重慶市彭水縣太原鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的幾點思考

○宗兆良 周 莉 候秋菊

2021年7月27-30日，山東省聊城市駐重慶市彭水縣“東西部協(xié)作農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員”一行五人對彭水縣太原鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁旅融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目進行了實地調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況提出幾點思考：

一、基本情況

彭水縣太原鎮(zhèn)下轄花園村、麒麟社區(qū)、高橋村、區(qū)陽村，其中區(qū)陽村、花園村具有良好的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，涉漁面積近千畝。全國知名的冷水魚養(yǎng)殖基地“重慶碧水清泉漁業(yè)有限公司”座落于區(qū)陽村，公司運營良好，具備良好的示范帶動作用。該村已經(jīng)建設有四條高標準循環(huán)水養(yǎng)殖水槽，年產(chǎn)水產(chǎn)品達240噸（理論數(shù)據(jù)），規(guī)劃成方連片稻田近300畝，計劃實施“稻漁綜合種養(yǎng)”水產(chǎn)項目，項目一旦實施成功，所產(chǎn)水產(chǎn)品、大米可達到國家有機食品標準要求，真正實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”?；▓@村擁有六口魚塘（養(yǎng)殖水面80余畝），可開展“藕（稻）漁、藕（稻）蝦、藕（稻）蟹”等綜合種養(yǎng)；有兩處小型水庫，可以開展“大水面生態(tài)養(yǎng)殖”，充分挖掘大水面生態(tài)漁業(yè)的文化內(nèi)涵，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，促進文化、旅游、體育、垂釣、觀光、餐飲、康養(yǎng)深度融合。

二、發(fā)展優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢。太原鎮(zhèn)河流縱橫，水豐質(zhì)優(yōu)，具有發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)得天獨厚的自然條件。該鎮(zhèn)山泉水常年流淌不斷，符合淡水養(yǎng)殖使用水標準，少用甚至不用水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥，可以直接引灌魚塘，僅此一項，可以節(jié)約使用地下水提灌用電費用，大大節(jié)約飼養(yǎng)成本。

2.技術(shù)優(yōu)勢。目前太原鎮(zhèn)正聯(lián)合西南大學開展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完全可以在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展產(chǎn)、學、研戰(zhàn)略合作，借力西南大學強大的技術(shù)力量在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)培訓、新品種推廣、水產(chǎn)品精深加工等方面展開合作。另重慶市漁業(yè)技術(shù)推廣站在水產(chǎn)養(yǎng)殖稻漁綜合種養(yǎng)、80:20養(yǎng)殖模式、魚菜共生、“雙微”水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、工程化（工廠化）循環(huán)水養(yǎng)殖模式等新技術(shù)、新模式的推廣和使用在全國處于領先地位，可以作為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)依托單位，是該鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)保障。

3.產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。該鎮(zhèn)山泉水水豐質(zhì)優(yōu)，多為“流水”養(yǎng)殖，加之氣候等自然條件，養(yǎng)殖水體不易惡化，可以大大減少養(yǎng)殖用藥。養(yǎng)殖周邊沒有廠礦企業(yè)污染，所養(yǎng)殖水產(chǎn)品可以達到國家綠色、有機食品標準要求。隨著人民收入水平的提高，綠色環(huán)保、健康的水產(chǎn)品將被越來越多的消費者所接受和青睞，水產(chǎn)品消費量將穩(wěn)步增長。健康優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品必將成為健康餐桌上的“寵兒”，需求量大增，漁民養(yǎng)殖收入會獲得更大程度提高。

4.區(qū)位優(yōu)勢。隨著“潛石高速”的即將開通，可以大大縮短太原鎮(zhèn)與周邊縣市的距離，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供便利的交通運輸條件。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尤其要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以垂釣為主的休閑漁業(yè)是順應現(xiàn)代都市人追求的高尚生活需求，它可以有效帶動當?shù)夭惋?、住宿、采摘、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會提供相當多的就業(yè)崗位，社會、經(jīng)濟效益顯著。

5.社會發(fā)展優(yōu)勢。目前全國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備百年不遇的發(fā)展機遇，水產(chǎn)品價格處于高位，漁民養(yǎng)殖熱情高漲，建國以來國家首次發(fā)布了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，隨著最嚴長江流域、黃河流域禁漁制度實行，水產(chǎn)養(yǎng)殖用地受“增、減、掛”的影響，發(fā)展空間不斷受限甚至減少，社會對淡水水產(chǎn)品的需求越來越大，水產(chǎn)品價格短期內(nèi)不會下降，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)前景十分廣闊。

三、發(fā)展措施

堅持綠色可持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓；倡導“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)響一批“土字號”、“鎮(zhèn)字號”特色產(chǎn)品品牌。

（一）強化組織和管理保障

一是健全管理體系，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展是綜合性系統(tǒng)工程，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，設立職、權(quán)、責獨立的業(yè)務主管部門，對全鎮(zhèn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學組織、協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督服務；二是強化評估考核。加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢，研究提出發(fā)展方向調(diào)整的意見。同時，必須加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核工作，將水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容列入政府政績考核內(nèi)容，按年度制訂考核指標、考核分值和獎罰措施，督促有關(guān)部門抓緊落實相關(guān)任務。

（二）強化政策與法規(guī)保障

1.健全扶持體系。按照“政府引導、市場運作、社會主導、農(nóng)戶參與”的原則，發(fā)揮政府水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的引導作用，健全規(guī)劃實施的政策激勵和扶持體系，適度向公益性、基礎性、示范性項目傾斜。

2.加大保障力度。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，使養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化管理。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設，用法律手段切實保護漁農(nóng)的合法權(quán)益、保護養(yǎng)殖水域和水域資源。

（三）強化體制與機制保障

1.深化經(jīng)營改革。按照“自愿、有償、依法”的原則，進一步完善水面流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。注重創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步建立企業(yè)和專業(yè)合作組織帶基地、基地連農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化運行機制，不斷推動漁業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新。

2.完善科技創(chuàng)新。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化漁業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”和“少養(yǎng)人、買服務”的思路，加強漁業(yè)推廣體系建設，充實和穩(wěn)定基層推廣組織，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大力鼓勵本縣或外地科技人員以技術(shù)入股的方式直接參與水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對于他們的合法收入給予政策支持和保證。

3.培育服務體系。大力鼓勵、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務、魚苗種供應、水產(chǎn)品銷售等服務實體和中介組織，健全和完善漁業(yè)服務體系，增強服務能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。要抓好水產(chǎn)病害測報體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強化資金與投入保障

1.積極開拓資金籌措渠道。要進一步強化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資的主體渠道，尤其要加大政府公共財政的支漁力度，逐步建立穩(wěn)定的投入增長機制。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，利用各種經(jīng)濟手段，制定積極的激勵政策，培育和引導市場，促使各種渠道的資金進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別要注意調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。同時，加強對外合作和招商引資，吸引更多的外部投資。

2.建立健全財政支持體系。一是建立完善水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金制度，確保水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金每年的增幅高于同級財政支出的增長水平，并且財政預算內(nèi)基本建設投資中要有一定比例的資金用于基礎性建設；二是要有計劃、有重點地向苗種、資源增殖、病蟲害測報防治、水域環(huán)境監(jiān)測、科技成果推廣、標準化特色基地、水產(chǎn)品精加工與流通等一些公益性、基礎性、共性和關(guān)鍵性的領域傾斜。

（五）強化資源與設施保障

1.加大水資源污染防治。在進行水資源合理調(diào)控利用的同時，嚴格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對水資源的污染，加強污水處理設施建設，提高水環(huán)境容量和水體自凈能力的工程建設。同時，結(jié)合水生動物疫病防治加強水資源的水質(zhì)監(jiān)測。

2.加快漁業(yè)設施建設。以建設標準化養(yǎng)殖池塘示范區(qū)和推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)為抓手，加快漁業(yè)基礎設施建設；利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，加快漁業(yè)設施現(xiàn)代化建設；加強漁業(yè)機械與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)進一步結(jié)合，提高漁業(yè)機械作業(yè)配套能力，憑借現(xiàn)代化設備來提高漁業(yè)裝備水平。同時，繼續(xù)加強漁業(yè)信息網(wǎng)絡建設，及時反映水產(chǎn)品供需情況、市場價格動態(tài)，分析市場供求與價格變化趨勢，最大程度的發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的指導作用，為龍頭企業(yè)、中介服務組織和廣大漁民提供全方位優(yōu)質(zhì)服務。

從調(diào)研情況看，太原鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢凸顯，在大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時必須筑牢基礎、研懂政策、高端設計、擴展產(chǎn)業(yè)、重點打造，大力開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展大旅游等朝陽性產(chǎn)業(yè)，壯大地方經(jīng)濟，提升地方知名度，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

（通聯(lián)：1.252200，山東省東阿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；2.252800，山東省高唐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；3.252400，山東省莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）