淺談綜合管理質(zhì)量要求方法的落實

文/中國航天科技集團公司第一研究院空天業(yè)務部 邱豐 王昊陽

規(guī)章制度是企業(yè)的行為規(guī)范，是每個員工必須遵守的行為準則。航天管理工作是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，具有技術(shù)難度大、質(zhì)量風險高、涉及因素多、組織管理復雜的特征。

航天單位綜合管理工作實踐告訴我們，有了制度，而不認真抓落實，那么再好、再嚴、再細、再多的制度亦于事無補，起不到“規(guī)范、提高”的作用?；仡櫣芾磉^程中出現(xiàn)的問題可以發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)章制度不完善和制度執(zhí)行不到位，導致過程中出現(xiàn)了管理執(zhí)行質(zhì)量問題。要想使制度順利貫徹、堅決執(zhí)行，而且管用、管住、管好，關(guān)鍵是抓好制度的落實。下面，圍繞綜合管理質(zhì)量要求的落實，開展分析。

一、質(zhì)量要求不落實問題的原因分析

我們針對質(zhì)量要求不落實問題，從人員、規(guī)章制度及要求、標準規(guī)范與方法、工作職責、監(jiān)督檢查等方面進行原因分析（圖1）。

圖1 質(zhì)量要求不落實原因分析魚刺圖

從分析的末端因素可以看出，主要存在以下原因：

（一）系統(tǒng)的、針對性的質(zhì)量宣傳教育與培訓缺失。在我們的管理過程中，各項規(guī)章制度出臺的不少，可以說是應有盡有，但落實的意識不夠強，執(zhí)行不嚴格，應該執(zhí)行的制度沒有執(zhí)行。落實規(guī)章制度的自覺性來源于對具體規(guī)章制度的明確認識和深刻理解，只有全面知曉其具體內(nèi)容、作用及落實的程序，方能使其落實成為自覺行動，也才能真正落實到位。由于教育培訓不夠，針對性不強，未能深刻理解規(guī)章制度，知其然，而不知其所以然，這種狀況造成對質(zhì)量制度要求重要性認識方面的缺失，思想意識上的淡化，導致落實的輕視、疏忽。

（二）質(zhì)量意識不夠強，存在麻痹思想和僥幸心理。落實規(guī)章制度的行為是受人員思想支配的。每當出現(xiàn)短期行為時，就可能會產(chǎn)生“差不多”“沒多大問題”的麻痹思想和“不會出問題”的僥幸心理，這導致對落實規(guī)章制度的忽視。

（三）質(zhì)量管理要求不適宜。目前，質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)章制度很多，也確實存在規(guī)章制度間交叉重疊、相互套用、對同一事項描述不一致的問題，這一定程度上影響了質(zhì)量管理要求、標準規(guī)范的掌握和執(zhí)行。如果各類質(zhì)量文件不適宜，就不能有效指導我們的工作，在實際工作中也就無法嚴格執(zhí)行，勢必會造成：各使各招，各講各理，使得管理無法規(guī)范，責任無法分清，質(zhì)量無法保證，進度無法滿足。

（四）缺乏必要的工作標準規(guī)范，規(guī)章制度可操作性有待加強。制訂下發(fā)規(guī)章制度的目的是為了貫徹落實，但有的質(zhì)量要求、規(guī)章制度過于原則化，有的要求過于抽象，導致不同人對條目內(nèi)容的理解出現(xiàn)分歧，操作起來沒有明確的途徑，可操作性不強。有的規(guī)章制度分解落實不到位，沒有完全細化到工作流程中，工作職責不明確，缺乏明確必要的工作標準和規(guī)范。沒有適宜的方法，我們的質(zhì)量管理工作就無法順利開展，只有掌握了適宜的方法，才能事半功倍，才能提高效率，保證質(zhì)量。

（五）對質(zhì)量要求、質(zhì)量工具方法掌握不夠。為了貫徹落實各項質(zhì)量要求和各項標準，我們組織開展了一些培訓，如培訓和宣貫《航天綜合管理風險分析與控制要求》，但從管理實際應用來看，由于經(jīng)驗不足，對此項要求的理解不一致。

（六）監(jiān)督檢查不到位，責任追究不夠。在實際過程中，對各項質(zhì)量規(guī)章制度、各項標準規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查還不夠，以會議貫徹文件、以文件落實文件的形式主義作風影響了規(guī)章制度的落實。規(guī)章制度的權(quán)威性和強制性需要各級來維護，對違反各項規(guī)章制度要求的問題不能及時進行獎懲，可能會造成對規(guī)章制度的破壞。

二、對策措施

（一）加強質(zhì)量意識教育，落實質(zhì)量職責。加強質(zhì)量意識教育，開展質(zhì)量案例培訓，培養(yǎng)主動執(zhí)行意識，養(yǎng)成良好的工作作風。讓照章辦事觀念扎根在頭腦，植根于內(nèi)心，把認真落實規(guī)章制度變成個人思想上、行動上的自覺行動，確保規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行。

（二）針對性梳理適應空天管理的內(nèi)部控制體系。要讓規(guī)章制度真正落地，首先是規(guī)章制度自身要科學合理。應根據(jù)當前空天業(yè)務部綜合管理工作的特點，以9001C質(zhì)量管理規(guī)章制度體系為基礎，充分總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，梳理出適應空天管理實際的制度清單，明確規(guī)章制度的適用范圍，將文件、規(guī)定、標準加以分類，以提高規(guī)章制度的指導性和有效性。

（三）提升規(guī)章制度的可操作性，強化精細化流程建設。針對規(guī)章制度梳理情況，對于比較宏觀和原則性的要求，補充制訂實施細則，細化工作流程；加強可操作性，實現(xiàn)表格化，將每一條規(guī)章制度與工作實際結(jié)合起來，力求做到細化、量化、可操作，使其對具體工作更具指導和約束作用。開展崗位執(zhí)行標準規(guī)范分析，確定需執(zhí)行的崗位標準規(guī)范清單；進一步補充完善設計師手冊，制訂崗位應知應會；按崗位工作內(nèi)容、工作流程，完善崗位工作職責和要求。

（四）加強規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，嚴格獎懲。再好的制度落實不到位也是形同虛設，因此，必須做好制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查主體責任，深入一線，眼見為實，加強檢查，確保工作質(zhì)量；對發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度不落實的問題及時糾正；對規(guī)章制度執(zhí)行情況進行考核獎懲，增加規(guī)章制度的權(quán)威性。對規(guī)章制度本身的科學性、適用性、可操作性、時效性進行分析研究，及時提出修改完善建議。

（五）加強規(guī)章制度培訓的針對性。加強教育培訓，提高培訓的針對性，培訓內(nèi)容與承擔工作相適應。重點圍繞規(guī)章制度細化分解到本崗位工作中的具體要求，使大家知道做什么，誰來做，何時做，如何做。

開展領(lǐng)導干部授課制度，宣貫各項規(guī)章制度，促進各級對規(guī)章制度的學習。開展質(zhì)量制度“大家講”活動，通過討論，增強對規(guī)章制度要求的理解，形成共識。同時，還應將必要的規(guī)章制度作為崗位應知應會內(nèi)容進行考核。