海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平與提升路徑研究

郭慶賓，安雨晴，潘友仙

（海南大學(xué)a.經(jīng)濟學(xué)院；b.管理學(xué)院，海南 海口570228）

我國海洋資源十分豐富，但長期以陸域為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式使我國未能充分釋放海洋經(jīng)濟的增長潛力。為實現(xiàn)陸海協(xié)同發(fā)展，2010年11月，陸海統(tǒng)籌作為國家發(fā)展戰(zhàn)略正式寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》再次提出“堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護，加快建設(shè)海洋強國”。中央和沿海各地區(qū)在陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在各層面制定了推動陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的政策措施，以拓展藍色發(fā)展空間。

海南作為我國典型的島嶼—海洋型經(jīng)濟體，管轄全國近2/3的海洋面積①根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約法》，我國管轄的海域有300萬平方公里，根據(jù)自然資源部下發(fā)的2018年土地變更調(diào)查管理報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隸屬海南島的海洋面積達200萬平方公里，參見《海南統(tǒng)計年鑒2020》，第167頁。，是我國的海洋資源大省，具有實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的資源優(yōu)勢。然而其海洋生產(chǎn)總值僅占全國海洋生產(chǎn)總值的2%左右，與海洋資源大省的地位不相匹配②孫久文，高宇杰：《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展研究》，《區(qū)域經(jīng)濟評論》2021年第1期，第38-47頁。，但也有因可循，海南經(jīng)濟體量小、生態(tài)環(huán)境限制多、科技支撐不足、產(chǎn)業(yè)體系薄弱等短板使其沒有充分發(fā)揮出海洋資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。解決問題的關(guān)鍵在于堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，提高資源利用效率，形成陸海資源的良性循環(huán)，打造陸?；橹蔚男陆?jīng)濟體系。因此，通過測度海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平，分析其影響因素進而找出提升路徑，有利于將海南的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展向海經(jīng)濟的優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海系統(tǒng)的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，從而為海南的可持續(xù)發(fā)展提供均衡結(jié)構(gòu)支撐和持久造血功能。

一、文獻綜述

2004年張海峰學(xué)者在中國首屆工業(yè)節(jié)能大會上首次提出“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展理念③張海峰：《陸海統(tǒng)籌興海強國——實施陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略,樹立科學(xué)的能源觀》，《太平洋學(xué)報》2005年第3期，第27-33頁。，隨后學(xué)者們對陸海統(tǒng)籌發(fā)展的概念、內(nèi)涵、目標、戰(zhàn)略思路及對策等方面展開了大量理論及實證研究，陸海統(tǒng)籌成為中國獨有的國家發(fā)展戰(zhàn)略之一。

在理論研究方面，陸海統(tǒng)籌研究主要集中在沿海地區(qū)與海洋、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、海洋與陸域三大關(guān)系上①姚鵬，呂佳倫：《陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的理論體系構(gòu)建與空間優(yōu)化路徑分析》，《江淮論壇》2021年第2期，第75-85頁。，從系統(tǒng)論的視角來看，陸海統(tǒng)籌的本質(zhì)是將陸地和海洋看成一個整體，并綜合考慮其內(nèi)部各子系統(tǒng)或要素間的相互關(guān)系②曹忠祥，高國力：《我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵、思路與對策》，《中國軟科學(xué)》2015年第2期，第1-12頁。，既要實現(xiàn)陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展③廖民生，劉洋：《新中國成立以來國家海洋戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)與理論演變初探》，《太平洋學(xué)報》2019第12期，第88-97頁。，還要實現(xiàn)陸海復(fù)合系統(tǒng)中經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的綠色發(fā)展，同時合理配置陸海自然資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展思路是在經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)環(huán)境各個層面，基于陸域系統(tǒng)與海洋系統(tǒng)之間的互補性和關(guān)聯(lián)性④金雪，殷克東，張棟：《我國陸海經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性的實證分析》，《統(tǒng)計與決策》2016年第7期，第131-134頁。對兩個子系統(tǒng)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以人類社會行為為主導(dǎo)，以自然環(huán)境承載力為依托，在不同空間尺度下優(yōu)化陸海統(tǒng)籌任務(wù)⑤蔡安寧，李婧，鮑捷等：《基于空間視角的陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思考》，《世界地理研究》2012年第1期，第26-34頁。，統(tǒng)一籌劃陸海生態(tài)文明建設(shè)⑥楊英姿,李丹丹：《海洋生態(tài)文明建設(shè)在海南的實踐邏輯》，《福建師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020年第3期，第49-59,169頁。，促進“藍綠經(jīng)濟”的融合發(fā)展⑦周偉：《海南國際旅游島建設(shè)的“陸海統(tǒng)籌”與“藍綠互動》，《海南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2017年第5期，第142-148頁。。

在實證研究方面，現(xiàn)有研究主要集中在陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)度⑧徐勝：《中國陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及經(jīng)濟互動效率評價研究》，《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2019年第6期，第126-134頁。、陸海產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度⑨王莉莉，肖雯雯：《基于投入產(chǎn)出模型的中國海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展分析》，《經(jīng)濟地理》2016年第1期，第113-119頁。⑩隋鵬飛，任建蘭：《山東省陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展探討》，《地域研究與開發(fā)》2015年第3期，第23-26+60頁。、海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平?劉波，龍如銀，朱傳耿等：《海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展水平測度》，《經(jīng)濟問題探索》2020年第12期，第55-65頁。?黃瑞芬，王佩：《海洋產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境資源系統(tǒng)耦合的實證分析》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2011年第6期，第39-42頁。、陸海全要素生產(chǎn)效率?韓增林，夏康，郭建科等：《基于Global-Malmquist-Luenberger指數(shù)的沿海地帶陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平測度及區(qū)域差異分析》，《自然資源學(xué)報》2017第8期，第1271-1285頁。以及陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平測度?唐紅祥，張祥禎，王立新：《中國陸海經(jīng)濟一體化時空演化及影響機理研究》，《中國軟科學(xué)》2020年第12期，第130-144頁。?楊羽頔，孫才志.：《環(huán)渤海地區(qū)陸海統(tǒng)籌度評價與時空差異分析》，《資源科學(xué)》2014年第4期，第691-701頁幾個方面。陸海統(tǒng)籌測度的方法主要包括構(gòu)建評價指標體系，結(jié)合熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型、投入產(chǎn)出模型得到評價值。影響因素涉及產(chǎn)業(yè)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域，包括陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)度、科研經(jīng)費投入力度、高層次人才儲備率?徐靜，王澤宇：《中國陸海統(tǒng)籌績效時空分異及影響因素——基于脆弱性視角的分析》，《地域研究與開發(fā)》2019年第2期，第25-30頁。、科技進步貢獻率?韓增林，蔡先哲，郭建科：《基于陸海統(tǒng)籌視角的中國沿海地區(qū)科技進步貢獻率研究》，《地域研究與開發(fā)》2019年第2期，第19-24頁。、空間資源要素配置?紀學(xué)朋，黃賢金，陳逸等：《基于陸海統(tǒng)籌視角的國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評價——以遼寧省為例》，《自然資源學(xué)報》2019年第3期，第451-463頁。等因素。提升路徑主要圍繞陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同?王文華：《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究》，煙臺大學(xué)博士學(xué)位論文2014年，第55-65頁。、國土功能區(qū)陸海一體化?許學(xué)工，梁澤，周鑫：《黃河三角洲陸海統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展探討》，《資源科學(xué)》2020第3期，第424-432頁。、陸?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?韓增林，董夢如，郭建科等：《陸海統(tǒng)籌視角下交通運輸對沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響》，《地域研究與開發(fā)》2020年第5期，第13-18頁。、海岸帶生態(tài)保護與環(huán)境治理?程遙，李淵文，趙民：《陸海統(tǒng)籌視角下的海洋空間規(guī)劃:歐盟的經(jīng)驗與啟示》，《城市規(guī)劃學(xué)刊》2019年第5期，第59-67頁。、陸海資源集約高效利用?王澤宇，盧函，孫才志：《中國海洋資源開發(fā)與海洋經(jīng)濟增長關(guān)系》，《經(jīng)濟地理》2017年第11期，第117-126頁。幾個方面提出。

綜上所述，已有研究為考察海南的陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平奠定了良好的基礎(chǔ)，但仍有進一步拓展的空間。理由如下：第一，在陸海統(tǒng)籌水平測度上，相關(guān)研究多采用陸海子系統(tǒng)各自的指標來反映二者在經(jīng)濟、資源、生態(tài)等維度的發(fā)展水平，這雖然在一定程度上反映了陸海統(tǒng)籌水平，但對于陸海系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)過程尚不清晰，缺乏同時兼顧陸海統(tǒng)籌發(fā)展充分性和協(xié)調(diào)性的評價體系，不足以反映陸海兩大系統(tǒng)在經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)功能上的互動融合發(fā)展情況。第二，現(xiàn)有研究中普適性的陸海統(tǒng)籌評價指標體系對海南島嶼—海洋型經(jīng)濟體陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的測度不具適用性。此外，現(xiàn)有研究中也缺乏針對海南島嶼—海洋型經(jīng)濟體陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平影響因素的實證研究。基于此，本研究在考慮島嶼—海洋型經(jīng)濟體陸海統(tǒng)籌發(fā)展特點的基礎(chǔ)上兼顧協(xié)調(diào)性和充分性構(gòu)建評測指標體系，測度海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平，并綜合運用方差分解、障礙因子模型對其影響因素進行分析，以便更全面地評估海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展情況，結(jié)合海南在資源、功能、法典和管控等方面的差異提煉出有針對性的發(fā)展路徑，為海南提升海洋經(jīng)濟發(fā)展實力，建設(shè)海洋強省、陸海聯(lián)動建設(shè)自由貿(mào)易港提供政策參考。

二、海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平測度

（一）測度指標體系構(gòu)建

從系統(tǒng)論和發(fā)展論的角度來看，以綠色為代表的陸域經(jīng)濟和以藍色為代表的海洋經(jīng)濟是海南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的潛力所在，海洋經(jīng)濟高投入、高收益的特點決定了海洋資源的深度開發(fā)需要陸域經(jīng)濟作為基礎(chǔ)和支撐，而陸域經(jīng)濟的提升也需要依托海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和藍色空間的拓展，因此在構(gòu)建評測指標體系時要充分考慮到海南陸海經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)水平，科技人才支撐及海洋資源利用情況。海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)的定位決定了其陸海統(tǒng)籌發(fā)展要兼顧生態(tài)保護及環(huán)境治理。因此，海南的陸海統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)是在生態(tài)環(huán)境健康的前提下合理利用陸海兩大系統(tǒng)的資源，實現(xiàn)陸海系統(tǒng)“藍綠經(jīng)濟”的雙輪驅(qū)動，激發(fā)“1＋1＞2”的復(fù)合效應(yīng)。

1.指標選擇基于海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵要求，遵循科學(xué)性、綜合性和可操作性等原則，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、生態(tài)建設(shè)四個維度層上共選取16個指標，構(gòu)建測度指標體系（見表1）。其中，指標X1~X4衡量陸海經(jīng)濟統(tǒng)籌的績效水平，X1反映陸海產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)情況，X2反映陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)水平，X3反映港口與腹地協(xié)同發(fā)展狀態(tài)，X4反映反映海洋經(jīng)濟的發(fā)展能力；X5~X8衡量陸海社會統(tǒng)籌的績效水平，X5反映涉海人力資源配置水平，X6反映科研投入力度，X7反映勞動力資源配置效率,X8反映人才儲備情況；X9~X12衡量海洋資源的開發(fā)利用狀況，X9、X10反映漁業(yè)資源利用水平，X11反映水資源豐富程度，X12反映能源利用水平；X13~X16衡量陸海生態(tài)環(huán)境保護水平，X13反映陸域活動對海洋環(huán)境的影響，X14反映海洋生態(tài)環(huán)境狀況，X15反映對生態(tài)系統(tǒng)保護情況，X16反映政府對環(huán)境污染的監(jiān)督與治理狀況。

表1 陸海統(tǒng)籌水平測度指標體系

2.確定指標權(quán)重采用熵值法確定各指標權(quán)重。熵值法是一種利用指標變異程度進而計算信息熵的客觀賦權(quán)法，在一定程度上避免了主觀賦值法的缺陷，可有效解決多指標綜合評價問題。具體方法步驟如下。

步驟一：構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣，對數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除量綱影響，公式如下：

其中，xij表示第i年第j項評價指標的數(shù)值。zij為標準化值，xj表示第j項指標值分別表示第j項指標的最小值和最大值。正、負向指標分別按公式（2）（3）處理。

步驟二：計算指標下第i年份指標值的比重

由此，建立數(shù)據(jù)的比重矩陣Y={yij}m*n。

步驟三：計算指標信息熵值e和信息效用值d

步驟四：計算指標的權(quán)重

3.計算陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平分別計算陸海系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、生態(tài)建設(shè)四個維度上的得分值及綜合評價值。公式如下：

其中，wj表示對應(yīng)指標權(quán)重，zj表示無量綱標準化指標值；Ii表示維度層的得分值。

4.數(shù)據(jù)來源所用研究數(shù)據(jù)主要來自2007—2020年的《海南統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》，2007—2019年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，2007—2017年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》以及2006—2020年《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》《海南海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，部分指標由作者計算整理所得。

（二）測度結(jié)果與分析

測度結(jié)果顯示：2006—2019年海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平總體呈上升趨勢，由2006年的0.348 6上升至2017年的0.623 2，隨后兩年略有下降，2019年降為0.579 8。這表明自“十一五”時期開始推廣陸海統(tǒng)籌發(fā)展理念以來，海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，但仍有很大的提升空間。研究期間，陸海復(fù)合系統(tǒng)社會進步指數(shù)呈逐年上升趨勢，尤其是2009年海南提出建設(shè)國際旅游島后，其上升幅度更加明顯；經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)增長幅度較小，中間幾年略有波動；資源利用指數(shù)變化幅度很小，總體比較平穩(wěn)；生態(tài)建設(shè)指數(shù)變動幅度和速度都比較明顯。

從圖1中變化趨勢可以看出，在每個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃開始的兩至三年內(nèi)，海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平都有一個很大幅度的提升，隨后增長幅度減小或者趨于下降。原因可能是每個五年規(guī)劃的初始幾年，資本、科技、人力等生產(chǎn)要素投入大，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等政策落實比較到位，隨著規(guī)劃的不斷推進，出現(xiàn)了新的問題，阻礙了陸海統(tǒng)籌相關(guān)政策的推進，制約了陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的不斷提升。

圖1 海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平趨勢圖

三、海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展影響因素分析

（一）維度層面的差異

運用方差分解方法①劉華軍，石印，雷名雨：《碳源視角下中國碳排放的地區(qū)差距及其結(jié)構(gòu)分解》，《中國人口·資源與環(huán)境》2019年第8期，第87-93頁。揭示陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平結(jié)構(gòu)差異的主要成因。把陸海統(tǒng)籌發(fā)展指數(shù)(I)分解為經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（I1）、社會發(fā)展指數(shù)（I2）、資源利用指數(shù)（I3）、生態(tài)建設(shè)指數(shù)（I4），即I=I1+I2+I3+I4。公式（9）、（10）測算了各維度對陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平結(jié)構(gòu)差異的影響大小。

其中，var為方差，cov為協(xié)方差。

計算結(jié)果如表2所示。

表2 陸海統(tǒng)籌水平差異結(jié)構(gòu)來源

根據(jù)方差分解結(jié)果，樣本期間各維度層對陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平影響程度大小的排序為：社會進步＞經(jīng)濟發(fā)展＞資源利用＞生態(tài)建設(shè)。社會進步對海南陸海統(tǒng)籌水平影響最大的主要原因是海南在科技投入力度、勞動生產(chǎn)率及涉海就業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化方面不斷改善和提升，表明海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展離不開科技和高素質(zhì)人力資源的支撐，特別是海洋產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)化從業(yè)人員。經(jīng)濟發(fā)展對陸海統(tǒng)籌的影響主要集中在陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)度及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上，樣本期間，海南陸海經(jīng)濟的協(xié)調(diào)水平改善不明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度沒有顯著提高。資源利用和生態(tài)建設(shè)對陸海統(tǒng)籌水平的影響較小且為負值，原因在于海南一直以來都是“生態(tài)立省”，易造成污染的第二產(chǎn)業(yè)比重小，資源開發(fā)和利用效率一直不高，對生態(tài)破壞程度相對較小，負值表明二者變化方向與海南陸海統(tǒng)籌水平的變化趨勢相反，陸海生態(tài)環(huán)境的退化和資源利用效率低阻礙了海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的提升。因此，提高海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平應(yīng)優(yōu)先考慮社會進步和經(jīng)濟效率因素，同時加強生態(tài)建設(shè)，把握合理開發(fā)資源的強度，不斷提高資源利用效率。

（二）障礙因子分析

為進一步揭示阻礙陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平提升的主要因素，運用障礙因子模型計算各指標的障礙度①魯春陽，文楓，楊慶媛等：《基于改進TOPSIS法的城市土地利用績效評價及障礙因子診斷——以重慶市為例》，《資源科學(xué)》2011年第3期，第535-541頁。。計算公式如下:

其中，Aij為第i個評價對象第j項指標的貢獻度，wij為第i個維度第j項指標的權(quán)重，zij為第i個維度第j項指標的標準化值。

由于指標較多，故表3只列出每年障礙度因子排序前五位的指標，結(jié)果見表3。研究期間，阻礙海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平提升的因素具有明顯的階段性特征，不同時期主要障礙因子差異較大。

表3 2006—2019年海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平指標層障礙因子

2006—2010年期間的主要障礙因子是陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度、陸海勞動生產(chǎn)率比值、海洋漁業(yè)面積及產(chǎn)值。此期間，海洋經(jīng)濟增長嚴重滯后于陸域經(jīng)濟增長，陸海經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)；科技投入不足，導(dǎo)致海洋漁業(yè)等資源利用效率低，海洋產(chǎn)業(yè)增加值?。粍趧恿λ刭|(zhì)不高導(dǎo)致陸域和海洋勞動生產(chǎn)率都比較低，阻礙了陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的提升。由此可見，縮小陸海經(jīng)濟發(fā)展差距，培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)從業(yè)人員，增加科技投入，轉(zhuǎn)化為高效生產(chǎn)力，可有效提升海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。

2011—2015年期間的主要障礙因子是單位海岸線廢水排放入海量、環(huán)境污染治理投資占GDP比重以及高層次人才儲備率。此期間，填海造陸的大開發(fā)項目比較多，陸域?qū)Ｑ蟮奈廴驹黾?，海洋生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的“負外部性”影響制約了陸海統(tǒng)籌發(fā)展；隨著產(chǎn)業(yè)升級政策的落實，對各行業(yè)的高層次人才儲備提出了更高要求，海南高層次人才儲備率不足導(dǎo)致海南產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育都受到了很大影響，間接影響了陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的提升。

2016—2019年主要障礙因子分別是自然保護區(qū)面積、陸海產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、單位GDP能耗指數(shù)。這一階段，海南陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較快，但缺乏陸海產(chǎn)業(yè)間的互動；此外，受到全球氣候變暖等影響，自然保護區(qū)受到了不同程度的威脅，生態(tài)環(huán)境治理問題依然存在；海南經(jīng)濟發(fā)展速度的加快對能源需求不斷增加，能源消耗問題開始成為影響陸海發(fā)展水平的重要因素。

四、海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平提升路徑

通過上文對海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平及其影響因素的分析可以看出:第一，發(fā)展海洋經(jīng)濟是海南增強地緣實力的關(guān)鍵。統(tǒng)籌開發(fā)海洋資源不僅有利于緩解陸域經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、能源和生態(tài)環(huán)境壓力，而且有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加產(chǎn)業(yè)附加值，拓展海南自由貿(mào)易港建設(shè)的發(fā)展空間。第二，自然資源、人才和技術(shù)等陸海生產(chǎn)要素是陸海統(tǒng)籌發(fā)展的有力支撐，需要構(gòu)建要素對流的資源利用體系。第三，陸域活動產(chǎn)生的陸源污染對近岸海域環(huán)境產(chǎn)生負面影響，海洋生態(tài)災(zāi)害反過來對陸域人類活動產(chǎn)生威脅，需要協(xié)同治理陸海環(huán)境，保障陸海統(tǒng)籌的發(fā)展環(huán)境?；谝陨戏治觯Ｄ峡梢栽谝韵滤膫€方面著手提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。

（一）促進陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建藍色新經(jīng)濟體系

構(gòu)建海南藍色新經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟在自由貿(mào)易港建設(shè)中的引領(lǐng)作用。第一，培育聯(lián)動陸海的海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展向海經(jīng)濟。一是壯大向海新興產(chǎn)業(yè)，重點培育海上風電、海洋新材料和清潔能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)，同時培育本土海洋生物制藥企業(yè)。二是不斷升級向海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如，利用海洋先進技術(shù)對漁業(yè)進行技術(shù)改造，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，打造一批現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。第二，整合陸海產(chǎn)業(yè)鏈，理順海洋產(chǎn)業(yè)與相關(guān)陸域產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，使每個涉海產(chǎn)業(yè)都集中在“海洋—海岸帶—陸地”的鏈條上，重點關(guān)注海洋漁業(yè)與陸地漁業(yè)、濱海旅游業(yè)與陸地旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)與陸地交通運輸業(yè)以及陸海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一和融合發(fā)展。第三，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，有序建設(shè)世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群。按照港區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育形成千億級現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)集群、千億級現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群和千億級濱海文旅休閑業(yè)集群，構(gòu)建藍色新經(jīng)濟體系。

（二）統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源，實現(xiàn)陸海生產(chǎn)要素對流

統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源。第一，做好陸海復(fù)合系統(tǒng)的資源摸底調(diào)查工作，為資源的統(tǒng)籌開發(fā)和合理利用提供數(shù)據(jù)支撐。沿海各市縣普查本地的土地、漁業(yè)、港口岸線、礦產(chǎn)、旅游以及海洋能等資源，加強海岸帶綜合管理，改善海岸帶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，培育具有地域特色的發(fā)展模式。第二，利用自由貿(mào)易港相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引涉海企業(yè)、人才、技術(shù)、研發(fā)機構(gòu)等高端要素的集聚，強化向海科技創(chuàng)新支撐，不斷提高勞動生產(chǎn)率，培育向海經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。第三，集約利用資源，提升海洋資源開發(fā)能力和資源要素配置能力。在漁業(yè)資源上，積極推進“藍色糧倉”和“海洋牧場”工程的建設(shè)，保障糧食安全；在能源上，發(fā)揮能源資源豐富的優(yōu)勢，合理規(guī)劃生物質(zhì)能電站，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合培育海上風電產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海上發(fā)電規(guī)?；⒓s化，滿足海南自貿(mào)港建設(shè)對新能源的高需求；在信息資源上，不斷強化海南海洋資源開發(fā)和保護領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，推進數(shù)字海洋工程，構(gòu)建覆蓋陸海的地球物理信息平臺。

（三）合理規(guī)劃陸海空間布局，互聯(lián)互通陸海基礎(chǔ)設(shè)施

從區(qū)域發(fā)展的空間來看，海南需要堅持全省土地規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的統(tǒng)一，統(tǒng)籌海岸帶范圍內(nèi)陸域、海域、岸線的基本功能，打造合理的“三生”空間格局。第一，遵循“以海域和海岸帶為載體，以沿海城市為核心，向遠海和腹地發(fā)展，陸海協(xié)調(diào)，梯次推進”的原則，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保落地、城市建設(shè)落地、生產(chǎn)項目落地，構(gòu)建科學(xué)有序的海岸帶發(fā)展新格局。具體而言，以海口、三亞、儋州為陸海統(tǒng)籌樞紐，以港口建設(shè)為中心帶動臨海區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的提高，著力建設(shè)?？诤腿齺喅蔀槿蚝Ｑ笾行某鞘?。第二，不斷完善陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強陸域腹地鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運與沿海港口的相互銜接，發(fā)揮港口對腹地經(jīng)濟的輻射作用。同時，開通海南到我國其他沿海各地區(qū)的航線網(wǎng)，加強與內(nèi)地省份的經(jīng)濟聯(lián)系，整合海路空港交通資源，建設(shè)“省內(nèi)相通，省外相連”的現(xiàn)代陸?？砧F多式聯(lián)運交通體系。第三，進一步推進港口基礎(chǔ)設(shè)施大型化、專業(yè)化建設(shè)，培育具有國際競爭力的大型港口集團，加快構(gòu)建以?？诟蹫楹诵?，三亞港、洋浦港、八所港、清瀾港為支撐的港口新發(fā)展格局，將洋浦港建設(shè)成為“一帶一路”南海國際航運的綜合樞紐。

（四）協(xié)同治理陸海環(huán)境，實現(xiàn)陸海生態(tài)文明建設(shè)一體化

牢固樹立“碧海銀灘也是金山銀山”的理念，在陸域和海洋同時貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌治理陸海環(huán)境污染，實現(xiàn)陸海生態(tài)文明建設(shè)一體化。第一，加強對各種類型生態(tài)系統(tǒng)的保護，陸域防護林、入海河流生態(tài)系統(tǒng)與濱海濕地和近海海洋生態(tài)系統(tǒng)相互連通，需要協(xié)同建立陸海自然保護區(qū)。第二，生態(tài)文明建設(shè)需要保障環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)的協(xié)調(diào)，在保障環(huán)境效益的基礎(chǔ)上激發(fā)經(jīng)濟效益。因此，在加強岸線等海島資源保護的基礎(chǔ)上對其合理利用，改變傳統(tǒng)的海岸帶高密度開發(fā)模式，按照“陸域配套+產(chǎn)業(yè)+海岸線”的模式，構(gòu)建新型的海岸線空間，提升岸線作為經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、人文資源的利用價值，實現(xiàn)岸線的可持續(xù)利用。第三，通盤考慮陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兩域資源，以流域為抓手加強陸源污染防治和環(huán)境管理，實現(xiàn)陸海環(huán)境保護“一盤棋”，將海洋環(huán)境承載力和陸域污染排放總量作為產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)和硬性約束條件。

五、結(jié) 論

利用2006—2019年海南統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本研究構(gòu)建了包含經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)四個維度層的陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標體系，利用熵值法測度海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平，進而通過方差分解法和障礙因子模型分析發(fā)展水平結(jié)構(gòu)差異來源及障礙因子，進而提出相應(yīng)的提升路徑。主要結(jié)論如下：

第一，2006—2019年，海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平基本呈逐年上升水平，不斷向良好的方向推進：陸海統(tǒng)籌發(fā)展指數(shù)從0.348 6上升到0.579 8，由輕度失調(diào)狀態(tài)發(fā)展到初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。這表明在國家陸海統(tǒng)籌原則指導(dǎo)下，海南的陸海統(tǒng)籌發(fā)展已取得初步成效。第二，在結(jié)構(gòu)差異來源方面，方差分解結(jié)果顯示社會進步差異、經(jīng)濟發(fā)展差異、資源利用差異、生態(tài)建設(shè)差異對海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的影響依次減弱。第三，影響海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平的障礙因子具有明顯的階段性特征，提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平需要結(jié)合不同時期的發(fā)展環(huán)境對癥施策。

本研究的結(jié)論有助于全面審視海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展的階段性特征，對推動海南陸海統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。從發(fā)展差異來源角度，對不同維度的陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平進行清晰的劃分，從而有針對性地提升，在有限的發(fā)展資源里最大程度地提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。同時，在推動陸海協(xié)調(diào)發(fā)展時，不能將其涵蓋維度進行割裂式管理，應(yīng)充分利用各維度層上陸海復(fù)合系統(tǒng)的互聯(lián)互動，尤其是經(jīng)濟發(fā)展與資源利用的緊密結(jié)合，有效激發(fā)“1+1＞2”的陸海復(fù)合系統(tǒng)效應(yīng)。