的重要意見(jiàn)領(lǐng)袖而忽視了潛在的。

結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)戰(zhàn)工作，說(shuō)到底是在做團(tuán)結(jié)人心的工作，要求我們?cè)O(shè)身處地地考慮新階層人士的想法和訴求，真心實(shí)意地去幫助他們，引領(lǐng)他們。相關(guān)工作者應(yīng)積極研究新社會(huì)階層的特征，把握其發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，以便國(guó)家機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)調(diào)整政策，從而激發(fā)新階層人士的熱情，使其發(fā)光發(fā)熱，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

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