寧 鑫,韋向陽，劉淼淼

（阜陽師范大學 商學院,安徽 阜陽 236037）

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能解決農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動力過剩等一系列社會問題，是緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾的重要途徑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵力量[1]。十八大召開以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，在稅收、財政、用地、工商服務(wù)等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了巨大的支持。2015 年與2016 年國務(wù)院先后兩次發(fā)布關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，細化和完善政策。2020 年國務(wù)院19 個部門共同制定《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，同年3 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部又印發(fā)了《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》。政策的發(fā)布不僅突顯了政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視，還極大刺激了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性。如今，農(nóng)村地區(qū)正在成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱土。根據(jù)國家統(tǒng)計局2020 年發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，全國農(nóng)民工總量為28560 萬人，比上年下降1.8%。這表明外出務(wù)工已不是農(nóng)民工的唯一選擇。同時，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查，2020 年全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達1010萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的3.55%，人數(shù)比2019年增加160 萬，就地就近創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不斷增加。在2021 年召開的兩會上，李克強提出將全面推進鄉(xiāng)村振興作為“十四五”規(guī)劃之一，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景更加廣闊。

在外積累了資金、開拓了眼界的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，但取得良好的創(chuàng)業(yè)績效并不容易。國內(nèi)外學者在有關(guān)創(chuàng)業(yè)的研究中提出，政府實施的創(chuàng)業(yè)政策是影響企業(yè)績效的重要因素。Farinha[2]指出可以通過制定新的創(chuàng)業(yè)政策來提高經(jīng)濟體的創(chuàng)業(yè)績效和競爭力。Kim[3]認為政策的支持有助于提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)績效。崔春曉[4]通過構(gòu)建一個將各種政策因素都涵蓋的評估框架對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績效進行評價，發(fā)現(xiàn)政策支持度越高，創(chuàng)業(yè)績效越好。趙德昭[5]通過實證分析認為獲得政府資助和銀行貸款的農(nóng)民工更易獲得較高的創(chuàng)業(yè)績效。現(xiàn)有的研究大多論證了創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效存在影響，但沒有解釋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策是如何影響創(chuàng)業(yè)績效以及其影響機制是怎樣的。根據(jù)企業(yè)資源基礎(chǔ)理論，創(chuàng)業(yè)過程中可獲得的資源充裕程度對創(chuàng)業(yè)的生長有關(guān)鍵性影響。農(nóng)民工在進行創(chuàng)業(yè)活動時可以獲得的初始資源非常有限。而且在創(chuàng)業(yè)的初期，企業(yè)內(nèi)部再生資源非常困難。創(chuàng)業(yè)政策能夠幫助企業(yè)獲取創(chuàng)業(yè)資源，這能有效減少初生企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險，降低創(chuàng)業(yè)成本和提高創(chuàng)業(yè)績效。因此，本文將創(chuàng)業(yè)資源獲取作為中介變量加入創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)績效關(guān)系模型之中，試圖探尋創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)績效之間的影響機制。

1 研究假設(shè)

1.1 創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)績效的關(guān)系研究

創(chuàng)業(yè)政策是通過促進創(chuàng)業(yè)活動并保持一定的創(chuàng)業(yè)水平來實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟目標的有關(guān)政策，其目的就是為創(chuàng)業(yè)活動提供所需的環(huán)境與條件，保障企業(yè)的生存與發(fā)展。在政策對創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存績效的影響研究中，劉曄[6]認為創(chuàng)業(yè)政策應該關(guān)注的重點是提高創(chuàng)業(yè)的生存率和成功率。文亮[7]提出政府政策的支持可以在創(chuàng)業(yè)初期為企業(yè)提供更多的機會，幫助其渡過初創(chuàng)期。張俠[8]認為政策的支持是確保創(chuàng)業(yè)活動取得成效的重要保障。創(chuàng)業(yè)政策對企業(yè)的成長發(fā)展也有重要影響。陳芳[9]認為創(chuàng)業(yè)政策具有引導作用，可以改善企業(yè)所處的環(huán)境，增強地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持機制，從而提升績效水平。周麗[10]在研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標時發(fā)現(xiàn)，良好的政策環(huán)境對增加創(chuàng)業(yè)效率有利。張益豐[11]認為，政府可以通過創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)者進行扶持，提高企業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)此，可以提出假設(shè)1：

H1：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效有直接的促進作用。

1.2 創(chuàng)業(yè)政策與資源獲取的關(guān)系研究

創(chuàng)業(yè)政策實施的初衷就是為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，增進創(chuàng)業(yè)者整合資源的便利性。創(chuàng)業(yè)政策為創(chuàng)業(yè)活動提供的基礎(chǔ)設(shè)施、信貸資金、創(chuàng)業(yè)培訓等資源是創(chuàng)業(yè)活動良好運行的基礎(chǔ)。豐富的資源是保證企業(yè)創(chuàng)業(yè)與運營的前提，理解與運用政策可以幫助創(chuàng)業(yè)者改善創(chuàng)業(yè)條件。夏清華[12]從創(chuàng)業(yè)政策的作用這一視角出發(fā)，認為創(chuàng)業(yè)政策的直接作用就是提升創(chuàng)業(yè)者獲取、整合資源的能力。曾魏[13]對創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)資源進行研究，發(fā)現(xiàn)好的創(chuàng)業(yè)政策可以提升創(chuàng)業(yè)資源的配置率。劉玉霞[14]從創(chuàng)業(yè)者角度分析影響創(chuàng)業(yè)資源獲取的因素，認為創(chuàng)業(yè)者對政策的利用度越高，資源獲取程度越好。對于農(nóng)民工這一類型的創(chuàng)業(yè)者來說，財力、物力、人力等基礎(chǔ)性資源對創(chuàng)業(yè)活動有支持作用，而農(nóng)民工由于自身素質(zhì)的限制，可獲得的初始資源有限且不具備創(chuàng)造資源的條件，所以政府政策的支持可以拓寬創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工資源獲取渠道、增加資源獲取能力。張秀娥[15]在對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因素研究中提到政府能夠把與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的資源與技術(shù)從資源豐富的地區(qū)引向資源匱乏的地區(qū),提高創(chuàng)業(yè)活動的生存能力,增加創(chuàng)業(yè)活動的積極性。根據(jù)朱紅根[16]的觀點，政策資源的支持成為農(nóng)民工獲得創(chuàng)業(yè)資源的主要來源。政府希望農(nóng)民工保持創(chuàng)業(yè)熱情并成功提高創(chuàng)業(yè)績效，就應該完善政策實施程序，強化政策執(zhí)行力度，進而增加其政策性資源的獲得程度。因此，可以提出假設(shè)2：

H2：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策對農(nóng)民工的資源獲取有顯著的促進作用。

1.3 農(nóng)民工資源獲取與創(chuàng)業(yè)績效的研究

企業(yè)需要利用資源去處理在創(chuàng)立與運營的過程中出現(xiàn)的種種機遇與挑戰(zhàn)并推動企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)企業(yè)資源基礎(chǔ)理論，企業(yè)的競爭與獲利能力有賴于可獲取資源的充沛程度?？梢哉f決定企業(yè)生長能力的關(guān)鍵要素就是資源的獲取。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨合作意識不高、產(chǎn)業(yè)層次較低、扶持政策知曉程度低、資源獲取能力不強等多方面的實踐困境[17]，導致其創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營困頓,很難發(fā)展壯大,創(chuàng)業(yè)績效低。戚迪明[18]指出，創(chuàng)業(yè)資源貧乏和創(chuàng)業(yè)資源獲取能力較差是阻礙創(chuàng)業(yè)組織生存和發(fā)展的重要因素。獲得能夠保障企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源是確保企業(yè)生存、提升績效的前提。對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資源稟賦分析可知資源對創(chuàng)業(yè)行為具有重要作用。鄒芳芳[19]從資源基礎(chǔ)理論和創(chuàng)業(yè)資本理論出發(fā),發(fā)現(xiàn)自有社會資源、物質(zhì)資源對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績效有積極的正向作用。蔣劍勇[20]在社會網(wǎng)絡(luò)對物質(zhì)資源、信息資源獲取的研究中發(fā)現(xiàn)，如果農(nóng)民無法有效的利用社會網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)提供更多的資源，那么就無助于提高創(chuàng)業(yè)績效水平。唐杰[21]將創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的資源稟賦分為經(jīng)濟、人力、社會三個方面，他認為這些資源能夠讓創(chuàng)業(yè)者具備初始的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)民工可持續(xù)獲得這些資源的情況下，創(chuàng)業(yè)的績效能夠被提高。楊孝良[22]對三峽地區(qū)移民創(chuàng)業(yè)進行研究，認為移民創(chuàng)業(yè)資源獲取是影響移民創(chuàng)業(yè)組織生存和發(fā)展的重要因素。由此，可以提出假設(shè)3：

H3：資源獲取對創(chuàng)業(yè)績效具有積極的促進作用。

1.4 資源獲取的中介作用

對現(xiàn)有研究的梳理可知，學者大都明確了創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的正向影響，但關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策是如何增加企業(yè)績效以及資源獲取在其中的中介作用討論較少。根據(jù)吳開軍[23]的觀點，創(chuàng)業(yè)政策的實施拓寬了資源獲取的渠道，可以降低創(chuàng)業(yè)成本、緩解初期資金壓力，進而提高創(chuàng)業(yè)績效，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標。本文提出創(chuàng)業(yè)政策與績效之間的正向關(guān)系是通過資源獲取的中介效應實現(xiàn)的。對現(xiàn)有的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策梳理發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)政策的重點在于拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源獲取渠道并引導與扶持農(nóng)民獲取資源的能力。而創(chuàng)業(yè)政策為創(chuàng)業(yè)活動提供的基礎(chǔ)設(shè)施、信貸資金、創(chuàng)業(yè)培訓等資源是創(chuàng)業(yè)活動良好運行的基礎(chǔ)，是增加創(chuàng)業(yè)績效的保證。由此推斷創(chuàng)業(yè)政策、資源獲取都對創(chuàng)業(yè)績效有影響。特別是對于獲取資源能力較弱的農(nóng)民工這一群體，創(chuàng)業(yè)政策的實施在極大程度上幫助其增加獲取創(chuàng)業(yè)所需的資源的能力，而獲得的資源又會作用于創(chuàng)業(yè)績效的提高。因此，可以提出假設(shè)4：

H4：資源獲取在創(chuàng)業(yè)政策對績效的影響機制中起到中介作用。

根據(jù)現(xiàn)有研究和上述假設(shè),筆者提出入初步的“創(chuàng)業(yè)政策—資源獲取—創(chuàng)業(yè)績效”中介效應模型（如圖1）。該模型的核心觀點是創(chuàng)業(yè)政策能夠通過增加創(chuàng)業(yè)資源的獲取，從而增加創(chuàng)業(yè)績效。

圖1 理論模型

2 研究設(shè)計

2.1 研究方法

2.1.1 問卷調(diào)查法

本研究采用問卷調(diào)查法對皖北地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行調(diào)查。皖北地區(qū)包括阜陽、亳州、宿州、淮北、蚌埠、淮南六市。該地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、農(nóng)民工人口多、資源豐富，具有較強的發(fā)展?jié)摿?，且當?shù)卣e極跟隨國家腳步，制定了一系列扶持政策改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，符合本研究的需求。調(diào)研主要采取發(fā)放問卷和走訪的方式了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策實施情況,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績效的基本情形，和獲取農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、資源獲取、創(chuàng)業(yè)績效的各項指標。共發(fā)放問卷230 份，收回201 份有效問卷，有效率達87.39%。

2.1.2 結(jié)構(gòu)方程模型

本文通過對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)資源、組織績效相關(guān)理論的分析，選取了13 個觀測變量，并構(gòu)建了以創(chuàng)業(yè)政策、資源獲取、創(chuàng)業(yè)績效為潛變量的結(jié)構(gòu)模型。首先分析三個潛變量之間的相關(guān)性；然后利用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建各變量之間的影響路徑與結(jié)構(gòu)關(guān)系;再對模型進行修正,并對修正后的中介結(jié)構(gòu)模型進行計算并分析其影響效應；最后通過Bootstrap 法檢驗中介效應的存在。

2.2 樣本特征

從被調(diào)查的201 份樣本中可知，男性農(nóng)民工為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，占89.05%；創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡大多集中在30-39 歲，占53.73%，30 歲以下占9.45%，40-49 歲占31.84%，50 歲以上占4.98%；創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化程度分布為：初中學歷占64.68%，高中及以上學歷占14.43%；創(chuàng)業(yè)形式大多以個體工商戶為主，占78.12%，主要從事餐飲、超市等，合伙及股份制等其他形式占21.88%。

2.3 變量選取

結(jié)合本文研究的重點以及其他學者的研究，采用Likert 的5 級量表對模型中的變量進行測量，具體題項見表1.

表1 測量變量

3 實證分析

3.1 信度與效度檢驗

本文利用SPSS.25 與AMOS.23 對上述模型進行信度與效度檢驗。如表2 所示，量表的Cronbach＇sα 系數(shù)和組合信度CR（composite reliability）均大于0.8，且平方差提取量AVE（Average Variance Extracted）大于0.5，所以量表有較好的內(nèi)部一致性與收斂效度。

表2 各變量的標準負荷、Cronbach's α、CR、AVE

對創(chuàng)業(yè)政策、資源獲取及創(chuàng)業(yè)績效進行區(qū)別效度檢驗，三者的AVE 平方根值分別為0.818、0.812、0.804；資源獲取與創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)系數(shù)為0.493；創(chuàng)業(yè)績效與創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)系數(shù)為0.412；創(chuàng)業(yè)績效與資源獲取的相關(guān)系數(shù)為0.557。由于對角線上AVE 的平方根都大于潛變量之間的相關(guān)系數(shù)，所以量表的效度較好。

3.2 結(jié)構(gòu)方程模型分析

利用AMOS.23 對變量進行分析。首先采用圖1 的模型進行結(jié)構(gòu)方程模型分析。該模型擬合度較好，擬合指數(shù)分別為：卡方/自由度比(χ2/df)=2.034＜2，成長配適度指標IFI(Incremental Fit Index)=0.963＞0.9，非規(guī)范配適度指標NNFI(Non-Normed Fit Index)=0.953＞0.9，比較性配適度指標CFI(Comparative Fit Index)=0.962＞0.9，近似誤差的平方根RMSEA（Root Mean Square Errorof Approximation）=0.072＜0.08。但是該模型中創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的直接影響不顯著。即假設(shè)H1不成立。

圖2 修正前的結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

基于上述結(jié)果，對理論模型進行修正，刪除創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的直接影響路徑，采用修改后的模型分析。修正后的模型擬合指標變化不大，均在可接受范圍內(nèi)。各路徑系數(shù)及顯著水平如圖3，創(chuàng)業(yè)政策對資源獲取具有顯著的正向影響，H2成立；資源獲取對創(chuàng)業(yè)績效具有顯著的正向影響，H3成立；效應路徑證明存在中介效應，這說明資源獲取在創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的影響中起到了中介作用。

圖3 修正后的結(jié)構(gòu)方程模型分析結(jié)果

根據(jù)以上分析可知，資源獲取是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)績效之間的中介因素。采用Bootstrap 法檢驗模型的中介效應，路徑“創(chuàng)業(yè)政策→資源獲取→創(chuàng)業(yè)績效”的效應值為0.470，在95%的置信區(qū)間下，資源獲取中介效應的偏差校正區(qū)間為（0.355,0.581），不包含0。所以資源獲取的中介效應顯著。因此，H4成立。

3.3 研究結(jié)論

通過以上分析可知，本文提出的4 個假設(shè)中有3 個得到了支持。

（1）創(chuàng)業(yè)政策并不能直接對創(chuàng)業(yè)績效產(chǎn)生影響。創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效影響的直接路徑系數(shù)不符合顯著性檢驗。這意味著若創(chuàng)業(yè)政策無法落實到創(chuàng)業(yè)活動中被創(chuàng)業(yè)者利用，那么創(chuàng)業(yè)政策就是“一紙空文”，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沒有絲毫幫助。

（2）創(chuàng)業(yè)政策的實施能夠幫助農(nóng)民工獲取資源。創(chuàng)業(yè)政策對資源獲取的影響在p＜0.001 的條件下顯著，路徑系數(shù)為0.64。對有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策進行梳理，不乏在創(chuàng)業(yè)培訓、信貸扶持、優(yōu)惠用地等方面的扶助。創(chuàng)業(yè)者因此能夠獲得的廠房、設(shè)備、資金、人力和社會服務(wù)等資源，對減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔，獲取資源提供極大幫助。

（3）資源獲取對提高創(chuàng)業(yè)績效有正向的作用。資源獲取對創(chuàng)業(yè)績效的影響在p＜0.001 的條件下顯著，路徑系數(shù)為0.73。創(chuàng)業(yè)活動將要消耗大量資源，對于農(nóng)民工來說資源的充裕度與實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功息息相關(guān)。例如，創(chuàng)業(yè)之初可取得的信貸資金充足，則運營資金的靈活性就會增強，創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的資金就能得到保證，就有助于創(chuàng)業(yè)績效的提高。因此，在其獲取資源的能力增加時，創(chuàng)業(yè)的績效會隨之提升。

（4）資源獲取在創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的影響中起到了中介作用。這意味著國家對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策是提高創(chuàng)業(yè)績效的重要外部因素，但是其效果是由提升農(nóng)民工資源獲取程度來實現(xiàn)的。說明利用政策支持幫助農(nóng)民工獲取更多的創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)業(yè)政策對績效的積極作用才能得到較好的發(fā)揮。

4 構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲取資源的有效機制

研究發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民工獲取創(chuàng)業(yè)資源比較困難，因此創(chuàng)業(yè)成功率普遍較低，能夠存活并順利成長的新創(chuàng)企業(yè)較少，這制約著創(chuàng)業(yè)活動的進行。如果企業(yè)不能利用創(chuàng)業(yè)政策獲取創(chuàng)業(yè)資源，那么創(chuàng)業(yè)政策就不能為企業(yè)帶來效益。因此，幫助農(nóng)民工獲取足夠的資源成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)跨越“生存挑戰(zhàn)”的關(guān)鍵要素。對此，為保證創(chuàng)業(yè)者能夠通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策獲取良好的創(chuàng)業(yè)資源，進而提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，為構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲取資源的有效機制提出以下建議：

4.1 加強對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)政策的了解

通過提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對支持政策的了解，進而增加其運用創(chuàng)業(yè)政策獲取資源的程度。具有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工要有意識的關(guān)注最新發(fā)布的創(chuàng)業(yè)政策，把握創(chuàng)業(yè)機會。同時，政府應當全方面多介質(zhì)的宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，結(jié)合新生代農(nóng)民工的社交特點，在微博、微信、客戶端、直播上進行推廣，最大范圍的擴大該政策的影響面；深入農(nóng)民工務(wù)工地進行政策宣傳，提高宣傳的前置性，通過線上線下的宣傳使創(chuàng)業(yè)扶持政策在被農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者知曉。

4.2 增強創(chuàng)業(yè)政策與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者需求的匹配度

創(chuàng)業(yè)政策的實施應當更加貼合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的實際情況，滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的需求。當政策供給與創(chuàng)業(yè)需求的匹配度提高后，農(nóng)民對政策性資源的利用程度就會改善。這就要求政府在財政金融方面，要齊抓財政稅費補貼和融資渠道拓展。對財政和稅費補貼的范圍訂立明確的標準，針對目前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中最突出的融資難問題要及時破解，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押貸款方式[24]。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地等載體建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供低成本、便利的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的吸納能力，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者降低入園門檻。此外，還要簡化行政審批手續(xù)，提高獲取資源的便捷性。

4.3 提高農(nóng)民工自身素養(yǎng)，增加創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)技能

農(nóng)民工是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，其自身的資源獲取能力與創(chuàng)業(yè)能力是影響創(chuàng)業(yè)績效的關(guān)鍵要素。因此，要使農(nóng)民工有業(yè)可創(chuàng)，創(chuàng)業(yè)可優(yōu)，就要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓的價值。首先，培訓開始前要摸清農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓訴求，提高培訓課程的適配度；其次，擴大創(chuàng)業(yè)培訓的覆蓋面積，保證創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工至少能參與2-3 次創(chuàng)業(yè)培訓。增加多元化的培訓模式，采用線上與線下兩種教學方式為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)知識。此外，政府應倡導中?；蚋呗氶_設(shè)農(nóng)民工教育課堂，鼓勵區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范企業(yè)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供學習場所，全面提高創(chuàng)業(yè)其綜合素養(yǎng)。通過多種方式的人力資本投資以及創(chuàng)業(yè)實踐和傳幫帶，穩(wěn)步提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素養(yǎng)，全面塑造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“生產(chǎn)能力”和“配置能力”[25]。

5 小結(jié)

利用問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)并構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)績效的影響得出如下結(jié)論：創(chuàng)業(yè)政策無法對創(chuàng)業(yè)績效產(chǎn)生直接影響；只有借助創(chuàng)業(yè)資源獲取的中介作用，即提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資源獲取能力和實效，才能切實提高創(chuàng)業(yè)績效。政府和農(nóng)民工個人要采取多種途徑，構(gòu)建有效的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源獲取機制，一方面為農(nóng)民工降低創(chuàng)業(yè)成本，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，另一方面要加強農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風險，以保障和促進創(chuàng)業(yè)績效的穩(wěn)定與提高，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。