灌區(qū)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探析

常學(xué)尚

（甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺(tái)734300）

目前，友聯(lián)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉與生態(tài)需水之間、灌溉用水與黑河調(diào)水之間、水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需求之間矛盾日益尖銳，面對(duì)水資源緊缺、分配水量逐年壓減、灌溉水能耗高等問(wèn)題，灌區(qū)需要全面提升水資源配置能力與水平，大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)進(jìn)程，真正使信息化成為助力“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的重要手段。

1 灌區(qū)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

高臺(tái)縣友聯(lián)灌區(qū)位于河西走廊中部，是高臺(tái)縣最大的井河混灌灌區(qū)，灌區(qū)有?。ㄒ唬┬屯莸厮畮?kù)3座，總庫(kù)容859萬(wàn)m3；骨干引水工程6條，渠道總長(zhǎng)163.2 km，高標(biāo)準(zhǔn)襯砌95.61 km；農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井1 517眼。通過(guò)多年建設(shè)，灌區(qū)逐步形成了布局合理、輸水暢通的灌溉體系，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。目前，灌區(qū)水利信息化建設(shè)主要圍繞地下水管控展開(kāi)，從2014年10月高臺(tái)縣列為全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣開(kāi)始，灌區(qū)對(duì)1 374眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井安裝了水資源控制器，配套安裝了計(jì)量設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)模塊，構(gòu)建的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)井運(yùn)行情況遠(yuǎn)程監(jiān)控；通過(guò)國(guó)控項(xiàng)目在灌區(qū)柔遠(yuǎn)、豐稔、站家、納凌、定寧5條干渠取水口架設(shè)了在線計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水口取水信息實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)。

1.2 存在問(wèn)題

雖然灌區(qū)水利信息化建設(shè)已經(jīng)起步，但與信息化總體要求和水利現(xiàn)代化發(fā)展相比，仍有差距，尚存不足。

一是信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。灌區(qū)地下水計(jì)量設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)初步建成，但由于技術(shù)原因運(yùn)行并不穩(wěn)定，水資源管控難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。雖然在部分干渠引水口架設(shè)了視頻監(jiān)控、在線計(jì)量設(shè)施，但這些設(shè)施均由上級(jí)部門(mén)直管，在灌區(qū)管理中并沒(méi)有發(fā)揮直接作用，灌區(qū)運(yùn)行管理仍以傳統(tǒng)的人工憑經(jīng)驗(yàn)操作為主，根本無(wú)法對(duì)水資源配置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二是信息化重視程度不夠。人們普遍認(rèn)為全面實(shí)現(xiàn)水利信息化是若干年后的事情，大部分人仍習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的、以人力為主的管理措施，對(duì)水利信息化在助力灌區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有推進(jìn)水利信息化的迫切需要，一定程度上制約了信息化的發(fā)展。

三是信息化建設(shè)投入不足。水利信息化建設(shè)內(nèi)容廣、設(shè)備多、建設(shè)期長(zhǎng)，工程建設(shè)資金需求量較大，單位財(cái)力薄弱無(wú)力承擔(dān)，已建成的信息化設(shè)施也因后續(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了信息化工程設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2 灌區(qū)水利信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)

在2019年1月15日召開(kāi)的全國(guó)水利工作會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展的總基調(diào)，對(duì)水利信息化建設(shè)提出了新要求，補(bǔ)齊水利信息化工程這一短板成為踐行新時(shí)期治水思路的關(guān)鍵因素。

2.1 水利發(fā)展對(duì)水利信息化提出新要求

實(shí)現(xiàn)新時(shí)期治水戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源的可持續(xù)利用是重中之重，而水利信息化建設(shè)是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新時(shí)期國(guó)家信息化和水利現(xiàn)代化都對(duì)水利信息化提出了新的、更高的要求，水利部、國(guó)家發(fā)改委在大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃中，明確了灌區(qū)現(xiàn)代化改造的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)就是灌區(qū)信息化覆蓋率達(dá)到80%以上，這一要求對(duì)水利信息化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。通過(guò)重塑水利信息化發(fā)展模式，提高水資源調(diào)控和水利管理的信息化水平，以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用勢(shì)在必行。

2.2 水利發(fā)展對(duì)水利信息化需求日益突出

隨著傳統(tǒng)水利逐步向現(xiàn)代水利發(fā)展，水利信息化在水情、工情信息監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，治水方略的調(diào)整和水利現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)水利信息化建設(shè)提出了更高要求，建立水資源管控、水生態(tài)環(huán)境治理、水工程安全等信息化系統(tǒng)，完善覆蓋全灌區(qū)的信息化管控網(wǎng)絡(luò)，健全以信息化為主要手段的管理模式，借助水利信息化不斷推動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展，是促進(jìn)水利事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是水利現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

3 灌區(qū)實(shí)現(xiàn)水利信息化的對(duì)策

2021年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“十四五”規(guī)劃，灌區(qū)要充分利用“十四五”難得的發(fā)展機(jī)遇，聚焦水工程安全運(yùn)行、水工程建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水、水利工程巡查等水利信息化業(yè)務(wù)需求，利用先進(jìn)的手段和途徑，加快灌區(qū)水利信息化的發(fā)展步伐。

3.1 緊抓灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作契機(jī)，加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)

當(dāng)前，甘肅省在納入“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的省景電灌區(qū)、省引大灌區(qū)、省疏勒河昌馬灌區(qū)、白銀市靖會(huì)灌區(qū)、酒泉市金塔縣鴛鴦灌區(qū)先行開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，其他大中型灌區(qū)最遲在2025年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作。要以推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理為契機(jī)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府在政策、資金等方面的傾斜和支持，在解決工程短板、骨干工程設(shè)施病險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，建立灌區(qū)取水計(jì)量設(shè)施和在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控、準(zhǔn)確調(diào)節(jié)、精確計(jì)量；建立水文監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程運(yùn)行監(jiān)控等系統(tǒng)，達(dá)到信息高度整合、資源深度利用、決策迅速快捷、調(diào)度智能高效，推動(dòng)水利信息化在灌區(qū)運(yùn)行管理中全面滲透、深度融合，真正以水利信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水以及水資源高效利用的目的。

3.2 加強(qiáng)水利信息化人才隊(duì)伍和能力建設(shè)

圍繞水利信息化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，通過(guò)委培、外訓(xùn)方式使現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息化應(yīng)用水平和能力，以滿(mǎn)足水利信息化發(fā)展的需求；積極引進(jìn)信息化技術(shù)人才，提高信息化人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加快形成職責(zé)清晰的水利信息化建設(shè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，采用走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，全方位培養(yǎng)水利信息化骨干力量，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的水利信息化人才隊(duì)伍，為水利信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)有序高效發(fā)展提供充足的人才支撐。構(gòu)建完善的水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，循序漸進(jìn)地改變舊的工作處理方式，轉(zhuǎn)而使用更加高效的信息化手段來(lái)提高管理水平，形成治水興水合力。

3.3 進(jìn)一步加大水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)保障

以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)時(shí)，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模，明確信息化建設(shè)資金投入；提高財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅，適當(dāng)傾斜信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金比例，確保水利信息化優(yōu)先發(fā)展、適度超前。以信息化在工程運(yùn)行、灌溉用水方面的廣泛運(yùn)用為著眼點(diǎn)，建立健全水利信息化建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)等方面的制度，足額落實(shí)水利信息設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，因地制宜引進(jìn)信息化先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，促進(jìn)灌區(qū)信息化設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行和綜合效益充分發(fā)揮。