張學林 馬艷麗 李 寧

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

為了促進社會主義新農村建設，確保農田水利工程管理過程中的穩(wěn)定性和長效性，筆者分析了目前小型農田水利工程規(guī)劃設計中所存在的不足，并就整改對策進行了調研和對比研究，以保證農田水利工程能夠做到科學規(guī)劃及實施。

1 科學規(guī)劃設計小型農田水利工程的意義

1.1 科學規(guī)劃設計小型農田水利工程有利于社會穩(wěn)定發(fā)展。小型農田水利設施的科學規(guī)劃設計是關系農村農業(yè)發(fā)展的有效舉措，也關系到社會的安定和諧。在農業(yè)生產中，水源是農民豐收的保障，農田水利工程是這個保障的首要前提。小型農田水利工程的科學設計與實施可確保工程的通暢，從而讓小型農田水利工程在農田管理中產生更大的效益，以確保糧食增產，農民增收。因此，可以肯定的說，科學規(guī)劃設計小型農田水利工程是確保糧食安全生產的重要保障，是農民最關心的民生工程之一。夯實農業(yè)生產基礎設施建設，可以促進農田水利工程的有序化和實用化，確保農村經濟快速發(fā)展，促使農村社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 科學規(guī)劃設計小型農田水利工程將會緩解缺水的實際問題，提高灌溉效率。水資源始終是制約糧食生產的瓶頸，特別是我國面臨缺水的現(xiàn)狀。有效規(guī)劃設計小型農田水利發(fā)展項目將會有利于科學用水、科學灌溉，提高農業(yè)用水的實效性。因為有效設計小型農田水利項目極大地改善了傳統(tǒng)的灌溉方式，提高了灌溉技術水平，增加了糧食產量，促進了農業(yè)發(fā)展。這也將會緩解我國大面積缺水的實際，提高農業(yè)用水的灌溉效率。

1.3 科學規(guī)劃設計小型農田水利工程，可提高農業(yè)投入資金的使用效率。農田水利工程是造福子孫萬代的民生工程，也是世紀工程。即便是小型的農田水利項目，也是投入巨資來興建的，所以，有效設計著實很關鍵。要堅持科學發(fā)展觀，從長遠考慮，周密計劃，科學設計，這關系到農業(yè)和諧有效發(fā)展。中國是農業(yè)生產大國，科學規(guī)劃設計有助于降低農田經營成本。

2 小型農田水利工程建設中現(xiàn)存的問題

2.1 規(guī)劃設計前不能充分調研，盲目申報，工程盲目興建。規(guī)劃設計前期不能充分調研，不能真正做到因地變化，不能統(tǒng)籌全局，盲目申請立項，盲目開工建設，造成工程建設中隨意性大，缺乏系統(tǒng)性。甚至建成后不符合應用實際，長期浪費資源，或者造成使用效率降低等。

2.2 規(guī)劃設計中缺乏科學性和系統(tǒng)性。我國現(xiàn)行的農村土地承包政策導致土地分散經營，再加上近年來土地流轉頻繁，所以，小型農田水利項目設計中缺少了實際效果和全局意識，再加上有的農民急于求成，各自為政的現(xiàn)象時有發(fā)生。導致小型農田水利項目設計功能單一、不系統(tǒng)、不全面，缺乏整體意識，不能綜合考慮。甚至項目審批后，存在私下變更工程設計、不規(guī)范施工、缺乏監(jiān)督等不正常問題，給今后的農田生產帶來一定的后遺癥。

2.3 缺乏對項目的技術性和經濟性綜合分析。由于是小型農田水利項目，所以施工人員不重視項目策劃，沒有科學的工程預算，更沒有科學的規(guī)劃設計，工程的規(guī)模隨意性強，有的屬于盲目投資，有的出現(xiàn)超出預算的情形?？傮w來說，隨意性強，沒有科學的預算和有效設計管理，如后期改建或維護維修費用大，將加重農民負擔。

3 小型農田水利工程科學規(guī)劃與設計的解決策略

3.1 建設前期，要充分調研、周密考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計。小型農田水利項目畢竟是一項工程，在設計立項前要充分調研，實事求是的對當?shù)氐霓r民需求、地形特點、地質條件進行周密的調查研究，反復論證，考慮絕大多數(shù)農民的提議，然后統(tǒng)籌全局，因地設計。還要照顧到當?shù)氐慕洕鷮嵙屯獠織l件，周密設計科學的施工方案。

3.2 要嚴格按照科學設計方案，精心施工，確保工程安全。在工程建設中，一是要嚴格按照事先的科學設計方案，精心施工；二是必須按施工參數(shù)和要求施工，確保工程效率及安全；三是在保證項目建設質量的情況下，節(jié)省每一項資金，科學降低項目預算；四是加大對工程質量的監(jiān)管，確保安全施工和如期完工，努力打造世紀工程和形象工程。

3.3 施工后，定期維護、維修，不斷提高工程的使用效率及壽命。工程建造的目的就是為了提高引水灌溉的效率，使農業(yè)真增產，農民真增收。所以，完工后應及時交付使用，并落實好維修維護職責，使其真正成為農民的放心工程，使農民受益。