馬 騰

（靜寧縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站，甘肅靜寧743400）

1 靜寧縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本情況

靜寧縣位于甘肅中部，六盤山以西，華家?guī)X以東，東、北與寧夏隆德、西吉縣接壤，西、南與通渭、秦安縣毗連，西北與會(huì)寧縣為鄰，東南與莊浪縣相依，是古絲綢之路東段中線上的重鎮(zhèn)，全縣總面積2 193 km2，總耕地9.8萬(wàn)hm2，山旱地占92%。靜寧縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足。

靜寧縣是平?jīng)鍪械乃畮?kù)大縣之一，全縣注冊(cè)登記的小型水庫(kù)共計(jì)12座，分別為王灣水庫(kù)、南齊岔水庫(kù)、西凡溝水庫(kù)、武高水庫(kù)、李堡水庫(kù)、土牛水庫(kù)、響河水庫(kù)、崖邊水庫(kù)、小堡子水庫(kù)、張峽水庫(kù)、王家溝水庫(kù)、北岔集水庫(kù)，國(guó)家啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程后，靜寧縣搶抓機(jī)遇，先后將12座小型水庫(kù)申報(bào)列入國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃。

2 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理措施

2.1 強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制度

科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)是小型水利除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的重要組織措施。小型水利除險(xiǎn)加固工程顯著特點(diǎn)是工程運(yùn)行與加固同期進(jìn)行，即在工程運(yùn)行間隙實(shí)施加固。既保證工程供水，又確保工程質(zhì)量，二者矛盾突出。在這個(gè)特點(diǎn)下，項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以及組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行是極其重要的。首先，要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，將工程運(yùn)行和加固有機(jī)地融為一體，在組織機(jī)構(gòu)框架下形成一個(gè)科學(xué)合理的管理團(tuán)隊(duì)。其次，建立起分工明確的責(zé)任制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，并抓好落實(shí)，以此促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行和加固有序進(jìn)行，達(dá)到保證供水的同時(shí)加固施工高質(zhì)量安全有序?qū)嵤?/p>

2.2 建立管理隊(duì)伍，提高管理水平

項(xiàng)目的供水運(yùn)行與加固施工都是人的生產(chǎn)活動(dòng)，但這兩個(gè)間作進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)不是兼容的，而是矛盾的。解決好這一矛盾需要建立一支專業(yè)配套、經(jīng)驗(yàn)豐富、團(tuán)結(jié)協(xié)作的管理隊(duì)伍，這是小型水利除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的一項(xiàng)關(guān)鍵保障措施，能夠起到事半功倍的作用。這支管理隊(duì)伍既要有灌區(qū)灌溉運(yùn)行技術(shù)人員，又要有工程建設(shè)技術(shù)人員，尤其是管理隊(duì)伍主要帶頭人應(yīng)兼有兩方面的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒐┧\(yùn)行和加固建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)有機(jī)的組織起來(lái)。

隨著新技術(shù)、新模式、新工藝的不斷出現(xiàn)，管理隊(duì)伍要通過(guò)針對(duì)性的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，不斷更新技能，提高管理水平。在重要的特殊崗位，還應(yīng)通過(guò)參加專業(yè)技能考試，取得相應(yīng)的上崗證書(shū)，做到持證上崗。一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、管理水平先進(jìn)的隊(duì)伍才能在實(shí)際工程中以高質(zhì)量的工作確保高質(zhì)量工程。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)流程和工作程序

與其他水利工程建設(shè)一樣，在小型水利工程除險(xiǎn)加固工程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和工作流程。首先，做好建設(shè)前期的可行性研究工作，對(duì)工程的實(shí)施從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好充分的論證，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是實(shí)施工程中會(huì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，制定可行的解決方案。其次，通過(guò)調(diào)查研究編制施工組織設(shè)計(jì)，充分考慮加固實(shí)施與灌溉運(yùn)行的矛盾，制定可行的并能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的施工進(jìn)度計(jì)劃。此外，施工單位必須嚴(yán)格遵守建設(shè)流程，堅(jiān)決杜絕以灌溉運(yùn)行為借口違背施工技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程的現(xiàn)象，以免對(duì)工程質(zhì)量和安全施工帶來(lái)危害。項(xiàng)目實(shí)施的管理工作要程序化，按照事先制定的流程，有節(jié)奏的開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)防施工質(zhì)量、施工安全漏洞，確保工程保質(zhì)保量安全實(shí)施。

2.4 規(guī)范招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工單位

按照程序有條不紊地開(kāi)展建設(shè)前期工作，規(guī)范招標(biāo)過(guò)程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇施工單位，這是小型水利除險(xiǎn)加固工程保證工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)的重要前提。切不可因?yàn)楣こ桃?guī)模小而忽視招標(biāo)工作，尤其不能通過(guò)各種方式以時(shí)間緊為由而規(guī)避通過(guò)招投標(biāo)。在招投標(biāo)過(guò)程中需要遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)招投標(biāo)人的合法利益，實(shí)事求是地?fù)駜?yōu)確定中標(biāo)單位。

2.5 加強(qiáng)對(duì)除險(xiǎn)加固工程施工的監(jiān)督管理

保證小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量和安全，不僅需要具有高素質(zhì)水平的施工隊(duì)伍，還要有完善的監(jiān)管體系。建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按照工程的建設(shè)情況對(duì)工程開(kāi)展監(jiān)督管理工作。施工單位要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，并接收工程監(jiān)管單位的程序化監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督。監(jiān)管部門要認(rèn)真做好監(jiān)管工作，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度、資金使用以及技術(shù)設(shè)備使用等資料信息進(jìn)行及時(shí)有效的掌握，并按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。

2.6 解決好防洪度汛、施工建設(shè)、灌溉運(yùn)行之間的矛盾

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在施工過(guò)程中工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的矛盾非常突出。尤其是汛期，正好也是施工的黃金季節(jié)，在灌區(qū)運(yùn)行剛性需求下，自然就形成了防洪度汛、施工建設(shè)、灌溉運(yùn)行之間的矛盾。這種現(xiàn)象事先要做出預(yù)判，并制定解決矛盾的科學(xué)方案。首先，合理安排施工計(jì)劃，在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)矛盾點(diǎn)。其次，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，遇到矛盾實(shí)施預(yù)案，化解矛盾。施工單位要根據(jù)不同工程的實(shí)際特點(diǎn)，按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，保證勞務(wù)、設(shè)備、資金和技術(shù)投入，確保工程嚴(yán)格按照計(jì)劃保質(zhì)保量安全實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理對(duì)于改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面有著十分重要的意義。作為新時(shí)期下水利工程建設(shè)改革的重要一環(huán)，要在認(rèn)真分析小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量控制，做好施工管理，不斷提高管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量與安全意識(shí)。