王興兵

摘要：在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的刺激下，我國(guó)民航業(yè)也逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)?？罩薪煌髁恳踩找嬖龃?，隨著飛行流量的增大以及空域容量的不足，空中交通矛盾也日益增多，造成堵塞。所以空管部門對(duì)于流量控制問題十分重視，但是我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，所以在空中交通流量管理技術(shù)上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有一段距離，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)空中交通流量現(xiàn)狀的研究分析，總結(jié)了一些流量管理問題并提出了建議，希望在實(shí)際的流量管理應(yīng)用中能有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：空中交通流量管理;流量控制;流量管理中心;流量管理系統(tǒng)

引言：在我國(guó)民航業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)候，空中交通流量也日益增多，造成空域容量緊張，空中交通問題連連，給我國(guó)空中交通管理帶來(lái)了很大的壓力?？罩薪煌髁抗芾淼闹匾詫?duì)日益發(fā)展壯大的民航業(yè)顯得至關(guān)重要，所以目前必須做好相關(guān)管理工作，從而長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

一 流量管理現(xiàn)狀

空中交通流量管理不僅是ICAO的工作重點(diǎn)，而且還是各國(guó)民航競(jìng)相進(jìn)行研究的課題重點(diǎn)?？罩薪煌髁抗芾硌芯窟^(guò)程十分的復(fù)雜，而且涉及范圍也很大，分成空管系統(tǒng)內(nèi)外兩部分，空管系統(tǒng)內(nèi)部包括了管制部門、氣象部門、空域管理部門、導(dǎo)航通信系統(tǒng)、情報(bào)部門等，空管系統(tǒng)外則涉及了機(jī)場(chǎng)、軍方、航司、局方、國(guó)際其他航空部門等。

1.1 國(guó)外流量管理現(xiàn)狀

在二十世紀(jì)六十年代時(shí)，美國(guó)空中流量劇增導(dǎo)致空中交通異常堵塞。美國(guó)便開始了加強(qiáng)空中流量管理工作。而且美國(guó)空中交通管理系統(tǒng)分三級(jí)制進(jìn)行：管制指揮中心、航路管理中心、終端管制，而且在設(shè)備上進(jìn)行增強(qiáng)管理系統(tǒng)作為支撐。歐航為了保證整個(gè)歐洲空中交通的有序安全，歐州民航實(shí)行了比較科學(xué)合理的管理制度，將空中交通流量管理系統(tǒng)作為空管系統(tǒng)的一個(gè)輔助系統(tǒng)，并通過(guò)一定的措施防止隱患的過(guò)載。歐洲空中管控部門的流量管理工作做的十分細(xì)致，中央流量管理單元CFMU是歐洲進(jìn)行流量控制的主要部門。

1.2 我國(guó)流量管理現(xiàn)狀

我國(guó)建國(guó)初期，在民航上投入發(fā)展少，而且空中交通流量很小，直到改革開放以后民航業(yè)迅速崛起，導(dǎo)致這幾十年間我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)是一直曾穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)，飛行流量的增加也導(dǎo)致了流量管理問題的出現(xiàn)，我國(guó)民航一邊發(fā)展一邊摸索著流量的管理，至今已經(jīng)積累了很多的管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也奠定了一定的運(yùn)行基礎(chǔ)：02年空管局運(yùn)行管理中心的成立，成為我國(guó)專門的民航空管運(yùn)行管理部門。05年民航系統(tǒng)開始運(yùn)行協(xié)同決策機(jī)制，通過(guò)視頻等方式進(jìn)行問題的了解和處理。13年大力進(jìn)行了協(xié)同放行系統(tǒng)的建設(shè)，協(xié)同放行工具在西南空管局、中南空管局、華北空管局、華東空管局成功的開放，并且包含了部分的協(xié)同決策功能。14年為了空中流量管理工作能夠得到一定的基礎(chǔ)指導(dǎo)，《民用航空空中交通流量管理運(yùn)行指導(dǎo)材料》正式發(fā)行。16年民航局根據(jù)國(guó)家下發(fā)的一定文件要求進(jìn)行了全國(guó)性的計(jì)劃實(shí)驗(yàn)（總量控制&最小尾隨間隔用以替換剛性MIT），結(jié)果經(jīng)過(guò)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)的證明，總量的控制法效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于剛性MIT，非常有效的對(duì)尾隨間隔產(chǎn)生的：過(guò)多的機(jī)動(dòng)飛行、盤旋等等延誤現(xiàn)象進(jìn)行控制，而且扇區(qū)內(nèi)的矛盾減少，管制員工作負(fù)荷得到了一定的緩解，對(duì)整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)的效率起到絕對(duì)的提高作用。17年時(shí)，我國(guó)所有跨區(qū)流量都是按總量控制法運(yùn)行。

二 我國(guó)流量管理存在的問題

2.1流量管理機(jī)構(gòu)不健全

在我國(guó)，對(duì)于空中交通流量的管理并沒有建設(shè)專門的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行流量管理。進(jìn)行流量管理工作的是各級(jí)交通管制部門，我國(guó)現(xiàn)行的交通流量管理系統(tǒng)分為了：一級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)的流量進(jìn)行協(xié)調(diào)管理工作，是全國(guó)性的統(tǒng)一的。二級(jí)管理系統(tǒng)即地方流量管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的空中交通流量管理協(xié)調(diào)。

2.2 缺乏有效的流量管理工具

相對(duì)于國(guó)外的流量管理工作，其工作中都有一定的工具進(jìn)行對(duì)應(yīng)支持。而我國(guó)目前在流量管理工具支撐方面比較落后缺乏，進(jìn)行管理的流量管理系統(tǒng)自動(dòng)化不夠?qū)I(yè)，雖然目前已經(jīng)有了部分的系統(tǒng)建成和工具，但是功能上十分的不完善，有待進(jìn)一步的優(yōu)化，運(yùn)行起來(lái)效率也不高，另外全國(guó)性統(tǒng)一度也低，所以我國(guó)迫切需要完善高效統(tǒng)一的空中交通流量管理系統(tǒng)以及工具。

2.3 管理規(guī)章不健全

我國(guó)在進(jìn)行流量管理工作時(shí)，管制員多是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和平時(shí)的習(xí)慣進(jìn)行，在工作過(guò)程中管制員的工作由于缺乏一定的規(guī)章制度進(jìn)行約束，所以顯得十分的不嚴(yán)謹(jǐn)太過(guò)于隨意，而且管制員也缺乏管理工作的指導(dǎo)以及依據(jù)。因此，進(jìn)行流量管理工作的制度建設(shè)也非常重要，它可以嚴(yán)格的規(guī)范流量管理工作過(guò)程，需要對(duì)流量管理中：提前量、依據(jù)、時(shí)間控制、責(zé)任定位、工作流程等進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)定。

2.4 空域規(guī)劃不合理

我國(guó)在空域范圍上和美國(guó)差不多大，但是美國(guó)運(yùn)輸機(jī)數(shù)量有一萬(wàn)多，民用的機(jī)場(chǎng)也有一千多，規(guī)模上我國(guó)與之相差甚遠(yuǎn)。這都是由于我國(guó)空域不合理并且在航路航線的設(shè)計(jì)上也是有很多的瑕疵，我國(guó)空域管理上沒有進(jìn)行革新，一直沿用老機(jī)制，所以民用空域就出現(xiàn)了窄小、扭曲等現(xiàn)象，我國(guó)空域在管理上也缺乏統(tǒng)一，并且規(guī)劃也不科學(xué)，這些嚴(yán)重的影響了我國(guó)民航業(yè)的突破性發(fā)展。美國(guó)雖然在機(jī)場(chǎng)密度航班密度流量密度上都比我國(guó)要大幾倍，可是我國(guó)卻感到空域備受壓迫，所以我國(guó)必須對(duì)空域的規(guī)劃進(jìn)行革新，才能不斷的促進(jìn)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)空中交通流量管理的工作。

三 建設(shè)我國(guó)流量管理系統(tǒng)的建議

3.1 建立健全流量管理組織體系

在我國(guó)實(shí)施流量管理工作中由于目前管理機(jī)構(gòu)上存在很多問題，不夠健全完善，導(dǎo)致流量管理工作進(jìn)行艱難。對(duì)此現(xiàn)象，必須先進(jìn)行流量管理組織體系的建設(shè)，然后進(jìn)行優(yōu)化，再加強(qiáng)各級(jí)的架構(gòu)，管理權(quán)限方面也要做出科學(xué)合理的規(guī)劃?？梢越梃b歐洲流量管理的先進(jìn)技術(shù)以及發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)專門的流量管理部門，在流量管理部門下進(jìn)行分支設(shè)立地區(qū)或者分部。加強(qiáng)各分部與流量管理總部的協(xié)同運(yùn)行，在運(yùn)作中進(jìn)一步的調(diào)整管理模式以及管理機(jī)制，這樣能最大程度的促進(jìn)我國(guó)空中交通流量管理系統(tǒng)的發(fā)展。

3.2 完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

為了讓流量管理體系有足夠的法律保障，促進(jìn)其政策、建設(shè)、發(fā)展各方面的穩(wěn)步有序進(jìn)行，需要對(duì)流量管理工作相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化完善，制定規(guī)范的管理方法、統(tǒng)一的程序、完善的管理制度、可靠的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3 構(gòu)建軍民高效協(xié)同的機(jī)制

軍航民航空域的使用機(jī)制上可以更為靈活，這樣能促進(jìn)民航事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。軍民航間空管單位、空域用戶、機(jī)場(chǎng)等應(yīng)用協(xié)同合作機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)空中交通流量的無(wú)縫協(xié)同運(yùn)行，構(gòu)建軍民協(xié)同運(yùn)作平臺(tái)，保證雙方有序安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共贏。

小結(jié)

流量管理的需要是民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的需要，我國(guó)現(xiàn)在的民航發(fā)展規(guī)模以及速度在國(guó)際上都是前列的。所以對(duì)于我國(guó)空中交通流量管理的工作上也必須進(jìn)行技術(shù)革新和加強(qiáng)科學(xué)管理。只有管理好空中交通流量，民航系統(tǒng)才能安全有序的運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)整個(gè)民航事業(yè)以及我國(guó)其他各方面的綜合發(fā)展。

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