高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營管理思考

馬 亮

(青海省交通科學(xué)研究院 西寧 810016)

引言

根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2019年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年我國公路隧道數(shù)量為19067座，同比增長7.5%，隧道總長度達(dá)到1896.66萬米，同比增長10%。其中公路特長隧道數(shù)量增長至1175座，公路特長隧道長度達(dá)到521.75萬米；公路長隧道數(shù)量達(dá)到4784座，隧道總長度為826.31萬米。隨著我國公路隧道運(yùn)營里程的增長，隧道運(yùn)營養(yǎng)護(hù)尤其是高寒高海拔地區(qū)公路隧道面臨設(shè)備眾多、巡查困難、智能化程度低、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)較弱諸多挑戰(zhàn)。

本文從高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營管理實(shí)際出發(fā)，以隧道的運(yùn)營管理體系、安全保障體系、應(yīng)急處置體系及隧道運(yùn)營監(jiān)測(cè)與診斷體系等方面給出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為今后高寒高海拔地區(qū)公路隧道的運(yùn)營管理提供借鑒。

1 公路隧道建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、公路建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國公路隧道已經(jīng)從建設(shè)期逐漸進(jìn)入運(yùn)營期。近10年我國公路隧道數(shù)量統(tǒng)計(jì)信息如圖1所示。

圖1 2010-2019年我國公路隧道數(shù)量統(tǒng)計(jì)

近10年來，中國公路隧道每年新增里程1100km以上，是世界上公路隧道個(gè)數(shù)最多和里程最長的國家，隧道工程規(guī)模和難度在世界上居首，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公路隧道已經(jīng)從建設(shè)期逐漸進(jìn)入運(yùn)營期[1-3]。截至2019年，已建成運(yùn)營的10km以上的超長公路隧道如表1所示。在建的10km以上的超長公路隧道如表2所示。

表1 運(yùn)營的10km以上的超長公路隧道統(tǒng)計(jì)

表2 在建的10km以上的超長公路隧道統(tǒng)計(jì)

續(xù)表

青海省自1990年開始修建公路隧道以來，具有代表性的公路隧道有隆務(wù)峽隧道、達(dá)坂山隧道、大酉山隧道、拉脊山隧道、鄂拉山隧道和雪山1號(hào)隧道等[4]，代表性隧道如表3所示。

表3 青海省代表性隧道

2 公路隧道運(yùn)營管理現(xiàn)狀

國外對(duì)公路隧道營運(yùn)安全的技術(shù)評(píng)價(jià)考慮了隧道的系統(tǒng)性、工作狀況和緊急救援等眾多因素。國內(nèi)通過制修訂公路隧道運(yùn)營管理等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等，進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道的規(guī)范化運(yùn)營管理。國內(nèi)外隧道運(yùn)營維護(hù)的相關(guān)研究[5-8]如表4所示。

表4 國內(nèi)外隧道運(yùn)營維護(hù)研究

國內(nèi)外的相關(guān)研究和國內(nèi)各部委發(fā)布的關(guān)于公路隧道的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件和制度，對(duì)提高我國公路的隧道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范起到了重要的作用，但尚缺乏對(duì)高寒、高海拔地區(qū)隧道的系統(tǒng)研究，諸如在高海拔地區(qū)，隧道火災(zāi)救援存在的空氣浮力小，隧道內(nèi)的火災(zāi)溫度場分布和擴(kuò)散規(guī)律、煙霧場分布和擴(kuò)散規(guī)律不同于一般隧道；空氣稀薄、含氧量低、氣壓低、氣溫低，隧道火災(zāi)時(shí)人員的安全疏散受到限制；隧道內(nèi)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也不同于一般地區(qū)的隧道等等；此外對(duì)于高寒、高寒地區(qū)公路隧道運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營管理和災(zāi)后救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制等的研究也較少，因此有必要對(duì)高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營維護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

3 在役公路隧道安全隱患因素分析

交通事故在隧道運(yùn)營過程中時(shí)有發(fā)生，后果往往比較嚴(yán)重，可能會(huì)面臨生命的傷亡、交通的中斷、隧道結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備的損壞和隧道使用壽命減少等問題。隧道運(yùn)營中的安全隱患因素主要有以下幾個(gè)方面[9-12]。

3.1 人的因素

隧道交通事故中“人”的因素泛指車輛上的駕駛?cè)藛T、乘客和隧道管理者，其中駕駛?cè)藛T的不安全狀態(tài)或不安全行為是事故產(chǎn)生前的直接原因之一，駕駛?cè)藛T的不安全狀態(tài)、不安全行為以及與自身的年齡、性別、工作背景、身體狀況、受教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣和惡劣的隧道運(yùn)營環(huán)境，將導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為、不良的心理反應(yīng)等因素引起事故的發(fā)生。

3.2 車輛因素

車輛因素主要指的是機(jī)動(dòng)車輛因素，現(xiàn)代交通工具中的主要元素是車輛，車輛的情況是影響道路交通安全的重要因素。

3.3 隧道內(nèi)環(huán)境因素

隧道內(nèi)環(huán)境因素主要指視覺特點(diǎn)、環(huán)境照度、空氣質(zhì)量、隧道濕度、冰雪因素、監(jiān)控因素和隧道內(nèi)硬件配備及自身管理因素等。

4 高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營管理

我國公路隧道正由隧道大國向隧道強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。如何保障在役隧道的運(yùn)營安全、嚴(yán)防重特大交通安全事故發(fā)生，成為各地交通運(yùn)輸主管部門面臨的重要問題。我國在役公路隧道基數(shù)大、建設(shè)條件復(fù)雜、建設(shè)年代跨度大，不同建設(shè)時(shí)期采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和狀態(tài)差異大，設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不同，給隧道運(yùn)營養(yǎng)護(hù)帶來了諸多問題。

高寒高海拔地區(qū)的公路隧道不但對(duì)隧道的修建技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)隧道運(yùn)營維護(hù)也提出了新的問題。隧道運(yùn)營養(yǎng)護(hù)尤其是高寒高海拔地區(qū)公路隧道面臨設(shè)備眾多、巡查困難、智能化程度低、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)較弱諸多挑戰(zhàn)。青海省集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和特困地區(qū)的所有特點(diǎn)，公路隧道養(yǎng)護(hù)也面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，地廣人稀、嚴(yán)峻的天氣條件和惡劣的自然環(huán)境等因素更加突出了公路隧道養(yǎng)護(hù)的重要性。

高寒高海拔地區(qū)的公路隧道智慧運(yùn)維應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，形成一套完善隧道運(yùn)營管理體系，如圖2所示。

圖2 高寒高海拔公路隧道運(yùn)營管理體系

高寒高海拔地區(qū)的公路隧道運(yùn)營管理體系主要由以下幾部分組成：安全保障體系、安全評(píng)估體系和應(yīng)急處置體系。

(1)安全保障體系

從業(yè)務(wù)領(lǐng)域(養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通安全管理、監(jiān)控通訊管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置)和管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的需求入手，設(shè)置一套滿足業(yè)務(wù)流程和功能需求的管理機(jī)構(gòu)，從機(jī)電設(shè)施、交通監(jiān)控設(shè)施、緊急安全逃生設(shè)施等方面提出適合高寒高海拔地區(qū)實(shí)際的公路隧道安全管理制度，明確各個(gè)管理部門的職責(zé)，用管理制度去保障公路隧道的安全運(yùn)營。

(2)運(yùn)營監(jiān)測(cè)與診斷體系

針對(duì)高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)多、路面壽命差異顯著、交通量時(shí)空分布不均、安全保障制度難度大等特點(diǎn)，建立一套公路隧道運(yùn)營監(jiān)測(cè)與診斷體系，實(shí)時(shí)感知和采集隧道安全性信息，及早發(fā)現(xiàn)隧道運(yùn)營管理中存在的弊端和隱患，避免事故發(fā)生，防患于未然，定期對(duì)隧道運(yùn)營狀況進(jìn)行全方位的評(píng)估。

(3)應(yīng)急處置體系

針對(duì)高寒高海拔地區(qū)空氣浮力小、空氣稀薄、含氧量低、氣壓低、氣溫低等特點(diǎn)，建立一套公路隧道應(yīng)急救援體系，諸如開發(fā)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援管理標(biāo)準(zhǔn)體系(做好頂層設(shè)計(jì)，從防火救援結(jié)構(gòu)、探測(cè)和報(bào)警體系、通訊系統(tǒng)、消防梯隊(duì)、通風(fēng)系統(tǒng)和疏散救援體系等方面制定統(tǒng)一的高寒高海拔地區(qū)公路隧道安全運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)。

5 結(jié)語

本文針對(duì)高寒高海拔地區(qū)公路隧道運(yùn)營階段可能面臨的主要災(zāi)害和安全隱患，重點(diǎn)研究隧道的運(yùn)營管理體系，從安全保障體系、安全評(píng)估體系和應(yīng)急處置體系三個(gè)方面進(jìn)行探討，將為保證高寒高海拔地區(qū)公路隧道的運(yùn)營安全發(fā)揮重要的作用。